上海市人大代表书面意见和政协提案办理工作暂行办法
上海市政府
上海市人大代表书面意见和政协提案办理工作暂行办法
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第一章 总 则
第一条 为做好市人大代表书面意见和政协提案的办理工作，制订本办法。
第二条 本办法所称意见，是指市人大代表向市人民代表大会及其常委会提出、需由本市政府部门办理的书面意见；本办法所称提案，是指市政协委员以及市一级的各民主党派和参加市政协的人民团体向市政协提出、需由本市政府部门办理的提案。
第三条 办理意见、提案，应以国家宪法、法律、法规、规章、党和国家的政策为依据，坚持实事求是的原则，深入实际，调查研究，注重实效。
第四条 市政府办公厅负责对市政府各部门和各区、县政府办理市人大代表书面意见、政协提案的工作进行检查、督促和指导。
第五条 各承办单位应加强对办理工作的组织和领导：
（一）明确一位领导分管办理工作；
（二）明确主管办理工作的部门；
（三）根据本单位实际情况配备专（兼）职干部；
（四）单位领导亲自处理重要的意见、提案，经常听取办理工作汇报，检查办理工作进度，解决办理工作中的问题，及时总结经验和教训，表扬先进，批评和纠正不负责任的现象，按时完成办理任务，不断改进本单位的工作。
第二章 分办与承接
第六条 意见、提案按分类整理、归口办理的分办原则确定承办单位。
第七条 市人民代表大会和市政协全会期间提交的意见、提案，由大会秘书处直接分送各承办单位办理；市人民代表大会闭幕后提交的意见，市人大常委会办公厅转市政府办公厅以后，由市政府办公厅分送各承办单位办理；市政协全会闭幕后提交的提案，由市政协提案委员会分送各承
办单位办理。
第八条 承办单位收到转来的意见和提案后，应仔细核对。
凡不属本单位职责范围的意见和提案，在会议期间由大会秘书处分送的，承办单位应在会议期间商退大会秘书处；在会议闭幕后分送的，承办单位应在收件后一周内告发出单位，经同意后退回，不得自行转送其他单位。
凡属本单位职责范围办理的意见和提案，应逐一登记，提出办理要求，落实承办部门和人员。对内容和要求表述不够清楚的意见、提案，应及时与意见、提案提出人联系。
第九条 承办单位收到意见、提案并经核对后，在收件后一周内将回执单（见附表一、二）退回发出单位。
第三章 办理与答复
第十条 承办单位对承接的意见、提案，凡能够在短期内解决的，应及时解决；因客观条件所限，在短期内不能解决的，应积极创造条件解决或纳入计划、规划逐步解决；因现行政策不允许或受其他客观条件限制不能解决的，应如实说明情况，以取得意见、提案提出人的谅解。
第十一条 凡在市人民代表大会和市政协全会期间收到的意见、提案，承办单位能够在会议期间办复的，应在会议期间抓紧办理，并书面答复意见、提案提出人。
第十二条 承办单位收到意见、提案后，应从收件之日起两个月内办复。因情况复杂，不能在两个月内办复的，在相应征得市政府办公厅、市政协提案委员会同意后可再延长一个月。
第十三条 凡明确由某主办单位会同有关单位共同办理的意见、提案，由主办单位统一答复意见、提案提出人。主办单位应主动与会办单位联系协商办理；会办单位应积极配合，按主办单位的要求，将会办意见整理成书面材料送至主办单位，并抄送市政府办公厅，同时抄送市人大常委
会办公厅或市政协提案委员会。
第十四条 凡明确两个以上单位分别作为主办单位的，各单位应分别办理答复。
第十五条 在办理过程中，走访意见、提案提出人，应按下列要求进行：
（一）走访一般可在办理结果意见拟定后，书面答复前进行。
（二）走访时应向意见、提案提出人通报办理情况，征询办理意见；在与意见、提案提出人取得基本一致的意见后，拟写出正式书面答复。
（三）多位代表或委员联名提出的意见、提案，内容比较简单的，一般可走访意见、提案的领衔人。内容比较复杂的，可采取邀请全体或部分意见、提案提出人座谈的形式，通报办理情况，讨论解决办法。必要时承办单位的分管领导应参加座谈。
（四）以党派、团体名义提出的提案，由承办单位的领导走访提出提案的党派、团体负责人。
第十六条 书面答复要按规定的格式要求书写打印（见附表三、四），要针对意见、提案中提出的意见和建议，逐条答复清楚。文字要简洁。
第十七条 书面答复应由分管领导审核签发，寄送意见、提案提出人每人一式一份，多位政协委员联名提出的提案，可只寄送前三位提案人。同时，按每一编号一式十份，五份送市政府办公厅，五份送市人大常委会办公厅或市政协提案委员会。每份首页右上角，应注明办理结果的具体
分类（办理结果分为解决、正在解决、列入计划或规划解决、留作工作参考、现难以解决）。
第十八条 寄送书面答复的同时应附寄办理情况征询意见表或反馈意见表（见附表五、六），并依次填写编号、承办单位、标题、办理结果的分类情况。
第四章 复查与总结
第十九条 意见、提案办复后，承办单位要组织自查。
自查中如发现没有取得预期的办理效果或通过努力还能办理得更好一些的，应采取必要措施，予以改进，以保证办理质量。
第二十条 意见、提案提出人反馈的办理情况征询意见表中，对办理结果表示不同意或对办理态度表示不满意的，市政府办公厅、市政协提案委员会将反馈的办理情况征询意见表复印送原承办单位后，承办单位应及时研究表中提出的意见，组织复查：
（一）办理不当的，要采取切实措施，按规定的程序重新办理。
（二）无法解决的，要再次向意见、提案提出人详细说明情况，做好解释工作。
（三）需有关部门协助解决的，承办单位应及时与有关部门联系，有关部门应积极配合，不得推诿。
第二十一条 承办单位对意见、提案的复查，一般应在收件后的一个月内完成，并书面答复意见、提案提出人，在抄送市政府办公厅的同时，抄送市人大常委会办公厅或市政协提案委员会。
第二十二条 书面答复发出后，对办理结果为“正在解决”和“列入计划解决”的意见、提案，凡可在近期内解决或有明确的规定时间解决的，要继续跟踪办理。
第二十三条 承办单位应在每年年底前对列为跟踪办理的意见、提案作一次检查。凡已解决的应及时函告意见、提案提出人，抄送市人大常委会办公厅或市政协提案委员会，并抄送市政府办公厅。
第二十四条 承办单位在意见、提案基本办理完毕后，应进行书面总结。书面总结的内容应包括：办理意见、提案的基本情况；办理工作的主要做法、效果和存在的问题；复查的情况；今后工作的建议和打算，并对列入跟踪办理的意见、提案列表附后。书面总结一般应在每年八月底以
前完成，在报市政府办公厅的同时，报市人大常委会办公厅或市政协提案委员会办公室各二份。
第二十五条 意见、提案办复后，应将意见和提案的书面答复、办理情况征询意见表、重新办理的书面答复、跟踪落实的函告以及书面总结等材料，立卷归档。归档一般应在下一次市人民代表大会和市政协全会召开后一个月完成。
第五章 附 则
第二十六条 全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅转市政府办理的建议、提案，按市政府办公厅分办意见办理。在沪全国政协委员向市政协提出，转市政府办理的提案，按市政协提案委员会的要求办理。
第二十七条 各区、县直接转交本市政府部门的区、县人大代表意见、政协提案，作人民来信处理。
第二十八条 本办法由市政府办公厅解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
1991年3月29日
漳州市人民政府关于印发《漳州市对外地来漳投资项目引荐成功者奖励实施办法（试行）》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市对外地来漳投资项目引荐成功者奖励实施办法（试行）》的通知
漳政〔2001〕综146号
各县（市、区）人民政府，市直各部门，各开发区：
《漳州市对外地来漳投资项目引荐成功者奖励实施办法（试行）》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○○一年九月五日
漳州市对外地来漳投资项目引荐成功者奖励实施办法
（试行）
为贯彻落实市委、市政府《关于加快工业化进程的若干意见》（漳委发[2001]10号）有关鼓励来漳兴办企业规定，充分调动社会各界招商引资的积极性，进一步加快我市工业化进程，特制定本实施办法。
一、实施范围
本办法所称的外地来漳投资项目是指外地投资者在漳州兴办的生产性企业；外地投资者是指来漳州兴办投资项目的外地企事业单位、社会团体及其他经济组织和个人；引荐者是指直接介绍外地投资者来漳州兴办符合我市产业导向的外、内资生产性项目的境内外机构、单位和个人（包括国家机关及工作人员）。
本市各级专职从事招商引资工作人员的奖励办法另行制定。
二、项目引荐者的义务
（一）引荐者应及时向合作的漳州方以及项目审批机关提供外地来漳投资者的项目信息和投资者的有关资料。
（二）引荐者应在洽谈中，积极发挥中介作用，全力协助招商部门推进项目取得实质性的突破。
（三）引荐者引荐项目成功的标准是：该项目经有权机关批准；资金到位；项目开工建设。
三、奖励内容
（一）对引荐者以投资者实到资金的比例折人民币给予奖励。外币资金的汇率按到资时间上年年末的银行汇率（中间价）折算。
（二）对社会团体和各界人士引荐成功的项目，凡在规定的期限内到资的，投资者实际到资额（以会计师事务所的验资报告为依据）达注册资金60%以上开始计奖，奖金按投产后实际到资额的0.2%计算。
（三）市政府每年将根据各单位完成年初下达的全年招商引资任务的情况，分别对各县（市、区）、市直部门和开发区的先进单位和个人给予奖励。
四、申报程序
（一）外地来漳投资项目引荐者向项目所在地的主管部门、县（市、区）人民政府或开发区申报引荐者奖励时，须向奖金发放机构提供下列材料：
1、引荐的外地来漳投资项目批准证书复印件；
2、引荐的外地来漳投资企业营业执照复印件；
3、引荐的外地来漳投资项目企业验资报告复印件；
4、引荐的外地来漳投资项目企业税务登记复印件；
5、引荐的外商投资企业财政登记证复印件；
6、引荐者申请报告；
7、外地投资者出具的引荐者确认书；
8、项目中的漳州合作方推荐报告；
9、引荐者本人身份证或其他法定证明文件；
（二）引荐者奖励按照自由申报、审核确认的办法办理。外地来漳投资项目奖励的审核和奖金的发放，由项目所在地的主管部门、县（市、区）人民政府和开发区负责。原则上每年评奖一次。
（三）引荐者持有关材料、有效身份证件领取奖金。如引荐者不能亲自前来领奖，可委托他人代理。代理人在领奖时除提交有关材料外，还应提交引荐者的委托书、引荐者的有效身份证件复印件。
（四）凡项目合同或章程规定分期出资的，奖金根据资金的实际到资情况分批兑现，但最长兑现时间不超过三年。
五、奖金来源
按照“谁受益，谁出资”的原则，奖金由各级财政分别列支。建立一级财政、一级金库的省级以上开发区项目的引资奖金由所在开发区财政列支；其余的引荐项目，资金按其税收归属由同级财政列支。
六、奖金分配
（一）凡引荐者为集体或单位的，奖金可集体分配，按贡献大小，奖励有关人员。
（二）凡引荐者为个人的，全部奖金归个人所得；一个项目如出现多名引荐者，按照每个项目只发一笔奖金的原则给予奖励，不按人数重复计算。
（三）引荐者所得奖金（指个人所得部分）由奖金兑现部门代扣代缴个人所得税。
七、实施时间
本办法自印发之日起实行。
