四川省计划免疫工作实施办法（修正）
四川省人民政府
四川省计划免疫工作实施办法（修正）
四川省人民政府令〔第六十五号
《四川省计划免疫工作实施办法》已经一九九五年七月十三日省人民政府第三十九次常务会议通过，现予发布施行。
省长 肖秧
一九九五年七月十三日
四川省计划免疫工作实施办法
第一条 为提高人体免疫能力，预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《全国计划免疫工作条例》和国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称计划免疫，是指按照国家规定的计划免疫目标和免疫程序，有计划地利用菌苗、疫苗等生物制品对儿童和成年人进行免疫接种。
第三条 县级以上(含县级，下同)卫生行政部门负责本行政区域内计划免疫工作的组织实施和监督管理，其他有关部门协助配合。
各级卫生防疫机构负责本行政区域内计划免疫工作的业务指导，制定预防用生物制品的定购计划，保管、分配、发放预防用生物制品，实施免疫接种并对免疫效果进行评价，监测和控制与计划免疫相关的疾病。
第四条 全省实行有计划的预防接种制度，对儿童实行预防接种证制度。
省卫生行政部门根据本省传染病流行情况，确定和调整预防接种项目。
第五条 省卫生行政部门计划下达的预防接种任务所需预防用生物制品的经费，列入省财政预算。
各市(州)县(区)人民政府、地区行政公署决定自行订购和追加的预防用生物制品，其所需经费由当地人民政府、行政公署解决。
第六条 省卫生防疫机构统一向生物制品定点生产单位计划订购预防用生物制品，逐级供应给各级卫生防疫机构，由县级卫生防疫机构再分配给所辖区域内计划免疫接种站(点)。
第七条 生物制品的定点生产单位应当按时按计划供应预防用生物制品。铁路、交通、民航等部门应当优先安排运送预防用生物制品。
第八条 各级卫生防疫机构应当加强对预防用生物制品冷链各环节的管理，严格执行冷链设备使用、维修制度，确保预防用生物制品的质量。
冷链运输和冷链设备维修、更新所需经费，由各级人民政府负责解决。
第九条 县级以上卫生防疫机构根据人群居住情况，指定医疗保健机构或个体开业医师设置计划免疫接种站(点)；计划免疫接种站(点)按照卫生防疫机构的统一安排，定期开展免疫接种工作。
第十条 村(居)民委员会、企业事业单位及学校、托幼机构等应当积极开展计划免疫宣传活动，动员组织本单位人员自觉接受计划免疫，配合卫生防疫机构完成计划免疫任务。
第十一条 各级卫生防疫机构必须按照《四川省儿童免疫程序》对全省适龄儿童进行免疫接种，预防结核、脊髓灰质炎、白喉、破伤风、麻疹、流行性乙型脑炎等急性传染病。
第十二条 婴儿出生后，其家长或监护人应在三十日内到居住地计划免疫接种站(点)建立预防接种卡，办理预防接种证。
暂住人口中的儿童，在接种期内，其家长或监护人应持原预防接种证或转卡证到暂住地的计划免役接种站(点)换领预防接种证；在原居住地未办理预防接种证的，必须在新居住地补办预防接种证。
第十三条 儿童的家长或监护人必须按照免疫程序的规定，持预防接种证按时到指定的计划免疫接种站(点)对儿童进行免疫接种。
第十四条 各学校、托幼机构在办理儿童入学、入托手续时，应当查验其预防接种证。对未办理预防接种证的，要求其补办；对未按规定接种的，要求其补种。
第十五条 被接种者不承担免疫接种所需的预防用生物制品费用，但国家规定实行收费的除外。
计划免疫收取预防接种劳务费，收费标准按照省物价、财政部门会同省卫生行政部门制定的规定执行。
第十六条 实施免疫接种的工作人员必须严格执行卫生部制定的《计划免疫技术管理规程》防止接种事故的发生。对发生的接种异常反应和接种事故，按照《预防接种异常反应和事故的处理试行办法》及时处置。
第十七条 在计划免疫过程中发生预防用生物制品质量事故和预防接种责任事故的，实施免疫接种的单位或个人应对被接种者支付医疗费并给予一次性经济补偿；属于预防用生物制品质量事故的，实施免疫接种的单位或个人对被接种者支付医疗费并给予一次性经济补偿后，有权向生产或销售预防用生物制品的单位追偿。
一次性经济补偿的标准依照《四川省医疗事故处理办法实施细则》执行。
第十八条 继续推行儿童计划免疫保偿制。儿童计划免疫保偿坚持群众自愿参加的原则，具体办法由省物价、财政部门会同省卫生行政部门制定。
第十九条 认真执行本办法，在计划免疫工作中作出突出成绩的单位和个人，由各级卫生行政部门或人民政府给予表彰奖励。
第二十条 有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门或所在单位视其情节轻重给予主管人员或直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反技术管理规定，造成接种责任事故；
(二)对接种事故出具假证明；
(三)因过错造成冷链设备损坏或生物制品质量事故；
(四)使用过期或失效的预防用生物制品进行接种。
第二十一条 医疗保健机构或个体开业医师拒绝接受计划免疫任务的，由县级以上卫生行政部门责令改正，拒不改正的，可处一千元以下罚款。
第二十二条 儿童家长或监护人在规定时间内未办理预防接种证或拒绝为儿童免疫接种的，由县级以上卫生行政部门责令其限期补办预防接种证或补种，可并处三十至五十元罚款。
第二十三条 学校、托幼机构接受未办理预防接种证或未按规定接种的儿童入学、入园的，县级以上卫生行政部门可责令其限期改正。
第二十四条 罚没收入按照《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》执行。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十六条 本办法实施中的具体问题由省卫生行政部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1995年7月13日
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发保亭黎族苗族县户外广告资源招标拍卖管理规定的通知
海南省保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发保亭黎族苗族县户外广告资源招标拍卖管理规定的通知
保府办[2007]100号
各乡、镇人民政府，县七仙岭农场，县政府直属各单位：
《保亭县户外广告资源招标拍卖管理规定》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年十月九日
保亭黎族苗族自治县户外广告资源招标拍卖管理规定
为进一步规范我县户外广告的设置管理，加强户外广告资源有偿使用收入征管，增强政府宏观调控能力，促进户外广告业健康发展，根据《海南省户外广告资源实施招标拍卖管理的意见》，结合我县实际，制定本规定。
第一条 户外广告资源是政府公共资源，广告经营者占用公共空间资源，设置户外广告获取经济收益，必须依法缴纳户外广告资源有偿使用收入。
第二条 户外广告分为户外商业广告、户外招牌广告、户外公益广告。
户外商业广告是指在道路（包含国道、省道、县道、乡道、专用公路等）、广场、绿地、水域、机场、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间建（构）物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的直接或间接介绍商品或业务的广告。户外招牌广告是指企事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所的房地产所有权或者使用权范围内设置的与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等广告。户外公益广告是指在户外设置的代表公共利益、非盈利性的广告。
在公路国道两侧各20米、省道10米、县道5米、专用公路10米范围内设置非公路标志的，首先应向公路管理部门提出申请，然后按规定程序报批。未经审批的广告一律不能擅自发布。
第三条 为优化配置政府公共资源，提高政府公共资源利用效率，户外广告资源要在清理整顿、统一规划、规范管理的基础上，进行市场化运作，通过公开招标拍卖等方式确定经营者或使用者。
县规划建设行政主管部门根据规划建设要求，对计划招标、拍卖的广告使用权，在招标、拍卖前会同监察、城管、工商、财政、物价等行政管理部门共同拟定招标、拍卖方案，报经县人民政府批准后，方可具体组织实施出让户外广告使用权的招标、拍卖活动。招标、拍卖方案必须包括该宗广告位的使用年限、规格条件、场地位置，出让招标底价或拍卖保留价等内容。
第四条 户外广告招标拍卖的指导思想和基本原则
(一)指导思想：以建立公共财政基本框架为目标，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进政府公共资源的有效开发和合理利用，推进政府公共资源的市场化运作，统筹社会财力，增强政府宏观调控能力，促进户外广告业健康发展。
(二)基本原则：1.坚持公开、公平、公正的原则；2.坚持按市场经济规律运作、有偿使用的原则；3.坚持“收支两条线”管理的原则；4.坚持“统筹兼顾”，环境优先的原则。
第五条 户外广告设施的设置位置、体量大小及色调等必须符合规划要求。
第六条 我县户外广告资源使用权招标程序：
（一）招标人应在招标文件要求提交投标文件截止日期的20日前，在县新闻媒介发布招标公告或向特定的投标人发出招标邀请书；
（二）投标人报名并索取有关招标文件；
（三）投标人提交投标文件；
（四）招标人主持开标；
（五）评标委员会评标，并推荐中标候选人；
（六）招标人根据推荐的中标候选人确定中标人，向中标人发出《中标通知书》。
（七）中标人依据第十六条规定办理相关手续，并支付标得的广告使用权出让金。
第七条 我县户外广告资源使用权的拍卖程序：
（一）拍卖人应于拍卖日的20日前在《海南日报》和县电视台等新闻媒介发布拍卖公告；
（二）竞买人索取竞买申请书和拍卖文件；
（三）竞买人提出竞买申请并按规定的期限缴纳履约保证金；
（四）在规定的时间、地点按下列程序公开拍卖：
1、主持人简介公开拍卖广告位位置、面积、规划要求及其他有关事项；
2、宣布拍卖规则；
3、公布拍卖起叫价；
4、竞买人按规定的方式竞相应价或加价至最后应出最高价（或加价）止；
5、拍卖人或其委托的拍卖机构与竞得人当即签订《拍卖成交确认书》。
（五）竞得人应在取得《拍卖成交确认书》后15日内办理相关手续，并支付广告使用权出让金。
拍卖主持人由拍卖人确定。
第八条 利用政府公共产权资源新开发设置的户外广告，其经营权、使用权，一律实行公开招标拍卖；未经招标拍卖程序正在使用的户外广告，要进行清理整顿，重新统一进行招标拍卖或按同等条件下的户外广告招标拍卖金额收取户外广告资源有偿使用费。利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告，其经营权、使用权采用招标方式出让的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行；采用拍卖方式出让的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定执行。
第九条 户外广告经营权、使用权实施招标拍卖的使用年限最长不得超过5年，期满后必须重新实施招标拍卖。
第十条 未经规划、城管和工商管理部门许可，严禁在非公共产权建筑物、设施、场地上设置经营性户外广告，经许可在非公共产权资源设置户经营性户外广告，广告经营使用者要按规定向同级政府缴纳户外广告资源有偿使用费。
第十一条 对条幅类型广告，有偿使用费由同级价格主管部门会同财政部门审核后报同级政府确定。
第十二条 设置户外公益广告免交户外广告资源有偿使用费。
第十三条 征收和使用管理
户外广告资源有偿使用费收入上缴同级财政国库或财政专户，实行收支两条线管理。财政部门是户外广告资源有偿使用收入的主管机关，可直接征收，也可委托有户外广告审批（发证）管理权的职能部门征收，并及时足额缴入国库或财政专户，防止国有资源有偿使用收入流失。严禁任何单位借机向使用户外广告的企业和老百姓乱收费。户外广告资源有偿使用收入主要用于城市基础设施维护、管理和建设等支出。
第十四条 未经招标拍卖程序擅自设置使用的户外广告，由相关部门进行限期拆除；符合设置要求未拆除的，要补缴纳有偿使用费并处于同区域同类型广告招标拍卖价的3—5陪的罚款。取得户外广告资源使用权，但未经县规划管理部门审查通过而设置的广告招牌，由县规划管理部门责令限期整改，逾期不完成整改的，由建设、城管或交通等部门组织强制拆除。
第十五条 本规定自公布之日起实施。
