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劳动部办公厅


劳动部办公厅关于上海等地扩大养老保险覆盖面情况的通报
劳动部办公厅



各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），上海市、广东省及广州市、武汉市社会保险管理局：
劳动部《关于印发〈基本养老保险覆盖计划〉的通知》（劳部发〔1995〕240号）及《关于加快实施〈基本养老保险覆盖计划〉的通知》（劳部发〔1996〕194号）发布后，各地正在认真贯彻执行，扩大养老保险覆盖面的工作取得了积极进展。为进一步推动这项工作，劳
动部于今年7月份对上海、天津、广东、山东等地扩大覆盖面的进展情况进行了重点调查，现将调查情况通报如下：
一、一些地区扩大养老保险覆盖面工作取得了较大成效。截止今年6月份，上海市把城镇各类企业和劳动者都纳入了基本养老保险范围，城镇企业职工养老保险覆盖面已达91．3％；天津市城镇企业职工养老保险覆盖面达到85％，并正在制定私营企业和个体工商户的养老保险办法
，山东省威海市基本实现了全覆盖；深圳市把农村劳动力也纳入了基本养老保险范围。
二、推进“覆盖计划”较快的地区的主要经验是思想重视、组织落实、工作细致。上海等地充分认识到扩大养老保险覆盖面是当前养老保险工作的一项十分重要、紧迫的任务，对于保障职工的基本权利，推动经济发展，促进社会稳定具有重要的意义。他们加强了组织领导，明确一名局
领导直接分管，成立了工作小组，配备专职人员开展具体工作，并且发挥其他部门作用，做到专职与兼职相结合。专职人员以收集情况、分析研究、做重点单位工作为主，兼职人员按业务分工进行联系、催办。在具体工作中，他们注意与工商、税务、人事、体改等部门建立工作联系，争取
支持配合，调查摸清各类企业参加养老保险的情况。如通过工商、税务部门了解外商投资企业和私营企业的情况，通过体改部门掌握股份合作制企业的情况。另外，还通过发信、打电话、实地访问等方式，确定扩大覆盖面的对象。在工作重点上，他们集中力量搞好外商投资企业、私营企业
、个体工商户和进城务工的农村劳动者的参保工作，主动把宣传材料送到参保单位，举办厂长、经理培训班，并派工作人员上门宣传，取得了良好成效。另外，这些地区认真监督检查参保单位的参保情况，把扩大覆盖面工作落到实处。上海市在征求有关部门意见的基础上，草拟了“养老保
险监督管理工作程序试行办法”，设计了争议仲裁、监督处罚的有关文书及程序。检查的重点是：一查工商营业执照副本，了解开业时间；二查用工情况，了解应参加养老保险的人数；三查工资发放情况，了解单位和个人缴费基数。通过检查有效地促进了应参保单位按时足额缴纳养老保险
费。
三、一些地区对非国有企业制定了灵活措施。考虑到外商投资、私营企业和个体工商户的年轻职工多，养老负担轻，这类企业和从业人员可以按照改革目标的要求专门规定费率。天津市在草拟的私营企业和个体工商户养老保险办法中，规定私营企业费率为18％，其中企业为10％，
其雇员为8％；个体工商户费率为18％；而国有、集体企业目前费率为20％，职工个人为4％。深圳市发放农村劳动力的养老金的办法是，达到退休年龄以前一直在城市就业的，按月领取养老金；未达到退休年龄就回农村的，按每从业一年发两个月的社会平均工资计算，一次结清，同
时终止养老保险关系。当然，随着各地工作的开展，这些灵活措施还需要进一步研究规范。
四、扩大养老保险覆盖面是一项十分艰巨的任务，从全国来看，这项工作进展还很不平衡，部分地区对扩大覆盖面工作意义认识不够，工作决心不大，措施不力，成为推进这项工作的主要障碍。劳动部要求各地都要充分认识到扩大覆盖面的重要意义，采取有力措施，按照进度计划要求
认真抓好这项工作，并且认真及时填报《扩大基本养老保险覆盖面进展情况报表》（劳部发〔1996〕194号文件附件），每季度向部里报告一次进展情况。劳动部将在今年10月和明年1月通报各地区今年三、四季度的进展情况。




1996年9月19日
浙江省财政厅


关于印发浙江省家电下乡补贴资金管理办法的通知

浙财企字〔2009〕65号


各市、县（市）财政局：

　　根据财政部《关于印发〈家电下乡补贴资金管理办法〉的通知》（财建〔2008〕709号）和省政府办公厅《关于浙江省家电下乡工作实施方案的通知》（浙政办发〔2009〕22号）有关规定，为加强和规范家电下乡补贴资金的使用管理，我们研究制定了《浙江省家电下乡补贴资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

浙江省财政厅

　　 二○○九年三月二十七日

　　

　　 浙江省家电下乡补贴资金管理办法

　　第一条 为加强和规范家电下乡补贴资金管理，确保家电下乡工作在我省顺利实施，进一步扩大农村消费、提高农民生活质量、促进社会主义新农村建设，根据财政部《家电下乡补贴资金管理办法》（财建〔2008〕709号）和省政府办公厅《关于浙江省家电下乡工作实施方案的通知》（浙政办发〔2009〕22号）精神，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称家电下乡补贴资金（以下简称“补贴资金”），是指中央财政和省级财政安排的，对农民购买补贴类家电产品按一定比例给予补贴的资金。

　　第三条 补贴资金按照专项转移支付资金国库集中支付有关规定，纳入国库单一账户体系管理，实行国库集中支付。中央财政安排的补贴资金通过省级财政专项转移支付资金零余额账户支付到各市、县（市）财政局“中央专项资金特设专户”；省级财政安排的补贴资金通过国家金库浙江省分库支付到市、县（市）国库。市、县（市）财政收到省级拨付资金后，应按当地财政国库管理制度和补贴资金管理有关规定，及时将此项资金直接支付到购买人的补贴账户。

　　第四条 补贴资金的管理和使用应当遵循公开透明、定向使用、科学管理和加强监督的原则。

　　第五条 补贴对象：全省凡具有农业户口且购买补贴类家电的人员（以下简称“购买人”），均可享受财政补贴，但每户每类补贴产品购买数量不得超过2台（件）。

　　第六条 补贴方式：购买人在规定时间内购买补贴类家电产品、提出申请并提供有关证明材料经审核符合相关条件的，由户口所在地财政给予直接补贴。

　　第七条 补贴标准：按补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴。

　　第八条 资金来源：补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。

　　第九条 补贴产品：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、空调、热水器、电脑、微波炉、电磁炉、摩托车，共10类，其中，摩托车补贴归入汽车下乡补贴渠道实施。具体规格、型号以及产品最高限价由商务部、财政部统一招标确定。

　　第十条 有效时间：凡在2009年2月1日至2013年1月31期间，购买人在我省承担家电下乡销售业务的网点购买规定数量的补贴类产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。

　　第十一条 补贴资金拨付采取事前预拨、事后清算的方式。实施过程中，实际补贴资金超出预算部分，由各市、县（市）级财政先行垫付。

　　第十二条 补贴资金每年清算一次，各市、县（市）财政局会同经贸主管部门在每年3月底前，核实汇总本地区补贴资金使用情况，报省财政厅进行审核清算。

　　第十三条 家电下乡产品销售网点应当在农民购买补贴类家电产品后，及时把购买人基本资料和产品等相关信息录入到家电下乡信息管理系统的销售网点终端，保证补贴业务及时开展。

　　第十四条 购买人应按规定的时间要求，及时持相关资料到户口所在地乡镇（街道）财政部门申报，可跨年度申报。申报时购买人应提供以下材料：

　　1.购买产品的发票原件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；

　　2.能够证明购买人身份的居民身份证原件和户口本原件（或公安户籍管理部门出具的证明）；

　　3.补贴类家电产品专用标识卡；

　　4.购买人所在户持有的“涉农补贴一卡（折）通”存折，即农资综合直补一卡（折）通（下同）。

　　尚未开设专用存折的，财政部门应及时帮助农户到相关金融机构开设涉农补贴账户和办理一卡（折）通存折。

　　第十五条 补贴资金的审核及兑付

　　（一）乡镇（街道）财政部门按照本办法规定，对购买人提供的申报材料进行初审，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。初审内容主要包括：

　　1.购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；

　　2.发票价格是否在该产品的最高限价之下；

　　3.产品标识卡是否与购买产品一致；

　　4.每户每类补贴产品购买数量是否超过2台（件）。

　　（二）乡镇（街道）财政部门初审后，对符合补贴条件的，将有关信息录入家电下乡信息管理系统，并打印“家电下乡补贴资金申报表”（见附表），一式三联，由申请人和受理人签字盖章，分别用于申请人留存、乡镇（街道）财政部门存档、上报县（市、区）财政局，并做好申报材料复印及档案管理工作；对不符合补贴条件的，应在购买人申报时当面作出明确说明。

　　（三）县（市、区）财政局对乡镇（街道）财政部门上报的补贴申请认真审核无误后，应在购买人提出申请的30个工作日内，通过补贴资金特设账户将补贴资金拨付到当地“涉农补贴一卡（折）通”开户银行，由其将补贴资金直接支付到购买人的补贴账户。

　　第十六条 购买人退货时，应首先退还财政补贴资金。购买人应根据乡镇（街道）财政部门提供的补贴资金银行账户，将领取的补贴资金缴入该户后，才能办理退货手续。各乡镇（街道）财政部门要做好退还补贴资金的登记工作，并及时将退还资金清单上报县（市、区）财政部门，以便补贴资金的审核清算。

　　第十七条 省财政厅对补贴资金支付情况实行动态监管，指导市、县财政部门加强补贴资金管理，并将不定期进行抽查，及时研究解决补贴资金管理中发现的问题。各市、县财政部门要研究制定补贴资金的具体操作规程，切实加强补贴资金的审核兑付管理，确保补贴资金及时足额兑付到购买人手中。

　　第十八条 各级财政部门对补贴资金的财务管理进行监督检查，也可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查，并对违反财务管理规定的行为进行查处。同时要加强对负责发放补贴的相关金融机构的监管，签订相应的委托代发协议，明确责任，确保补贴资金安全和及时足额发放。

　　第十九条 任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间，严禁骗取补贴资金行为的发生，否则将追回或停止拨付补贴资金，对违反本规定的行为，一经查实，将按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）予以查处，构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第二十条 本办法自印发之日起执行。


家电下乡补贴资金申报表(申报人留存联、存档联、上报联)






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注：如由他人代领，请在此填写代领人信息。

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代领人地址


代领人固定电话

手 机


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补贴确认上报

初审日期

是否补贴


审 核 人

审核部门


申报人签字：
财政部门受理人签字盖章：