岳阳市人民政府关于印发岳阳市价格调节基金管理办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳阳市人民政府关于印发岳阳市价格调节基金管理办法的通知（岳政发[2012]10号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市价格调节基金管理办法》已于2012年9月24日经市人民政府第74次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年十月八日
岳阳市价格调节基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的征收、使用和管理，充分发挥价格合理配置资源的作用，运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省非税收入管理条例》、省人民政府《关于印发<湖南省价格调节基金管理办法>的通知》(湘政发〔2011〕36号)和省人民政府办公厅《关于印发<湖南省价格调节基金征收管理实施细则>的通知》(湘政办发〔2011〕83号)等法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理适用本办法。
第三条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府为调控价格、稳定市场、减少价格波动对人民群众生活影响而依法设立的专项资金。
第四条 价格调节基金实行分级管理，市人民政府应加强对县(市)人民政府价格调节基金工作的指导、检查和监督。
县(市)人民政府应当依法加强对本行政区域内价格调节基金管理工作的统一领导，负责本级价格调节基金的征收、管理和使用的审批。
第五条 政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，财政、税务、金融、国土资源、规划、住建、房地产、交通运输、水务、旅游等部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
价格调节基金的征收、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
第二章 征 收
第六条 价格调节基金的征收范围及标准
(一)纳入地方一般预算收入的行政、事业性收费按3%计征;实行政府定价、政府指导价的服务性收费(含各种广告收费、各类学校的非学历培训)，按2%计征。
(二)对实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目，经批准采取特殊价格政策产生的收入，按50%—70%计征。
(三)对无法退还消费者的预付费、押金、保证金，经当地价格主管部门检查确认后，按50%计征。
(四)向社会征收。
1、按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税(以下简称“三税”)的1%计征。其征收范围是：旅店业、饮食业、娱乐业、烟草、酒类、化妆品行业和通信行业等重要商品和服务项目。
2、其他服务业(桑拿、按摩、洗浴、美容美发、婚庆(摄)影楼、体育健身、游泳场馆等)按营业收入0.5%计征。
3、各类营运车辆。大中型客车每台每年征收600元;城市客运出租小汽车每台每年征收480元;货车按标志吨位五吨(含五吨)以上每台每年征收300元，五吨以下每台每年征收200元。
4、一、二类汽车修理厂按营业收入的0.5%计征。
(五)对资源性产品征收。
1、对电网企业按实际销售电量每千瓦时征收2厘，地方电网(含直供区)按隶属关系，由当地政府价格主管部门征收。对发电企业免征。
2、对批发、零售企业销售汽油、柴油，按实际销售量每升征收2分;中石化湖南分公司和中石油湖南分公司以外的批发零售企业，按属地原则，由同级价格主管部门负责征收。
3、对自来水公司按实际售水量每吨征收3分。
4、对销售的天然气，按实际销气量每立方米征收3分(车用气按相关政策执行)向各天然气经营企业计征;对石油液化气生产企业按石油液化气实际销售量每吨价外征收8元。企业加工自用免征。
5、在城市规划区内承揽建筑安装工程按报建面积向承建方每平方米征收4元。
6、在城市规划区内交易房产按交易总额的0.3%征收，由出让方支付。
7、国有土地使用权出让(含“招拍挂”)，按出让土地成交总额的1%向受让方征收;国有土地有偿划拨，按划拨地价总额的0.5%向受让方征收;地产转让按成交额的0.2%征收;出租(租赁)的国有土地按每年国有土地收益金的2%向出租方征收。
8、采矿权、探矿权出让(含“招拍挂”)，按矿产经营权出让总额的1%向受让方征收。
9、高岭土、有色金属等矿石在销售环节中向销售方每吨征收0.5元。沙石在销售环节向销售方每吨征收0.3元。
10、旅游景区门票的价格调节基金按相关规定执行。
第七条 价格调节基金的征收方式
(一)价格调节基金由政府价格主管部门征收，也可委托同级财政、税务、国土、规划、住建、房地产、交通运输、水务等部门代征。
本市城区范围内(含岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区)和屈原行政区的价格调节基金统一由市政府价格主管部门征收管理。
(二)纳入地方一般预算收入的行政、事业性收费，行政、事业单位实行政府定价、政府指导价的服务性收费的价格调节基金，由同级财政部门负责计提，缴入同级国库。
(三)建筑安装工程价格调节基金委托同级规划部门代征。
(四)房产交易的价格调节基金委托同级房地产管理部门代征。
(五)土地交易、采矿权和探矿权出让以及有色金属等矿石销售的价格调节基金委托同级国土资源部门代征。
(六)沙石销售的价格调节基金委托同级水务部门代征。
(七)营运车辆的价格调节基金委托同级交通运输管理部门代征。
(八)旅店业、饮食业、娱乐业、烟草、酒类、化妆品行业和通信行业等重要商品和服务项目的价格调节基金，由纳税地同级地方税务部门代征。
第八条 地方税务部门代征的价格调节基金除解缴省级国库的外，市管各区的其他部分统一缴入市本级财政国库。
第九条 价格调节基金缴纳义务人应当严格按照规定及时向征收部门申报应缴数额，并足额缴纳价格调节基金。
属于地方税务部门代征的项目，缴纳义务人未按规定申报缴纳或未足额申报缴纳价格调节基金的，政府价格主管部门和地方税务部门可根据有关财税资料核算应缴数额。
第十条 各级地方税务部门应加强价格调节基金征管资料的档案管理，并随同地方税收征管资料一并保存。
第十一条 价格调节基金的减缴、免缴或者缓缴必须符合《湖南省价格调节基金管理办法》第十二条规定的情形以及相关规定，并严格按《湖南省价格调节基金管理办法》第十三条的规定进行审批，任何单位或个人不得违反规定减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。
属于地方税务部门代征的项目，缴纳义务人依照法律、法规的规定，经法定的审查批准机关批准减征、免征、缓征“三税”的，同时减缴、免缴、缓缴价格调节基金;缴纳义务人月实际缴纳“三税”不足3000元的，免征价格调节基金。
第三章 使 用
第十二条 价格调节基金应建立滚存使用机制，在确保基金当年征收额有积累的前提下，有重点、有计划地投放使用。主要用于以下情形：
(一)用于市场价格调控、扶持“菜篮子”工程、调整农业产业结构和农业高新科技项目开发等;
(二)对因基本生活必需品价格大幅度上涨或政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴;
(三)对价格监测，信息采集、分析、预测和向消费者、经营者、生产者发布信息进行补助，对规范价格行为和市场秩序进行补助;
(四)政府规定的其他调控价格的相关工作。
第十三条 价格调节基金的使用支配权属同级人民政府。价格调节基金的使用方案，由政府价格主管部门商财政部门提出，报同级人民政府批准后执行。
批准使用价格调节基金，应当明确具体的使用对象、使用途径等。
第四章 管 理
第十四条 价格调节基金实行“收支两条线”管理，纳入同级财政预算，不得截留、挪用、侵占。
县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡本级财政预算。
第十五条 价格调节基金的征管费用，由同级人民政府确定，财政部门在预算中予以安排，用于价格调节基金征管、宣传、奖励等方面的必要支出。
对在价格调节基金征收管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由政府价格主管部门制定奖励方案，报同级人民政府审批后进行奖励。
第十六条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金的监督和管理。审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付、使用等情况定期进行审计和监督，审计结果要及时向社会公示。
县级以上人民政府价格、财政、监察、审计、地税等部门应当向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。
第十七条 价格调节基金应严格按批准用途专款专用，使用单位必须严格按照批准使用途径及时如实向同级人民政府财政、价格主管部门报告使用情况。使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金。
第十八条 建立价格调节基金使用效果评估机制，对重点扶持项目及分期投入项目建立项目库，实行跟踪管理。
第五章 监督检查
第十九条 各级财政、价格主管部门应加强对价格调节基金收支管理情况的监督检查。市人民政府对县(市)的价格调节基金的收支管理情况，每年进行一次专项检查。
第二十条 价格调节基金的缴纳义务人、使用单位等应当如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、漏报。
第二十一条 价格调节基金缴纳义务人、使用单位等违反本办法规定的，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省价格监督管理条例》、《湖南省价格调节基金管理办法》和其他有关法律、法规的规定应当处罚的，从其规定;对欠缴、拒缴价格调节基金的单位(个人)，由县级以上人民政府价格主管部门责令限期整改;逾期仍不缴纳的，由政府价格主管部门申请人民法院强制执行。
第二十二条 各级人民政府委托的价格调节基金代征单位，应当依法依纪履职，严禁擅自减缴、免缴、缓缴价格调节基金，严禁截留、侵占、挪用价格调节基金。
第二十三条 价格调节基金征管人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪严肃查处，情节严重、涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 县(市)人民政府可根据本办法，结合本地实际制定本级价格调节基金征收管理规定。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。2010年10月19日发布的《岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市价格调节基金征收管理办法的通知》(岳政办发〔2010〕22号)同时废止。
浙江省广告管理若干规定
浙江省人民政府
浙江省广告管理若干规定
省政府令第125号
《浙江省广告管理若干规定》已经省人民政府第49次常务会议通过,现予公布,自2001年4月1日起施行。
省 长 柴松岳
2001年2月23日
第一条 为了加强对广告活动的监督管理,促进广告业的健康发展,保护消费者的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 广告主、广告经营者、广告发布者在本省行政区域内从事广告活动,应当遵守有关广告管理的法律、法规、规章和本规定。
第三条 工商行政管理部门是广告监督管理机关,负责对本行政区域内的广告活动进行监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责,协助做好广告管理和监督工作。
第四条 单位或个人从事下列广告活动的,必须到工商行政管理部门办理广告登记并接受监督检查:
(一)法律、法规和规章规定应当办理广告登记手续的;
(二)从事印刷品广告发布活动的;
(三)从事网络网站广告经营业务的。
前款第(二)、(三)项的具体登记办法,由省工商行政管理部门制定,报省人民政府备案。
第五条 广告内容应当真实、合法,符合社会主义精神文明建设的要求。其使用的语言文字、图像、画面不得有下列情形:
(一)使用帝王、贵族等称谓的;
(二)宣传暴力和淫秽行为的;
(三)具体描写、形容与性行为有关药品、滋补品的特征功能的;
(四)宣传算命、相面、看风水等封建迷信活动的;
(五)其他违反社会主义精神文明建设要求的。
第六条 广告内容应当体现尊重妇女,男女平等的原则。凡涉及妇女形象的,其语言文字和画面不得出现下列情形:
(一)歧视、侮辱妇女,损害妇女的形象和健康;
(二)宣扬男尊女卑,伤害、排斥女性;
(三)性行为、性挑逗的描述或展示。
第七条 广告应当有利于儿童身心健康。凡涉及儿童使用的产品或者儿童参加演示的广告,其语言文字和画面不得出现下列情形:
(一)儿童对长辈和他人不尊重、不友善或者不文明的举止;
(二)利用超出儿童判断力的描述,使儿童误解或变相欺骗儿童及其他消费者;
(三)表现不应由儿童单独从事的某种活动。
第八条 广告不得贬低其他生产经营者的商品(含服务,下同),不得采取下列手段损害竞争对手的商业信誉或商品声誉:
(一)利用科学上还没有定论的观点来否定他人的商品,借以突出自己的商品;
(二)片面宣传或夸大同类商品的某种缺陷,以对比、联想等方式影射他人商品;
(三)擅自使用他人知名商品标志为自己的商品作陪衬宣传;
(四)使用不规范的行业用语或消费者无法熟知的专业术语表示商品的质量、制作成份、性能、用途、产地以及采用的技术、设备等,误导消费者的;
(五)其他贬低他人商品声誉的行为。
第九条 广告在总体设计、正文、标语、解说词、音乐等方面不得仿照他人的广告,使消费者产生误解。
第十条 广告使用科研成果或统计、调查、文摘、引用语等资料的,应当准确、恰当并标明出处,不得采用隐去主要事实、断章取义、偷换概念的手法误导消费者。
第十一条 设置户外广告,必须符合户外广告的设置规划。户外广告的设置规划,由市、县人民政府组织建设(市容、规划)、工商行政管理、交通、公安、环境保护等有关部门制定。规划制定过程中,市、县人民政府应当召开有相关专家参加的论证会。
第十二条 申请设置户外广告的单位或个人,必须按照国家有关规定向工商行政管理部门申请《户外广告登记证》;其中,城市规划区范围内的大型户外广告设置应当先征得建设(市容、规划)行政主管部门的同意;在机动车的车体外部喷刷、涂写、粘贴广告的,应当先征得公安交通管理部门的同意。
大型户外广告的具体认定办法,由省建设、工商行政管理部门制定。
第十三条 户外广告必须按登记批准的地点、形式、规格、时间等内容设置,不得擅自更改。
第十四条 户外广告应当设置牢固、安全并定期维护。广告主或广告经营者应当及时修复、更新陈旧、破损的广告。遇到台风、暴雨等自然灾害,广告主或广告经营者应当及时采取防范措施,防止发生意外事故。
第十五条 张贴式户外广告,广告主或广告经营者可直接向当地工商行政管理部门提出申请,经批准后,张贴于工商行政管理部门指定的公共广告栏内。
禁止在指定的公共广告栏以外的建(构)筑物、树木、电杆、灯杆等处张贴或散发印刷品广告。
第十六条 户外广告的具体管理办法,由市、县人民政府组织工商行政管理、建设(市容、规划)、交通、公安、环境保护等有关部门制定。
第十七条 推销商品实行优惠、让利的广告,应当标明优惠、让利的时限、幅度和数额。
推销商品附带赠送礼品的广告,属限量、限时赠送的,应当标明所赠送礼品的品种、数量、期限和质量保证。
第十八条 邮购商品广告、转让技术广告应当在显著的位置标明广告主的真实姓名(名称)、详细地址、联系时间。邮购商品广告还应当标明收到汇款后寄出邮购商品的时限;转让技术广告还应当标明技术鉴定部门的名称及鉴定时间。
第十九条 推销设备的广告,不得含有分析、预测使用该设备所生产的产品的市场供求情况和经济效果的内容。
有专用附件的设备,其推销广告应当同时标明该种设备必须购买的附件及价格。
第二十条 推销种子、种苗、种畜禽的广告,应当标明适宜种植或养殖的地域范围和条件;广告中不得作欺骗性的包收购产品的承诺。
第二十一条 加工承揽广告应当真实、合法,对经济效益预测和分析等不能核实的事项不得发布。
加工承揽广告中应当注明该广告不能作为承接业务及签订合同的依据的忠告语。
第二十二条 申请发布各类招生广告,申请人应当提交招生地教育行政主管部门同意发布广告的证明。其中,大专院校的招生广告,应当提交国家或省教育行政主管部门出具的证明;高中段学校的招生广告,应当提交设区的市以上教育行政主管部门出具的证明;义务教育段学校的招生广告,应当提交县(市、区)以上教育行政主管部门出具的证明。
第二十三条 印刷品广告必须标明承办单位名称、地址、印刷时间、工商登记号;散页印刷品广告,各页均须标明“广告”字样。
印刷品广告不得出现任何非广告内容。
第二十四条 禁止编印、发送报纸形式(有固定报头、开版、连续出版)的印刷品广告。
第二十五条 禁止发布有关组织“投资移民”、“商业移民”、“技术移民”、“出国考察移民”等内容的移民服务广告。
第二十六条 广告审批部门履行广告审批职能,不得收取任何费用。法律、法规另有规定的,从其规定。
第二十七条 对广告违法行为的行政处罚,有关法律、法规和规章已有明确规定的,从其规定。
第二十八条 违反本规定第四条第一款第(二)(三)项的,由工商行政管理部门责令其改正,并处3000元以上30000元以下的罚款。
第二十九条 违反本规定第五条第(一)(三)(五)项、第六条第(三)项、第七条、第九条、第十条、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条的,由工商行政管理部门责令其停止发布广告,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者,可以处以1000元以上10000元以下的罚款;情节严重的,处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十条 罚款的收缴和实施行政处罚的程序,按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三十一条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十二条 工商行政管理及其他有关行政主管部门的工作人员在广告监督管理工作中有下列行为,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分:
(一)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的;
(二)工作严重失职,导致对违法的广告内容作出审查批准决定的;
(三)泄露工作中知悉的商业秘密的;
(四)遗失当事人报审材料,给当事人造成重大损失的;
(五)收受贿赂的;
(六)其他应当给予行政处分的行为。
第三十三条 违反本规定构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 本规定自2001年4月1日起施行。
