南通市人民政府关于印发《南通市餐饮业污染防治管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府
南通市人民政府关于印发《南通市餐饮业污染防治管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市餐饮业污染防治管理办法》已经2011年7月18日市十三届人民政府第58次常务会议审议通过，现予印发施行。
二○一一年七月十九日
南通市餐饮业污染防治管理办法
第一条 为加强对餐饮业的环境管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区和县属建制镇内从事餐饮服务的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称餐饮业，是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品、食品消费场所和设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、对外开放的食堂和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅、咖啡馆、茶座等单位。
第四条 市、县（市）环境保护行政主管部门对本行政区域内的餐饮业污染防治工作实施统一监督管理。区环境保护行政主管部门负责辖区范围内餐饮业污染的监督管理工作，查处未依法办理环境影响评价审批手续的行为。
第五条 建立市区餐饮业污染防治工作责任制，明确相关行政管理部门职能分工。
规划部门负责依法做好餐饮业建设项目的选址、建设用地规划许可及建设工程规划许可。
建设部门依法做好餐饮业建设项目的施工许可、竣工验收备案等工作。
卫生部门负责依法核发餐饮服务许可证，依法查处无证经营餐饮的行为。
工商部门负责依法核发餐饮经营店营业执照，依法查处无照经营餐饮的行为。
城管部门负责监督餐饮经营店店容店貌符合城市容貌标准，对餐厨废弃物进行监督管理。
其他相关行政管理部门、各区人民政府（管委会）以及街道办事处（乡镇人民政府）、社区居（村）委会等基层组织，应根据各自职责共同做好餐饮业污染防治管理工作。
第六条 城市改造和开发建设应当规划和建设餐饮业相对集中的商业经营区域。餐饮业选址应当符合城市规划、环境保护和城市商业网点布局的要求。
第七条 不得在下列区域和场所新建、改建、扩建餐饮业项目：
（一）非经营性房屋；
（二）不具备设立专用烟道的商住房屋；
（三）在城市居住区、居住小区内按照规划设计要求配套的，与相邻最近居民住宅边界的直线距离小于30米的房屋；
（四）饮用水地表水源一级保护区域；
（五）城市建成区内不具备接入城市排污总管条件的区域；
（六）距离粪坑、污水池、垃圾场（站）、旱厕等污染源小于25米的区域；
（七）江、河水面区域；
（八）其他依法需要特殊保护的区域。
在上述场所和区域内申请兴办餐饮业项目的，有关行政主管部门不得批准。
第八条 利用物业管理用房、场地、公共设施等新建、改建、扩建餐饮业项目的，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。
物业所有人或管理人不得将物业出租、出借给其他单位或个人无证照兴办餐饮业项目。
第九条 餐饮业项目应达到下列污染防治要求：
（一）配置经国家认可的单位检测合格的油烟净化装置、废气净化装置，油烟排气筒的设置当符合国家有关标准，油烟排放口位置应距离居民住宅、医院或者学校10米以上，油烟排放应符合GB18483-2001《饮食业油烟排放标准（试行）》；
（二）配置污水处理设施，上下水设施齐备，安装油水隔离池、油水分离器等，污水排放符合GB8978-1996《污水综合排放标准》和CJ343-2010《污水排入城市下水道水质标准》；
（三）安装符合环保要求的消音、降噪设备，在主要街道两侧和重点地区的临街建筑物外立面直接朝向人行道安装空调装置的，其安装架底距地面应当大于2米，确因客观条件限制的，不得小于1.9米，在居民门窗附近安装空调装置的，不得直接朝向居民门窗等敏感点，且距离应大于3米；
（四）具有防蝇、防鼠、防虫、防潮设施和相关措施；
（五）设置符合标准的餐厨废弃物收集容器，分类收集餐厨废弃物和非餐厨废弃物。
第十条 新建、改建、扩建餐饮业项目，应当按照《建设项目环境保护分类管理名录》依法办理环境影响评价文件审批手续。其中餐饮业项目在6 个基准灶头以上，涉及环境敏感区的应提交环境影响报告表，其他的应填写环境影响登记表。
环境保护行政主管部门应当自收到环境影响评价文件之日起15日内，作出审批决定并书面通知建设单位。
第十一条 用于餐饮业的建筑物在设计时应当设计餐饮业专用烟道、污水排放设施，安排废气、噪声等污染防治设施的安装位置。
餐饮业建设项目的防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
防治污染设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
第十二条 应当办理环境影响评价文件审批手续的餐饮业建设项目，未经环境保护行政主管部门审查或审查后未予批准的，规划、建设等项目相关审批部门不得办理相关许可手续，建设单位不得开工建设。
需要办理营业执照的餐饮业项目，应当在办理营业执照前办理环境影响评价文件审批手续及餐饮服务许可证。未办理的，工商行政管理部门不予核发工商营业执照。
第十三条 环保、卫生、消防等相关部门应编制餐饮业经营审批手册，工商行政管理部门在受理餐饮业经营注册登记时，要协助相关部门向申请人发放审批手册，并提醒其依法办理相关审批手续。
第十四条 工商、环保、卫生、城管、商务、消防等相关部门应加强审批信息沟通协作。工商行政管理部门将企业名称预先核准信息通报环保、卫生、城管、商务、消防等相关部门后，相关部门应提前介入，对不符合法律法规要求的餐饮业项目及时处理，并将处理意见及时通报工商行政管理部门。
第十五条 餐饮业项目污染防治设施建成后，应当在3个月内申请竣工验收。环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起15日内完成竣工验收，出具验收意见。
污染防治设施未建成或者污染防治设施未通过竣工验收的，不得营业。
第十六条 餐饮业经营者在经营活动中必须遵守下列规定：
（一）使用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源，现有餐饮业项目尚未使用清洁能源的，应当在环境保护行政主管部门规定的期限内改用清洁能源；
（二）油烟净化装置和油水分离设施应当根据产品的技术要求定期进行清洁维护保养，保证油烟净化装置、油水分离等设施正常运行，并保存连续6个月的维护保养记录；
（三）安装空调器室外机组、通风和噪声排放装置等设备应当符合相应的规范，符合城市容貌标准和区域环境噪声标准；
（四）经营设施、设备符合国家有关规定，使用节能、节约型设施设备和用品，降低能源与物品消耗，防止景观照明中过度照明等超能耗标准行为，减少使用一次性木筷子等；
（五）直接向环境排放污染物的，应依法申报登记污染物排放情况并缴纳排污费。
第十七条 餐饮业经营者在经营活动中禁止下列行为：
（一）使用一次性不可降解发泡塑料餐（饮）具、不可自然降解塑料袋和含磷洗涤剂；
（二）不经过油烟排气筒或专用烟道无组织排放油烟、经城市雨水管道或污水管道排放油烟；
（三）乱倒乱堆餐厨废弃物，将餐厨废弃物直接排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和公共厕所；
（四）将餐厨废弃物交给未办理餐厨废弃物收集、运输服务许可证的单位处理；
（五）在居民住宅区及公共道路上、河道管理范围内及餐饮服务经营场所所在建筑物周边区域进行净菜、洗涤等与提供餐饮业经营有关的污染环境的作业活动。
第十八条 本办法实施前依法设立的餐饮业项目不符合本办法第七条规定的，逐步限期调整、搬迁、改造。
第十九条 环保部门和其他行政管理部门应当加强对餐饮服务经营场所环境保护的执法检查，并向社会公布检查结果。被检查者应当配合检查，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒、拒绝或者阻挠执法人员检查。
第二十条 对餐饮服务环境污染的举报和投诉，环保部门应当在收到举报或者投诉之日起5个工作日内赴现场检查取证，并及时将处理结果告知举报人或者投诉人。涉及其他相关职能部门处理的事项，及时进行移交处理，并告知举报人或者投诉人。
第二十一条 违反本办法规定的，由环保、工商、卫生、规划、建设、城管、房产、公安、文广新等行政管理部门依照各自职责分别依法查处，并及时通报相关部门。
第二十二条 行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或行政监察部门进行行政责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2011年9月1日起施行。
测绘科学技术档案管理规定
国家测绘局
测绘科学技术档案管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘科技档案管理工作，充分发挥测绘科学技术档案在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和国务院批准的《科学技术档案工作条例》，结合测绘行业情况，制定本规定。
第二条 测绘科学技术档案（以下简称测绘科技档案）是指在测绘生产、科学研究、基本建设等活动中形成的应当归档保存的各种技术文件、技术标准、原始纪录、计算资料、成果、成图、航空照片、卫星照片、磁带、磁盘、图纸、图表等。
第三条 本规定所指的测绘科技档案包括：
一、测绘管理档案；
二、测绘生产技术档案；
三、测绘科学研究档案；
四、测绘教育档案；
五、测绘仪器谈后档案；
六、测绘基建档案。
第四条 测绘科技档案是广大测绘工作者劳动和智慧的结晶，是国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设事业重要基础资源，是国家科技档案的重要组成部分。各测绘行政主管部门必须加强对测绘科技档案工作的领导。
第五条 各单位应按照集中统一管理科技档案的基本原则，建立、健全工作制度，保证测绘科技档案的完整、准确、系统、安全和有效地利用。
第六条 测绘科技档案管理人员属科技管理人员，其专业职务的评定、聘任和其它科技管理人员相同。
第七条 要保持测绘科技档案管理人员的相对稳定，确需调动时，调动前要认真办理交接手续。
第八条 凡单位变动、撤销或任务改变需要转移测绘科技档案保管、使用关系时，要妥善保管全部档案，并按有关规定办理交接手续，交接清册应有经手人、批准人签字。
第九条 发展测绘科技档案事业所需经费要列入本部门事业发展规划与年度经费计
划。
第二章 测绘科技档案机构及其职责
第十条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责全国和地方的测绘科技档案管理工作。业务上受国家和省、自治区、直辖市档案行政主管部门的指导。
第十一条 国务院测绘行政主管部门下设国家测绘档案资料馆及其大地测量档案分馆。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门下设省级测绘档案资料馆。
第十二条 测绘行政主管部门的职责：
一、国务院测绘行政主管部门：
1．贯彻国家科技档案资料工作的方针、政策和法规，负责制定与修改全国测绘科技档案资料管理制度、长远规划，组织协调地方与军队、国务院有关部门间的测绘科技档案工作；
2．指导、监督和检查全国测绘科技档案资料工作；
3．组织交流、推广测绘科技档案资料管理工作经验，组织档案资料管理人员的业务培训，提高他们的业务知识和管理水平；
4．督促本系统生产、科研部门做好测绘科技档案资料的形成、积累、整理和归档工作； 5．向上级国家档案主管部门报送测绘科技档案资料的有关统计报表。
二、省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门：
1．贯彻上级关于科技档案资料工作的方针、政策和法规，负责制定与修改本行政区的测绘科技档案资料管理制度、长远规划；
2．指导、督促和检查本行政区的测绘科技档案资料工作；
3．组织交流、推广本行政区的测绘科技档案资料工作经验，组织档案资料管理人员业务培训，提高他们的业务知识和管理水平；
4．督促并协助本部门生产、科研人员做好测绘科技档案资料的形成、积累、整理和归档工作；
5．向上级测绘行政主管部门和本地区档案主管部门报送测绘科技档案资料的有关统计报表。
第十三条 测绘档案资料馆的基本任务：
一、国家测绘档案资料馆（含大地测量档案分馆）：
1．接收、收集、整理、保管、统计全国测绘科技档案资料并提供利用；
2．编纂全国测绘科技档案资料目录并提供利用；
3．鉴定测绘科技档案资料的使用和保存价值，及时向测绘行政主管部门提出调整保密等级、保管期限的建议；
4．缩微和复制馆藏的测绘科技档案资料；
5．编写本馆使用的检索工具、目录、专题资料，汇编史料等；
6．经过鉴定和批准，对已失去使用和保存价值的测绘科技档案资料进行销；
7．向上级测绘行政主管部门报送测绘科技档案资料有关情况的统计数据。
二、省级测绘档案资料馆：
1．接收、收集、整理、保管、统计本行政区的测绘科技档案资料并提供种用；
2．编纂本行政区的测绘科技档案资料目录并提供利用；
3．鉴定馆藏测绘科技档案资料的使用和保存价值，及时向上级主管部门提出调整保密等级与保管期限的建议；
4．向国家测绘档案资料馆（含大地测量档案分馆，下同）送交目录集和属于国家馆馆藏范围的测绘科技档案资料；
5．经过鉴定和批准，对已失去使用和保存价值的测绘科技 档案资料进行销毁；
6．编写本馆使用的检索工具、目录、专题资料，汇编史料等；
7．向上级测绘行政主管部门报送本馆档案资料有关情况的统计数据。
第十四条 档案管理人员应当忠于职守，严格执行档案管理的各项规章制度，负有保证档案完整与安全的责任。
第三章 测绘科技资料的形成、积累和归档
第十五条 各测绘单位应当把科技资料的形成、积累、整理和归档工作纳入生产、技术、科研等计划中，列入有关部门和人员的职责范围。
第十六条 各测绘单位对每一项生产任务、科研成果、基建工程或其它项目进行鉴定、验收时，对应当归档的科技资料（含文件材）加以检验，没有完整、准确、系统的科技资料（含文件材料）：不能通过鉴定验收。
第十七条 一项生产任务、科研课题、试制产品、基建工程或其它与本规定“附表”规定归档内容有关的项目，完成或告一段落时，必须将所形成的科技资料（含文件材料）加以系统的整理，组成保管单位，严格按本规定“附表”所列归档范围、份数、保管期限、保存地点等及时进行归档工作。
第十八条 凡需要归档的科技档案资料，都应当做到书写材料优良、字迹清楚、数据准确、图象清晰、信息载体能够长期保存。
第十九条 凡是几个单位分工协作完成的测绘科技项目或工程，由主办单位保存一套完整档案。协作单位可以保存与自名承担任务有关均档案正本，但应将副本或复制本送交主办单位保存。
第四章 测绘科技档案的保管、利用和销毁工作
第二十条 测绘科技档案的保管期限分为永久、长期、短期三种：
一、凡具有重要凭证作用和长久需要查考、利用的测绘科技档案应列为永久保存；
二、凡在相当长的时期内（15年至20年）具有查考、利用、凭证作用的测绘科技档案应列为长期保存；
三、凡在短期内（15年以内）具有查考、利用、凭证作用的测绘科技档案应列为短期保存。
第二十一条 测绘科技档案资料馆的馆藏范围：
一、国家测绘档案资料馆：
1．按国家基准、技术标准测绘的国家绝对重力测量、卫星大地测量、全国天文大地网整体平差、全国精密水准网平差；成图比例尺等于和小于1：5万的航测。制图、遥感测绘与国土资源基础信息的全套档案；
2．国家测绘系统按国家基准、技术标准施测绘具有国家等级精度的天文，大地（含三角、水准、长度、重力，下同）测绘成果档案（含成果表、点之记、路线图、锁（网）图、重力异常图、技术总结等）及其全套档案目录；
3．国务院各有关行政主管部门和军事测绘部门按国家基准、技术标准施测的属于国家等级精度的天文、大地与成图比例尺等于和小于1：5万的航测、制图、遥感测绘等全套的测绘成果档案（或目录）以及以国家基本比例尺地形图做底图编绘的各类专题图；
4．由国家测绘行政主管部门统一组织、几个部门协作完成的测绘项目的全套档案；
5．边界测量全套档案；
6．国家组织的专题考察或特殊任务形成的测绘科技档案
（如南极考察、唐山地震测量等）的全套档案；
7．公开出版印刷的测绘图书、刊物、地图、图集的全套档案和档案目录表;
8．国家测绘系统（包括测绘院、校）的需要长期或永久保存的测绘科研、教育、仪器设备、基建档案和档案目录表；
9．收集国外的具有查考、利用价值的测绘科技档案（不含大地测量档案）；
10．国家测绘行政主管部门内部形成的测绘科技档案。
二、国家测绘档案资料馆大地测量档案分馆：
1．按国家基准、技术标准施测的具有国家等级精度的天文、长度、三角、水准、重力测量的全套档案（不含本条一款之1内容）；
2．建国前的大地测量档案或档案目录；
3．收集国外的具有查考、利用价值的大地测量档案资料。，
三、省级测绘档案资料馆负责接收、收集和管理下列档案：
1．国家调拔的属于本行政区的三角、长度、水准、重力成果和地形图等成果档案；
2．地方各有关部门、集体或个人在本行政内按国家基准、技术标准施测的具有国家等级精度的测绘科技档案（或目录）；
3．本行政区测绘主管部门按国家基准、技术标准施测的三角、长度、水准、航测、制图、遥感、地籍测绘的全套档案；
4．本行政区测绘主管部门形成的测绘科研、教育、仪器设备、基建档案；
5．本行政区测绘主管部门出版、印刷的公开版地图、图集、图书、刊物等全套档案；
6．收集国外有利用、查考价值的测绘科技档案。
7．本行政区测绘主管部门内部形成的测绘科技档案；
8．建国前本行政区的测绘科技档案。
第二十二条 为确保测绘科技档案的安全和有效利用，应设置符合档案库房建筑规范要求的专用库房。
第二十三条 测绘科技档案资料馆要积极主动地开展科技档案的提供利用工作，采取多种途径和方法扩大服务领域，使其更好地为经济建设、国防建设、科学研究、教育、外事活动等服务。
第二十四条 提供测绘科技档案的批准权限：属机密（含机密）以下的由测绘科技档案馆的领导批准，属绝密级的由主管局领导批准，涉及国际交往需要提供测绘科技档案时，按有关规定执行。
第二十五条 提供测绘生产档案时，要执行分级管理，归口负责制度。复制或借用时需经领用测绘成果主管单位审查并开具正式公函，方可办理领（借）手续。
第二十六条 测绘科技档案只提供复制品，不提供原件，必须使用原件时，经领导批准，只能借用，对借用的测绘科技档案要保持清洁、完整无损并及时归还。
第二十七条 各级测绘科技档案保管部门应按照完整、准确、系统、安全的要求，定期检查档案的保管状况，了解测绘科技档案的利用情况，防止档案材料的破损、变质、对已破损或变质的档案要按有关规定及时修复、复制或销毁，并报上级主管部门备案。
第二十八条 销毁已满保存期限的测绘科技档案，须经单位领导批准并造具清册，注明档案名称、编号、数量，来源、编制或出版单位、时间、销毁原因等，清册封面应有鉴定从监销人、批准人、经办人、销毁日期，还应报上级主管部门备案。
第二十九条 未满保存期限的档案任何单位和个人不得以任何借口加以涂改、伪造和损坏。
第五章 奖 惩
第三十条 对在测绘科技档案的归档、收集、保护和提供利用等工作中成绩显著或作出贡献的单位或个人，由测绘行政主管部门予以表彰和奖励。
第三十一条 对在测绘科技档案工作中，违反本规定和国家有关档案法规，造成测绘科技档案的损毁、丢失、泄密或擅自提供、复制以及由于玩忽职守造成档案损失的个人和负有直接责任的主要领导人，由所在单位的上级机关，依据《中华人民共和国档案法》第二十四条规定，给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第三十二条 对违反本规定，没有及时进行测绘科技资料的形成、积累、整理和归档工作的单位，由测绘行政部门口头警告或通报批评。造成严重后果的单位领导人，由其上级机关给予行政处分。
第六章 附 则
第三十三条 各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，国务院其它有关行政主管部门和军事测绘主管部门可根据《全国科学技术档案工作条例》和本规定精神，结合本地区、本系统的测绘科技档案工作情况，制定实施办法或细则。
第三十四条 本规定由国务院测绘行政主管部门负责解释。
第三十五条 本规定自颁布之日起施行。见过去规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
