江苏省物价局关于印发《定价成本监审专门技术规范―固定资产折旧计提》（试行）的通知
江苏省物价局
江苏省物价局关于印发《定价成本监审专门技术规范―固定资产折旧计提》（试行）的通知
苏价本〔2007〕385号 2007年12月6日
各市、县（市、区）物价局：
为贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第４2号令）和《江苏省政府制定价格成本监审办法》（省政府第30号令），合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科学性，省局制定了《定价成本监审专门技术规范——固定资产折旧计提》（试行），现印发给你们，请按照执行。
定价成本监审专门技术规范
——固定资产折旧计提（试行）
第一条 为合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科学性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《江苏省政府制定价格成本监审办法》、财政部制定《企业会计准则－固定资产》以及国家发改委制定《定价成本监审一般技术规范》等法律、行政法规、规章和有关规定，制定本规范。
第二条 本规范为政府价格主管部门对实行政府指导价、政府定价的商品和服务进行成本监审时审核确定固定资产折旧费用的专门技术规范。
第三条 固定资产是指为生产经营商品、提供劳务和经营管理而持有的，使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等单位价值较高的有形资产。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。
第四条 审核确定固定资产折旧费用应遵循相关性原则。凡与实行政府指导价、政府定价的商品和服务生产经营无关固定资产的折旧费用，一律不能计入定价成本。
第五条 审核确定固定资产折旧费用必须履行实地监审程序，核对相关的固定资产登记簿和固定资产卡片。应重点关注固定资产的初始计量、固定资产的折旧、固定资产的后续支出以及固定资产的使用寿命等，并检查固定资产的总账和明细账。
第六条 固定资产的使用寿命是指固定资产预计使用期限，或固定资产所能生产产品或提供的劳务的数量。如估计的生产总量、工作时间或行驶里程等。
第七条 固定资产折旧是指在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。其中，应计折旧额，指应当计提折旧的固定资产的原价扣除其预计净残值后的余额；预计净残值，是指预计固定资产使用寿命结束时，固定资产处置过程中所发生的处置收入扣除处置费用后的余额，等于固定资产原值乘以预计净残值率。预计残值率可根据固定资产的性质、消耗方式和工作环境等因素，按照固定资产原值的3－5%确定。
第八条 固定资产的取得成本（即初始计量），应当遵循历史成本原则。取得成本包括企业为购建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出。固定资产的取得方式包括外购、自行建造、投资者投入等，根据不同的取得方式其取得成本按下列方法确定：
（一）外购固定资产的成本包括买价、增值税、进口关税等相关税费，以及为使固定资产达到预定可使用状态前发生的可直接归属于该资产的其他支出，如场地整理费、运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。
（二）自行建造的固定资产按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出，作为入账价值。包括工程用物资成本、人工成本、应予以资本化的固定资产借款费用、交纳的相关税金以及应分摊的其他间接费用等。
（三）投资者投入的固定资产按投资各方确认（评估确认或者合同、协议约定）的价值加上应支付的相关税费作为固定资产的入账价值。
（四）融资租入的固定资产按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。
（五）接受捐赠的固定资产按以下规定确定其入账价值：
1. 捐赠方提供了有关凭据的，按凭据上标明的金额加上应当支付的相关税费，作为入账价值；
2. 捐赠方没有提供有关凭据的，按以下顺序确定其入账价值：
（1）同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格估计的金额，加上应当支付的相关税费，作为入账价值；
（2）同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按该接受捐赠的固定资产的预计未来现金流量现值，作为入账价值。如接受捐赠的系旧的固定资产，按依据上述方法确定的新固定资产价值，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。
上述所称的“同类或类似”是指具有相同或相近的规格、型号、性能、质量等级等特征（下同）。
（六）盘盈的固定资产，按照同类或类似固定资产的重置完全价值计价，或按以下方法确定其入账价值：
1. 同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。
2. 同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按该项固定资产的预计未来现金流量现值，作为入账价值。
（七）在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产的原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。
第九条 已交付使用但尚未办理竣工决算的工程，自交付使用之日起，按照工程预算、造价或者工程成本等资料，估价转入固定资产，并计提折旧。竣工决算办理完毕以后，按照决算数调整原估价和已计提折旧。
第十条 为保持定价成本的平稳性，固定资产折旧方法应采用年限平均法，不得采用加速折旧法。
某些机器设备或运输设备等固定资产使用寿命期内所能生产产品或提供劳务的数量，如总生产产品数量、总行驶里程、总工作小时以及总工作台班等能够合理预计，且有明确规定的，可采用工作量法计提固定资产折旧。但与年限平均法相比较折旧费用对定价成本的影响必须在成本监审结论报告中披露和说明。
第十一条 年限平均法又称直线法，是指将固定资产的应计折旧额均衡地分摊到固定资产预计使用寿命内的一种方法。计算公式如下：
年折旧率=（1-预计净残值率）÷预计使用寿命（年）
第十二条 工作量法是根据实际工作量计提固定资产折旧额的一种方法。计算公式如下：
单位工作量折旧额=固定资产原值×（1-预计净残值率）÷预计总工作量
某项固定资产年折旧额=该项固定资产年工作量×单位工作量折旧额
第十三条 固定资产折旧应按月计提。当月开始使用的固定资产，当月不计提折旧，从次月起计提折旧。当月内减少或者停用的固定资产，当月仍计提折旧，从次月起停止计提折旧。
第十四条 下列固定资产不得计提折旧：
（1）土地；
（2）房屋、建筑物以外未使用、不需用以及封存的固定资产；
（3）以经营租赁方式租入的固定资产；
（4）已提足折旧继续使用的固定资产；
（5）已在成本中一次性列支而形成的固定资产；
（6）破产、关停企业的固定资产；
（7）提前报废的固定资产；
（8）其他按照规定不得计提折旧的固定资产。
第十五条 固定资产折旧年限原则上按本规范规定的固定资产分类折旧年限的中值计算（见附件），也可根据固定资产的性质和使用情况在折旧年限规定的区间内合理确定。
第十六条 实行特许经营的，固定资产折旧年限按不同情况分别处理：
（一）特许经营期满后资产无偿移交的，固定资产折旧年限最高不超过特许经营期；
（二）特许经营期满后资产有偿转让的，按第十五条规定确定折旧年限。
第十七条 全部或部分由政府补助或社会无偿投入形成的固定资产，其折旧原则上不应计入定价成本，但后续支出可以计入定价成本。如政府允许计提折旧筹集更新改造资金的，该部分固定资产折旧可以计入定价成本，但应当在定价成本核定表中单独反映。
第十八条 符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出，并重新核定固定资产的原值、使用寿命及年折旧费用：
（一）一次性发生的修理支出达到该固定资产原值20%以上；
（二）经过修理后该项固定资产使用寿命延长；
（三）经过修理后该项固定资产生产能力提高（如使产品质量实质性提高、使产品成本实质性降低）；
（四）经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。
第十九条 以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，应予资本化，作为长期待摊费用在租赁有效期内平均摊销。其摊销费用视同固定资产折旧，计入定价成本。
第二十条 多项业务共同使用的固定资产，应当按照贡献的大小（一般以销售收入为依据）、资产占用时间（面积）比例、产量或其他方法合理分摊折旧费用。
第二十一条 本规范未涉及以及对照本规范无参照标准的固定资产，其折旧年限法律法规和相关财务制度有明确规定的，从其规定；没有具体规定的，应当按照有利于维护消费者利益的原则确定。
第二十二条 事业单位固定资产折旧审核参照本规范执行，但不得重复计算，即监审年度内按照事业收入和经营收入的一定比例提取的设备购置费不得计入定价成本。
第二十三条 本规范由江苏省物价局解释。
第二十四条 本规范自2008年1月1日起施行。
附：固定资产折旧年限表
国家教委关于进一步加强高等学校毕业生教育和管理工作的意见
国家教委
国家教委关于进一步加强高等学校毕业生教育和管理工作的意见
国家教委
1997年全国普通高等学校将有89．9万名毕业生（含毕业研究生5万名）完成学业，走上工作岗位。根据党的十四届六中全会精神，结合毕业生就业工作的实际，现对进一步加强毕业生教育和管理工作，提出以下意见：
一、认清形势，把握大局，提高对毕业生教育和管理工作重要性的认识。1997年是我国历史发展上非常重要的一年，我国人民政治生活中有两件大事：一是我国将恢复对香港行使主权，二是将召开党的第十五次全国代表大会。加强对毕业生的教育和管理，避免引发不安定事端，对
于保持高校局势乃至全国局势的稳定，迎接香港回归和十五大的胜利召开，具有十分重要的意义。各级教育主管部门和各高等学校，要进一步提高对做好毕业生教育和管理工作重要性的认识，明确目的要求，采取有力措施，切实加强这项工作。
二、主题鲜明，务求实效，认真做好毕业生思想教育工作。毕业生思想教育工作要以世界观、人生观、价值观教育为核心，把“以知识奉献社会、以才干服务人民”的择业观教育，走与工农相结合、与实践相结合的成才道路教育和文明离校教育作为毕业生教育的主要内容。要采取专题
报告、讨论会，以及广播、宣传等多种形式增加教育力度，提高毕业生的思想道德水平，增强他们的法制意识。要认真分析毕业生中存在的思想问题和心理问题，结合毕业生就业的实际，积极开展就业指导工作，有针对性地进行教育和疏导。同时，要积极组织健康向上的文艺、体育活动，
丰富学生的课余生活。
三、健全规章，落实责任，切实加强对毕业生的管理工作。制定和健全毕业生文明离校的规章制度，落实工作责任，严格管理措施。对毕业班的学生不能放松纪律要求。各校在毕业生离校期间要坚持值班制度，信息畅通，坚决防止损毁公物、打架斗殴等违法乱纪和不文明现象的发生。
对违纪的毕业生要依据有关规定严肃处理。
四、高度重视，加强领导，动员各方面力量共同做好此项工作。各地方和有关部委要加强对毕业生就业工作的领导，尤其是要切实加强对毕业生教育和管理工作的领导，协调好各方面的关系，发挥舆论宣传的正确导向作用，为毕业生顺利就业创造条件。要根据本通知要求，结合本地具
体情况研究制定做好本地区高等学校毕业生教育和管理工作的实施意见。加强对学校工作的检查和指导。各高等学校要把这项工作真正摆到议事日程上来。动员各方面力量，齐抓共管，形成合力，把毕业生教育和管理工作落到实处。
1997年4月14日
