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所谓“冷暴力”也叫“精神暴力”，主要指夫妻双方在产生矛盾时，不通过殴打等暴力方式处理，而是采取冷淡、轻视、放任和疏远对方的态度。
“冷暴力”是现代经济社会发展的一种衍生物。这是由于一些现代家庭中，夫妻双方文化、知识水平都比较高，对传统的暴力行为都比较克制，当矛盾产生时他们碍于情面轻易不会厮打怒骂，而“理智”地采取冷暴力这种消极应对的方式，常为“三不政策”即：不说话、不理睬、不关心，即使说话也常是嘲笑、语言折磨。有专家认为，精神虐待等冷暴力比显性暴力造成的危害更大。更有专家认为，精神暴力对妇女的伤害不亚于身体暴力，长期遭受精神暴力，容易出现情绪表达障碍和性格扭曲。轻者会性情忧郁，变得懦弱或残暴，重者可能产生自杀倾向。

中国法学会对全国家庭暴力现状的一项社会调查表明，在发生矛盾的家庭中会出现夫妻双方互不理睬现象的比重为88%。一项针对北京、天津、武汉、长沙四城市2000多个家庭的入户调查显示，70%以上的家庭都有过或正处于不同程度的冷暴力，其中冷暴力出现频率最高的是受过良好教育且有一定社会地位的知识分子家庭。

因此，对“家庭暴力”可从以下三个方面进行理解：

第一，家庭暴力行为的主体范围：对家庭暴力的认定并不单指夫妻之间的暴力，还包括对子女等其他家庭成员实施的暴力。“家庭成员”一般应理解为具有亲属身份关系并且在一起共同居住生活的人员。

第二，家庭暴力的表现形式：殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，这里的“其他手段”主要是针对冷暴力等复杂多样性的行为而言。

第三，家庭暴力的构成要件：行为人实施的家庭暴力给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定的伤害，达到一定程度的，才可认定为家庭暴力。它不仅包括身体的伤害，也包括精神等方面的伤害。

在审判实务中，法官不能机械地将最高人民法院司法解释中所规定的“造成一定伤害后果”理解为一次性的伤害后果，应做扩大解释，认定伤害后果既有受害人身体上显而易见的伤痕等，也包括长期遭受精神折磨造成的心理健康损害。有学者认为，现实生活中，更普遍更广泛的是那些每次都看似没有严重后果，却对受害人伤害一点也不轻的冷暴力等家庭暴力案件。

综上，笔者认为，是否构成家庭暴力，应当以加害一方的暴力行为是否已经成为一种行为模式为认定标准。具有长期性、持久性的冷暴力行为造成较严重心理健康损害的，即构成家庭暴力。这也是国际社会关于家庭暴力的普遍理念。



北京市人民政府


北京市邮政特快专递经营活动管理办法
北京市人民政府令
　（第２７号）


　　现发布《北京市邮政特快专递经营活动管理办法》，自１９９９年６月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘淇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年四月二十九日




第一条 为加强本市邮政特快专递经营活动的管理，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事信件和具有信件性质的物品的特快专递经营活动的企业和其他经营组织，以及使用邮政企业的通信网络从事特快专递经营活动的企业和其他经营组织。
其他从事特快专递经营活动的企业和其他经营组织应当遵守邮政法律、法规和本办法。
禁止个人经营特快专递业务。
国家法律、法规对特快专递经营活动另有规定的，按照国家有关规定执行。
第三条 市邮政管理局负责本办法的组织实施和监督检查。
工商行政、海关等管理部门应当按照各自的职责依法对特快专递经营活动进行管理。
第四条 信件和具有信件性质的物品的特快专递经营业务由邮政企业专营。
对信件和具有信件性质的物品的认定按照国家邮政主管部门的规定执行。
第五条 非邮政企业或者其他经营组织申请代为办理信件和具有信件性质的物品的特快专递经营业务的，应当与邮政企业协商一致后，按照规定向市邮政管理局申请办理经营资格证件。市邮政管理局应当自收到申请书之日起15日内作出批准或者不予批准的决定；作出不予批准决定的
，应当说明理由。
经市邮政管理局批准取得经营资格证件后，非邮政企业或者其他经营组织应当按照规定与邮政企业依法签订委托合同。
第六条 依照本办法第五条的规定，取得经营资格证件的非邮政企业或者其他经营组织，应当按照规定的时间和要求，到市邮政管理局办理年度审验登记手续；无正当理由逾期不办理的，其经营资格证件自行失效。
第七条 非邮政企业或者其他经营组织需要使用邮政企业的通信网络从事特快专递经营活动的，应当向市邮政管理局办理备案手续，并与邮政企业依法签订合同。
第八条 从事特快专递经营活动的企业或者其他经营组织应当在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。
第九条 禁止下列行为：
（一）擅自中断、终止正常的特快专递经营活动；
（二）收寄属于国家秘密的文件资料和物品；
（三）收寄国家规定禁止流通或者寄递的物品；
（四）私拆、隐匿、毁弃寄递物品或者从寄递物品中盗窃财物。
第十条 邮政管理部门的执法人员有权进入从事特快专递经营活动的企业或者其他经营组织的营业场所或者专业处理场所进行调查或者检查。经营者或者有关工作人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。
邮政管理部门进行调查或者检查时，对涉及经营者商业秘密的，应当保密。
第十一条 违反本办法第五条的规定，无经营资格证件或者取得经营资格证件不按照规定经营的，由市邮政管理局责令其将收寄的信件和具有信件性质的物品以及收取的资费退还寄件人，并给予警告，可以处1万元以下罚款。
第十二条 违反本办法第七条的规定，擅自使用邮政企业的通信网络从事特快专递经营活动的，由市邮政管理局责令其限期补办备案手续；逾期不办理的，由市邮政管理局按照《北京市邮政通信条例》的规定依法处罚。
第十三条 本办法执行中的具体问题，由市邮政管理局负责解释。
第十四条 本办法自1999年6月1日起施行。



1999年4月29日