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贵州省人民政府


贵州省实施《中华人民共和国道路交通管理条例》办法
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》），维护我省交通秩序，保障交通安全和畅通，制定本办法。
第二条 本办法所称的道路，是指公路、城市街道和里巷，以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
第三条 本办法所称的车辆，是指在道路上行驶的下列机动车和非机动车：
（一）机动车是指各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车；
（二）非机动车是指自行车、三轮车、人力车、畜力车、残疾人专用车。
第四条 凡在我省道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关运动的人员，都必须遵守《条例》和本办法，并服从交通警察的指挥和管理。
遇《条例》和本办法尚未规定的情况，车辆、驾驶员、行人必须在确保安全的原则下通行。
第五条 机关 、军队、团体、企事业单位、学校以及其他组织，应当遵守并经常教育所属人员遵守本办法。任何单位和个人，均不得以任何理由指使和强迫他人违反本办法。
对违反本办法的行为，任何人都有劝阻和控告的权利。
第六条 遇有发生交通事故时，当事人必须保护现场、抢救伤者，并立即报告当地公安交通管理机关 。
第七条 交通警察在执行任务或检查车辆时，必须选择适当地段。除特殊情况外，应距对面来车50米以外，发出指挥信号或出示停车示意牌。
第八条 《条例》和本办法，由我省各级公安交通管理机关负责实施。

第二章 车 辆
第九条 机动车（除小型客车外）和挂车货厢后栏板上，须按规定喷制本车号牌的放大号。大型客车、货运汽车驾驶室两侧车门须喷制单位名称。出租汽车车门两侧须喷制标记，并安装有“出租”字样的顶灯。
第十条 喇叭装置失效的机动车被牵引时必须用硬连接牵引装置；夜间牵引车辆时必须用硬连接牵引装置。
装载货物的机动车，不准被牵引。装载有危险品的机动车，不准牵引其他车辆。
非机动车不准牵引车辆或被其他车辆牵引。
牵引车辆时，牵引车的前端和被牵引车的尾部须设置“牵引车”和“被牵引车”醒目文字标志。
第十一条 客车两侧车窗禁止加装防护栏；各种车辆尾灯外壳不得加装防护罩。
第十二条 各种汽车必须配备灭火器。
第十三条 机动车驾驶室内不得装饰有碍行车视线的物品 ，前挡风玻璃上张贴证件不得有碍行车视线。

第三章 车辆驾驶员
第十四条 机动车驾驶员，必须遵守下列规定：
（一）行车前，须对车辆的安全机件作周密的检查，不符合安全技术标准的，严禁行驶；
（二）车辆起动前，应察看周围及车底有无障碍，起步时应注意前后有无来车；
（三）车辆行驶中，应集中精力、谨慎驾驶，并注意车马行人动态，随时采取安全措施；
（四）大型货车实习驾驶员，货厢内严禁载人，并不准驾驶载人的小型汽车；
（五）客车实习驾驶员，须在正式驾驶员监督指导下驾驶三个月后，经车辆管理机关审核签证，方可单独驾驶；
（六）摩托车实习驾驶员驾驶后三轮摩托车时，不准载人；
（七）不准赤足或穿后跟高于5厘米的鞋驾驶车辆；
（八）饮酒后不准驾驶车辆；
（九）服用含兴奋、过敏、镇静剂之类药物后，不准驾驶车辆。
第十五条 驾驶摩托车和轻便摩托车时，除货架外其他部位不准悬挂、堆放物品。
第十六条 视力矫正者驾驶车辆时，必须戴矫正眼镜。
第十七条 持地方驾驶证者，不准驾驶悬挂军队、武装警察部队号牌的车辆；
持武装警察部队驾驶证者，不准驾驶悬挂地方、军队号牌的车辆；
持军队驾驶证者，不准驾驶悬挂地方、武装警察部队号牌的车辆。
第十八条 不准在道路上学骑自行车。

第四章 车辆装载
第十九条 机动车载人，必须遵守下列规定：
（一）悬挂试车号牌的车辆，车辆厢内不准载人；新型试验车上道路行驶，车厢如须载人时，应经公安交通管理机关批准；
（二）各类客车的发动机罩上不准坐人；
（三）大型货车在30公里以内短途运输时，车厢内可以附载押运或装卸人员1至5人，并须留有安全乘坐位置；
（四）各类农用运输车、简易机动三轮车车厢内不准载人；
（五）后三轮摩托车载人时，乘车人不准站立；
（六）密封式车厢内不准载人。
第二十条 罐式专用运输车不准附载其他物品，其他货运汽车的车厢外部不准载物。
第二十一条 运载易燃、易爆和剧毒物品的车辆，应严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定。运载易燃易爆物品的车辆应将排气管改装在前端保险杆下。
第二十二条 车顶设有行李架的客车，装载行李的长度和宽度，均不准超出行李架，高度从地面算起不超过4米，中、小型客车从行李架算起不超过一米，载重量不准超过原厂规定。
第二十三条 骑自行车不准带人；但可在三角架上设置连接牢固的座椅，附带学龄前儿童1名。

第五章 车辆行驶
第二十四条 机动车在雨天或雨后路面潮湿情况下行驶，除高等级道路外，其它道路最高时速规定如下：
（一）小型客车在城市街道为50公里，公路为60公里；
（二）大型客车、货运汽车、二轮、侧三轮摩托车在城市街道为40公里，公路为50公里；
（三）绞接式客车、载人货运汽车、带挂车的汽车、后三轮摩托车：40公里；
（四）拖拉机、轻便摩托车：20公里；
（五）电瓶车、小型拖拉机、轮式专用机械车：10公里；
（六）各类车辆通过村镇、学校、医院、集市、行人稠密路段、无指挥信号支、干线不分的交叉路口、施工地段和遇牧畜群时；均不得超过20公里。
第二十五条 车辆在没有设置人行横道的道路上行驶，遇有队列或行走不便的残疾人横过车行道时，应减速或停车让行。
第二十六条 机动车通过铁路交叉道口时，须提前换低速挡通过、中途不得换挡、不准熄火或空挡滑行。
第二十七条 车辆在超车时必须选择道路宽阔、视线良好、前方150米内无交会车辆，确认安全后方可超车。
退本办法第二十四条（六）项的情况时，严禁超车。
第二十八条 机动车在道路上临时停放时，须遵守下列规定：
（一）在道路一侧有障碍物、距离障碍物前后20米内不准停车；
（二）对向停车、两车相距须在30米以外；
（三）同向停车，两车间距应保持2米以上；
（四）列队停车，每间隔50米应留出30米的会车间隔；
（五）严禁在车行道上停车攀谈；
（六）大、小型公共汽车必须靠站停车，出租车中途上、下乘客，须紧靠道路右侧，停车时车辆右侧须距站台或人行道边缘30厘米以内。
第二十九条 单位交通车在道路上停车上下乘客，均须设站，站点的设置或迁移，须经公安交通管理机关批准。在站点上，只准乘客候车，不准停车等人。
第三十条 遇前方道路阻塞时，各方车辆须在本车道内依次停放，听候交通警察指挥，严禁争道抢行或超越前车并列停放。

第六章 行人和乘车人
第三十一条 行人必须遵守下列规定：
（一）不准在道路上玩耍、打闹、嬉戏或进行其他有碍交通安全的活动；
（二）不准跨越、攀登隔离护栏、隔离带；
（三）不准在车道上拦截、搭乘车辆。
第三十二条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）行车中不得与驾驶员谈笑，催驾驶员赶路或有其他影响驾驶员安全操作的行为；
（二）乘坐二轮摩托车，须坐在设置的后坐位上，双手扶牢，不准侧坐、倒坐及撑伞；
（三）不准向车外抛掷物品或吐口痰。

第七章 道 路
第三十三条 任何单位和个人不准擅自在道路两侧新辟路口，确需新辟路口的除经道路管理部门同意外，还须经公安交通管理机关批准。
第三十四条 严禁在道路上打谷晒粮、堆物作业。
第三十五条 任何单位和个人 ，不得损坏路面、桥梁、交通标志、安全宣传牌等公共设施，不准破坏街心、道旁的花草树木。
第三十六条 养路备料堆放砂石时，不得占用车行道，不得在道路两侧相对堆放；严禁在急弯、陡坡、桥头等处堆放砂石等物。
第三十七条 横跨道路上空架设管线、电缆、横幅、广告等物件，必须距地面5米以上。
第三十八条 流动摊贩，不准在主要道路、交叉路口、铁路道口、桥梁、隧道和容易发生阻塞的路段售货。
第三十九条 未经公安交通管理机关批准，任何单位和个人不得在道路上擅自设置停车场、停车处等。
第四十条 道路两侧30米以内，不准建砖瓦窑或石灰窑。
在道路两侧进行爆破作业或进行有碍交通安全的其他作业，须经公安交通管理机关批准。
不准向道路上泄水、排放污物。
第四十一条 道路上出现水毁、水淹、塌方、地陷等情况时，市政、公路养护部门应立即设置明显标志，采取安全措施，并及时组织人员抢修，确保车辆行人通行安全。
第四十二条 距交通信号灯5米以内，不准设置与信号灯颜色和式样相似的灯具和立体广告牌。

第八章 处 罚
第四十三条 违反本办法规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定处罚外，按本办法的规定处罚。
第四十四条 有下列行为之一的，处200元以下罚款或警告：
（一）未经批准，擅自在道路两侧新辟路口的；
（二）未经批准，擅自在道路两侧禁止范围内进行爆破、烧窑等有碍交通安全作业的；
（三）损坏交通信号、标志、隔离带、交通安全宣传牌等公共设施的；
（四）违反本办法第三十七条规定的。
第四十五条 违反《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，运载易燃易爆和剧毒物品的，除按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条处罚外，可以并处吊扣4个月以下驾驶证。
第四十六条 饮酒后驾驶机动车的，处50元以下罚款或者警告，可并处吊扣3个月以下驾驶证。
第四十七条 各类农用运输车、简易机动三轮车车厢内载人的处以50元以下罚款或单位吊扣1个月驾驶证；
第四十八条 货车装载货物超过核定载重量的，每超载一吨，处以30元以下罚款，可并处吊扣1个月驾驶证。
客车载人超过核定载员人数的，每超载一人，处5元以下罚款，或并处吊扣1个月驾驶证。
第四十九条 有下列行为之一的，处20元以下罚款或警告：
（一）违反本办法的规定牵引车辆或被牵引的；
（二）客车两侧车窗擅自加装防护栏的；
（三）客车实习驾驶员，在监督指导期内，不按规定单独驾驶客车的；
（四）汽车、拖拉机驾驶室内超过核载人数的，以及驾驶室货厢以外部位载人的；
（五）持摩托车实习证、驾驶后三轮摩托车载人的；
（六）客车行李架装载行李违反装载规定的。
第五十条 有下列行为之一的，处10元以下罚款或警告；
（一）在道路上打谷晒粮、堆物作业的；
（二）违反本办法第二十八条机动车在道路上临时停放的有关规定的；
（三）不按本办法规定乘坐摩托车的；
（四）不按规定喷制机动车放大牌号、单位名称及标志的；
（五）货车实习驾驶员驾驶载人小型客车的；
（六）持地方驾驶证，驾驶悬挂军队、武装警察部队号牌的车辆。
（七）持武装警察部队驾驶证，驾驶悬挂地方、军队号牌的车辆；
（八）持军队驾驶证，驾驶悬挂地方、武装警察部队号牌的车辆。
（九）悬挂试车号牌，车厢内载人的。
第五十一条 有下列行为之一的，处5元以下罚款或警告：
（一）各类汽车未配备灭火器的；
（二）赤足、穿鞋跟高于5厘米的鞋驾驶车辆；
（三）服用含兴奋剂、过敏、镇静剂之类药物后驾驶车辆；
（四）各类客车发动机罩上坐人的；
（五）骑自行车载人，或在道路上学骑自行车的。

第九章 附 则
第五十二条 交通警察在执行追捕肇事逃逸车辆、勘察交通事故现场、抢救伤员等任务时，各类车辆（除执行任务的消防车、警备车、工程抢险车等外）应提供乘车方便 ，不得借故拒绝；交通警察不得假公济私，调用车辆。
第五十三条 省外过境车辆违反本办法的，依本办法视具体情况处罚；长驻我省的外省籍车辆其驾驶员均应遵守本办法。
第五十四条 本办法由贵州省公安厅负责解释。
第五十五条 本办法自一九九0年五月一日起施行。
一九七三年五月一日起试行的《贵州省城市和公路交通管理规则实施细则》同时废止。



1990年3月31日
一些地方出现了个人盗挖、变卖集体或国家所有土地上的“土”的现象，对这种盗挖土方的行为是否构成盗窃罪有不同认识。有人认为，“土”如同空气、水一样，是一种随处可见的物质，是不动产，不能作为盗窃罪的对象，因此上述行为不构成盗窃罪。也有人认为，土与土地不同，具有客观价值和经济价值，可以成为商品，能够为人支配，且实际为国家或集体所有，可以成为盗窃罪的对象，因此上述行为属于盗窃行为，达到数额较大的，则构成盗窃罪。

笔者认为，上述争议主要是由“土”可否成为盗窃罪的对象所引起的。盗窃罪对象的属性是能否认定盗窃罪的关键。刑法典明确规定盗窃罪的对象是公私财物。但是，如何界定公私财物，即盗窃罪的对象应当具有哪些本质属性，中外刑法理论界未形成统一意见。根据我国刑法及有关司法解释的精神，结合国情和历史传统，笔者认为，作为盗窃罪的对象必须同时具有以下特征:

具有经济价值。一般来说，财物的经济价值是指财物的使用价值和交换价值。从我国刑法理论和司法实践来看，盗窃罪的对象不是一般的物，而是具有经济价值的财物。对于那些以没有经济价值的物品为侵犯对象的行为，如果确实需要刑法加以调整的，可通过设置其他罪名予以处理。将财物的经济属性视为判断盗窃对象的标准之一，对认定盗窃罪与非罪以及盗窃罪与他罪的界限，具有重要意义。

盗挖土方案件中所涉及的“土”和“地”是密切相连、不可分割的，将“地”上的“土”挖走了，必然影响“地”的使用和开发，因此，“土”毫无疑问是有经济价值的。认为“土”不能成为财物，从而不能成为盗窃罪的对象，显然并不妥当。

具有可支配性。所谓可支配性，是指能够被人们所控制和占有。行为人通过自己的非法占有而排除他人的占有，最终影响他人对特定财物的控制，这是盗窃行为的本质特征。如果某一物品是不能为人力所控制、支配的，即使其具有经济价值和使用价值，也不能成为盗窃罪的对象。如阳光、风力等自然资源，虽有很高的使用价值和经济价值，但因人类现在还不能有效地控制和支配它们，因而不能成为盗窃的对象。

只能是动产而不能是不动产。无论刑法理论还是司法实践都对不动产能否成为盗窃罪的对象持否定态度。但盗挖土方案件中涉及的土方可以被挖走变卖，当然属于“动产”，具有可支配性。

为他人所占有。作为盗窃对象的公私财物，必须由他人所实际占有。盗窃他人占有之物，实际上是侵犯了他人财产所有权。在我国，土地属于国家、集体所有，未经允许不得私自取得，因此“土”不是无主物。

综上所述，“土”能够成为盗窃罪的对象。虽然刑法和司法解释对此都没有作出明确规定，但在当前社会经济条件下，“土”可以卖钱是众所周知的事实，“土”具有盗窃罪对象的属性，盗挖土方的行为可以构成盗窃罪。

(作者单位:河南省鄢陵县人民检察院)