湖北省水利工程水费核订、计收和管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省水利工程水费核订、计收和管理实施办法
湖北省人民政府
第一章 总则
第一条 为合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，根据《中华人民共和国水法》和国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》（国发［1985］94号）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本省范围内凡依靠水利工程供水、排水的农业、工业和其他用户，必须按本办法的规定，向水利工程管理单位交纳水费。
第三条 本办法所称“水利工程”，是指由国家投资或国家投资、农民投劳兴建，并由本省县（含县级市，下同）以上水行政主管部门所属的水利工程管理单位管理的水利工程。
第二章 水 费 标 准
第四条 各类水费标准，均以供（排）水成本为基础，根据国家经济政策和水资源状况，分别核定。
供水成本包括水利工程的固定资产折旧费、大修理费和运行管理费，以及按国家规定应计入成本的其他费用；排水成本包括水利工程的大修理费和运行管理费。
农业供（排）水收费采用按稻谷计价、货币结算的方式。稻谷价格根据当年国家定购粮收购牌价确定。
第五条 农业用水水费标准
农业用水按供水成本核定水费。农业用水供水成本不包括农民投劳折资部分的固定资产折旧。 农业用水水费包括基本水费和计量水费两个部分。基本水费按有效灌溉田亩计收；计量水费按实际供水量计收。 （一）水库灌区：基本水费每亩按二公斤稻谷的价格计收；计量水费每一百
立方米水按三点五公斤稻谷的价格计收，以支渠进水口为计量点。 （二）引水工程灌区：基本水费每亩按二公斤稻谷的价格计收；计量水费每一百立方米水按二公斤稻谷的价格计收，以支渠进水口为计量点。 （三）电力提水灌区：基本水费每亩按二公斤稻谷的价格计收；计量水费每千
吨米水按二公斤稻谷的价格计收，以渠首水池口或水管口为计量点。
有的地方由于历史习惯或不具备按计量收取水费的条件，可在不改变本条规定的收费总水平的前提下，自行确定收费形式。
第六条 工业用水水费标准
工业用水以水利供水工程的全部投资（包括农民投劳折资）计算的供水成本，加供水投资5％的盈余核定水费。
工业用水每立方米水收费五分。
第七条 城镇生活用水水费标准。
由水利工程提供水源用于生活的，每立方米水收费三分。
第八条 水力发电工程（不包括国务院主管部门管理的水力发电工程）用水水费标准。
（一）大中型水力发电工程用水，属结合用水的（指水用于发电后进入本贯流水系统，水质符合标准并结合用于灌溉及其他兴利的，下同），水费可按以下两种办法中的一种办法计收；不结合用水的，亦按以下两种办法中的一种办法计收，但收费标准提高一倍：
1、按发电量计收，每度电收费十五厘；
2、按用水量计收，每立方米水收费一厘。
（二）小型水力发电工程用水，区别结合用水和不结合用水，按本条第（一）项规定的标准减半收费。
第九条 农、林、牧、渔（含鱼种）场及其他用水，以取水口为计量点，按农业用水收费标准计收水费。
第十条 水源工程与灌溉工程分设独立管理机构的，用户水费由灌溉工程管理单位收取，水源费由灌溉工程管理单位向水源工程管理单位交纳。水源费标准最高不得超过用户交纳的水费标准的70％。
第十一条 尚有移民遗留问题的水库，在向受益地区计收水费的同时，附加用水水费10％的库区移民扶助金。此项收入用于扶持库区移民发展生产。库区移民扶助金的使用、管理办法，由省水利厅、财政厅制定。
第十二条 水利工程排水以排水成本为基础核定收费标准。
农业排水在排水工程的设计保护范围内，分两种情况按排水面积收费：属涵闸自排的，每亩按二公斤稻谷的价格计收；属电力提排的，每亩按六公斤稻谷的价格计收。
经电力排水站提排的企业、事业单位排出的废水，每立方米收费一至八厘。
第三章 水 费 计 收
第十三条 水利工程管理单位要加强用水管理，实行计划用水，按规定计收水费。用水单位应节约用水，减少“跑、冒、滴、漏”，提高水资源利用率，自行消化水费调整后增加的支出，不得转嫁给消费者。
农民因灾不能按期如数交纳水费的，由市、县人民政府区别不同情况，给予减、免、缓收水费的照顾。
第十四条 农业用水水费每年分夏、秋两季收取，也可以按年收取。
工业供（排）水、城镇生活用水及其他用水的水费，按月收取。
用水单位和个人，须按期按标准交纳水费，不得拖欠。
第十五条 各类水费可由水利工程管理单位自收，也可委托代收，具体办法由市、县水行政主管部门确定。委托代收的，按实收水费3％至5％的比例付给手续费。
第十六条 禁止任何单位和个人违反本办法的规定，擅自提高水费标准或巧立名目滥收费用。
收取水费必须出具一收据；不出具统一收据的，用户有权拒付。
第四章 水费的使用和管理
第十七条 水利工程管理单位所获水费收入，抵顶供水成本和用于事业费的定额补贴。此项收入免交能源交通重点建设基金和预算调节基金；结余资金可以连年接转使用。
第十八条 水利工程管理单位的水费收入，只能用于工程运行管理、维修、大修和更新改造所需的费用支出。
水行政主管部门可调集直属的水利工程管理单位30％以下的折旧基金，用于统筹安排水利工程的更新改造。
水利工程管理单位水费收入的盈余部分，主要用于建立生产发展基金和水费以丰补歉基金。以上各项基金的提取比例或数量，由工程管理单位的主管部门会同同级财政部门确定。
第十九条 水行政主管部门和水利工程管理单位，必须管好用好水费收入，切实加强水利工程设施的维修保养和更新改造工作，努力提高水利工程设施的完好率和利用率。必须建立健全财务制度，并接受财政、审计部门对水费收入使用等项的监督。禁止将水费收入挪作他用。
水费收入的具体使用、管理办法、由省水利厅、财政厅制定。
第五章 罚 则
第二十条 违反本办法第十五条规定，不按期交纳水费的，从拖欠之日起，每日加收拖欠金额1‰的滞纳金；经反复催缴仍不交纳的，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
第二十一条 违反本办法第十六条第一款规定的，由物价部门按国家有关规定处理。
第二十二条 对截留、挪用水费和库区移民扶助金的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，限期归还截留或挪用的资金。
第二十三条 对违反本办法构成犯罪的直接责任人，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 集体管理的水利工程水费的核订、计收和管理，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法实施后新建、扩建的水利工程，在交付使用时，由省水利厅会同省物价局按本办法的规定审核成本，确定水费收费标准。
第二十六条 各地区行署，市、州人民政府可根据本办法制定具体规定。
第二十七条 本办法应用中的有关问题，由省水利厅负责解释。
第二十八条 本办法自一九九0年十月一日起实行，各地水费收费标准高于本办法规定的收费标准的，必须进行整顿，在本办法施行之日起的四十五天内，调整到本办法规定的统一标准；低于本办法规定标准的，分三年逐步提高到本办法规定的标准：一九九0年内提高的幅度不得高于
差额部分的60％，差额其余部分的提升，由市、县水行政主管部门会同同级物价部门，根据用户的承受能力，制订具体方案，报本级人民政府批准后施行。
第二十九条 省人民政府一九八四年五月十七日批转的《湖北省水利工程收费管理试行办法》（鄂政发［1984］44号），自本办法施行之日起废止。
1990年9月16日
鞍山市人大常委会关于修改《鞍山高新技术产业开发区管理条例》的决定
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市人大常委会关于修改《鞍山高新技术产业开发区管理条例》的决定
（2002年9月27日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准 2002年12月16日鞍山市人民代表大会常务委员会公告第22号公布）
鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了《鞍山高新技术产业开发区管理条例（修订案）》（以下简称《条例》），决定对《鞍山高新技术产业开发区管理条例》作如下修改：
一、《条例》第二条修改为：“本条例适用于经中华人民共和国国务院批准的鞍山高新技术产业开发区（以下简称高新区）。”
二、《条例》第三条修改为：“高新区重点发展环保、新材料、电子信息、生物制药、精细化工、机电一体化及其他无污染的高新技术产业，逐步形成科研、生产、生活、教学、高新技术产业为一体化的新城区，其主要任务是：
引进、吸收国内外的高新技术和资金，兴办高新技术企业；
促进高新技术成果商品化、产业化、国际化；
推动传统工业改造，为全市产业结构调整，提高产品科技含量，增加经济效益提供技术支持。
三、《条例》第五条修改为“高新区管理委员会（以下简称高新区管委会）是鞍山市人民政府的派出机构，行使市级经济管理权和市政府授予的相应的行政管理权，对高新区实行统一领导和管理”。
四、《条例》第十三条、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条予以删除。
五、《条例》第六条有关高新区管委会职责的规定中增加一项作为第八项：“依法对高新区内的企业、事业单位和其他经济组织实行监督管理”；原第八项顺延为第九项。
《条例》第六条第六项增加“公安、环保”两个部门。
六、在第二章中增加三条作为第十三条至第十五条：
（一）第十三条 高新区管委会和市政府有关行政管理部门应当简化行政审批手续，有关行政审批条件、标准、时限和程序应当公开。
（二）第十四条 市政府有关行政管理部门对高新区的企业和其他市场主体实施行政执法检查时，执法人员应当出具由本机关负责人签署的检查通知书。检查通知书的内容应当包括检查依据、检查时间、检查事项、实施检查的人员及其负责人。行政执法检查不得干扰被检查者正常的生产经营秩序。
（三）第十五条 禁止行政管理部门和其他单位要求高新区内企业参加各种形式的评比活动；禁止以任何名义向高新区内企业乱收费。
七、在第三章中增加二条作为第十六条和第十九条：
（一）第十六条 在高新区兴办企业和投资项目，应当符合高新区产业发展规划并向高新区管委会提出书面申请及提供相关资料，高新区管委会应当在受理申请之日起三个工作日内作出准予、不予或者暂缓入区的决定。
（二）第十九条 高新技术企业的认定、审批及有关政策，按照国家和省的规定执行。
八、增加“促进与保障”作为第四章，增加六条作为第二十条至第二十五条：
（一）第二十条 境内外各种投资主体可以在高新区开展风险投资活动，鼓励境内外创业资本在高新区设立风险投资机构。
鼓励风险投资机构重点投资处于初创阶段的有高科技含量和较大发展潜力的企业或者项目。
风险投资机构可以通过企业购并、股权回购、证券上市以及其他的方式，回收其风险投资。
（二）第二十一条 鼓励企业和其他市场主体在高新区依法设立信用担保机构，为中小企业提供以融资担保为主的信用担保。
（三）第二十二条 建立高新区社会化、市场化的人才供求机制，广泛吸纳各类高素质的技术创新人才和经营管理人才。
（四）第二十三条 鼓励归国留学人员和外地专家到高新区实施成果转化，兴办高新技术企业。
（五）第二十四条 高新区重大决策实行听证制度。有关高新区改革、发展的重大决策事项，涉及高新区组织和个人利益的，决策机关应当举行听证。
（六）第二十五条 高新区的企业和其他市场主体认为自己的合法权益受到行政机关及其工作人员侵害的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
九、《条例》的排序因增删而顺延。
附：鞍山高新技术产业开发区管理条例（2002年修正本）
（1994年12月9日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据2002年9月27日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过、2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《鞍山市人大常委会关于修改〈鞍山高新技术产业开发区管理条例〉的决定》修改）
第一章 总则
第一条 为加快高新技术产业开发区建设与发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国务院有关规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准的鞍山高新技术产业开发区（以下简称高新区）。
第三条 高新区重点发展环保、新材料、电子信息、生物制药、精细化工、机电一体化及其它无污染的高新技术产业，逐步形成科研、生产、生活、教学、高新技术产业一体化的新城区，其主要任务是：
引进、吸收国内外的高新技术和资金，兴办高新技术企业；
促进高新技术成果商品化、产业化、国际化；
推动传统工业改造，为全市产业结构调整，提高产品科技含量，增加经济效益提供技术支持。
第四条 鼓励国内外企业、教学、科研单位以及其它经济组织和个人在高新区投资兴办高新技术企业或科研机构，从事高新技术产品的研究、开发、生产、经营和咨询等活动。
第二章 管理与服务
第五条 高新区管理委员会（以下简称高新区管委会）是鞍山市人民政府的派出机构，行使市级经济管理权和市政府授予的相应的行政管理权，对高新区实行统一领导和管理。
第六条 高新区管委会行使下列职权：
（一）贯彻实施有关法律、法规、规章和省、市人民政府的有关规定；
（二）依据法律、法规和有关规定制定高新区有关行政管理规定；
（三）制定并组织实施高新区总体规划和发展计划；
（四）负责入区项目和企业的审批；
（五）统筹安排组织实施高新区的投资建设项目，兴办高新区科技创业服务机构和公共事业；
（六）依法管理高新区公安、财政、环保、税务、国有资产、劳动人事、工商、土地和技术监督等事务；
（七）按规定管理权限管理高新区的进出口工作；
（八）依法对高新区内的企业、事业单位和其它经济组织实行监督管理；
（九）鞍山市人民政府授予的其它权限。
第七条 市工商、税务、审计、土地、公安、外汇等行政管理部门，在高新区设立派出机构，在高新区管委会和上级行政机关领导下工作。
第八条 高新区财政按区级体制管理，建立一级财政，设立一级金库。
第九条 银行、保险、证券、信托等金融机构经中国人民银行鞍山市分行批准，可在高新区设立分支机构，办理有关业务，为高新区企业提供金融服务。
第十条 高新区建设资金的来源：
（一）高新区财政收入；
（二）市财政拨款；
（三）社会筹集；
（四）其它资金。
第十一条 高新区土地出让收入及收缴的各项费用，按国家规定上缴后，纳入高新区财政，全部用于高新区建设。
第十二条 高新区可建立会计事务所、审计事务所、律师事务所和其它咨询、服务机构。
第十三条 高新区管委会和市政府有关行政管理部门应当简化行政审批手续，有关行政审批条件、标准、时限和程序应当公开。
第十四条 市政府有关行政管理部门对高新区的企业和其他市场主体实施行政执法检查时，执法人员应当出具由本机关负责人签署的检查通知书。检查通知书的内容应当包括检查依据、检查时间、检查事项、实施检查的人员及其负责人。行政执法检查不得干扰被检查者正常的生产经营秩序。
第十五条 禁止行政管理部门和其他单位要求高新区内企业参加各种形式的评比活动；禁止以任何名义向高新区内企业乱收费。
第三章 企业的设立与管理
第十六条 在高新区兴办企业和投资项目，应当符合高新区产业发展规划并向高新区管委会提出书面申请及提供相关资料。高新区管委会应当在受理申请之日起三个工作日内作出准予、不予或者暂缓入区的决定。
第十七条 企业有权依法独立经营、自主决策、自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品，按有关规定自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置，人员编制；依法招收、招聘、辞退职工，对职工实行合同管理。
第十八条 企业依法纳税，严格遵守国家有关财务、会计制度，按规定向高新区财政、税务和企业管理机构报送会计报表，并接受监督。
第十九条 高新技术企业的认定、审批及有关政策，按照国家和省的规定执行。
第四章 促进与保障
第二十条 境内外各种投资主体可以在高新区开展风险投资活动，鼓励境内外创业资本在高新区设立风险投资机构。
鼓励风险投资机构重点投资处于初创阶段的有高科技含量和较大发展潜力的企业或者项目。
风险投资机构可以通过企业购并、股权回购、证券上市以及其它的方式，回收其风险投资。
第二十一条 鼓励企业和其它市场主体在高新区依法设立信用担保机构，为中小企业提供以融资担保为主的信用担保。
第二十二条 建立高新区社会化、市场化的人才供求机制，广泛吸纳各类高素质的技术创新人才和经营管理人才。
第二十三条 鼓励归国留学人员和外地专家到高新区实施成果转化，兴办高新技术企业。
第二十四条 高新区重大决策实行听证制度。有关高新区改革、发展的重大决策事项，涉及高新区组织和个人利益的，决策机关应当举行听证。
第二十五条 高新区的企业和其它市场主体认为自己的合法权益受到行政机关及其工作人员侵害的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十六条 本条例由鞍山市人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
