鞍山玉佛山风景名胜区条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山玉佛山风景名胜区条例
鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会公告
（第2号）
2008年8月27日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过《鞍山玉佛山风景名胜区条例》，已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年9月25日批准，现予公布，自2009年1月1日起施行。
鞍山市人民代表大会常务委员会
2008年10月15日
鞍山玉佛山风景名胜区条例
第一章 总则
第一条 为了加强对玉佛山风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和相关法律法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 玉佛山风景名胜区由东山景区、二一九公园景区和玉佛苑景区组成，景区面积为17.42平方公里，保护区面积为16.2平方公里。
市人民政府按照《玉佛山风景名胜区总体规划》划定的范围，予以公示，并标界立碑。
第三条 凡在玉佛山风景名胜区（以下简称风景区）及其保护区范围内从事相关活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第四条 市人民政府设立玉佛山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会），负责风景区的保护、利用和统一管理工作。
市人民政府有关部门和驻风景区相关单位应当按照各自职责协同做好相关工作。
第五条 任何单位和个人都有保护风景名胜资源、自然生态环境和风景区设施的义务，对各种破坏行为应当举报和制止。
对在风景区保护、建设和管理中做出显著成绩或者突出贡献的单位和个人，市人民政府或者管委会应当给予表彰或者奖励。
第二章 规划和建设
第六条 经批准的风景区规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整和变更。确需调整和变更的，应当按照原审批程序办理。
保护区内各项专业规划及其所在地城市分区规划的编制，应当征求管委会意见。
第七条 风景区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理。
风景区内各项建设项目必须符合规划，并经管委会审核后，依照有关法律法规的规定办理审批手续。
第八条 风景区内不得建设与风景名胜资源保护无关的其他建（构）筑物，已经建设的应当逐步迁出。
第九条 保护区内各项建设应当与风景区景观要求相协调，不得损害风景区的自然景观。
禁止以任何名义和方式侵占风景名胜资源和风景区土地。
第十条 经批准在风景区内进行建设施工活动的单位和个人，必须采取有效措施，保护好风景名胜资源和自然生态环境。施工结束后，应当及时清理场地，恢复环境原貌。
第三章 保护和管理
第十一条 管委会应当加强对玉佛苑、巨型玉石造像的保护、保养。定期检查、维修玉佛苑建筑物，配备消防设施、监控设备。
第十二条 管委会对风景区内距今数十亿年的古老岩石区，应当制定相应的保护措施。
第十三条 风景区内的溪流、湖泊的水源、水流，除按规划要求整修利用外，均应保持原状，不得随意截流、改向或者做其它改变。
管委会应当会同市相关部门对水体进行定期检测，保证水体质量。
第十四条 风景区内林木的更新性采伐由管委会提出计划，按管理权限报林业行政主管部门或者城市绿化行政主管部门批准后，方可进行。
任何单位和个人不得擅自采挖珍稀野生植物。因科研、教学需要采集标本的，应当在规定的地点限量采集。
第十五条 管委会应当加强风景区内的安全、治安管理，建立健全突发事件应急预案等各项管理制度；根据风景区规划确定景区游览接待容量和游览线路，完善安全管理设施，保护游客安全和景物完好，维护风景区内的公共秩序。
第十六条 在风景区内进行下列活动，应当经管委会审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：
（一）设置、张贴商业广告：
（二）举办大型游乐等活动；
（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；
（四）其它影响生态和景观的活动。
风景区内自发进行的文化、体育、娱乐等活动，应当在规定的地点进行，其电源、物品、音响的设置应当符合管委会的规定。
第十七条 管委会应当按照有关宗教法律、法规，依法保护风景区内正常的宗教活动。
第十八条 管委会应当根据风景区规划确定风景区内商业网点的设置和经营业户总量。
凡在风景区内从事经营活动的单位或者个人，应当按照管委会指定地点和相关规定依法经营、文明经商。
第十九条 管委会应当加强对风景区环境卫生设施的建设和环境卫生的管理。有关单位和个人应当做好责任区内的环境卫生工作，其产生的垃圾应当日产日清。
在风景区内禁止排放残土，倾倒、填埋垃圾及其它废弃物。
第二十条 经管委会同意在风景区内从事观光游览的车辆及进入风景区的其它车辆，必须执行管委会关于风景区车辆管理的规定。
第二十一条 风景区要建立、健全防火组织，完善防火设施，划定禁止吸烟区。
第二十二条 在风景区内禁止下列行为：
（一）攀折、钉拴树木，采摘花卉、果实，损坏、踩踏绿地草坪；
（二）随地吐痰，乱扔果皮、饮料罐、包装物及其他废弃物，随地便溺等；
（三）携犬进入风景区；
（四）在景物或者设施上刻划、涂污；
（五）在规定区域外从事车技、滑板等影响秩序、威胁人身安全的活动；
（六） 烧荒、野炊、随意丢弃烟头，在规定范围以外吸烟，在非宗教活动场所燃点香烛；
（七）携带易燃易爆危险品进入风景区；
（八） 在风景区内燃放烟花爆竹。
第二十三条 在风景区内禁止下列活动：
（一）开山、采石、挖沙、取土、开矿、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（三）放养畜禽、捕猎野生动物或者擅自捕捞水生动植物；
（四）在规定的营业区域外擅自搭棚、设摊、设点、占道经营以及在景物周围圈占摄影位置、取景收费；
（五）倒卖风景区各类门票（证）。
第四章 法律责任
第二十四条 风景区工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，分别由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本条例第七条规定，在风景区内从事禁止范围以外的建设活动，未经管委会审核的，由管委会责令停止建设，限期拆除，对个人处以2万元以上5万元以下的罚款；对单位处以20万元以上50万元以下的罚款。
第二十六条 违反本条例第十四条第二款规定擅自采挖珍稀野生植物的，由管委会责令其停止违法行为，赔偿经济损失，限期恢复原状；破坏景观、植被、地形地貌造成严重后果的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第十六条第一款规定，未经管委会审核，在风景区内进行下列活动的，由管委会责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其它补救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的并处10万元以上20万元以下的罚款：
（一）设置、张贴商业广告；
（二）举办大型游乐等活动；
（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；
（四）其它影响生态和景观的活动。
第二十八条 违反本条例第十九条规定，不及时清运垃圾，排放残土，倾倒、填埋垃坡及其它废弃物的，由管委会责令停止违法行为，恢复原状，并处以50元罚款；情节严重，造成景观、植被、地形地貌严重破坏的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第二十二条第（四）项规定的，由管委会责令其停止违法行为，恢复原状，采取补救措施，并处以20元的罚款；违反第（七）、（八）项规定的，由管委会责令其停止违法行为，并没收危险品。
第三十条 违反本条例第二十三条规定，进行开山、采石、开矿、修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的，由管委会责令其停止违法行为，恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处以50万元以上100万元以下的罚款；进行挖沙、取土、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌活动的，由管委会责令其停止违法行为，限期恢复原状或者采取其它补救措施，没收违法所得，并处以1000元以上1万元以下的罚款。
第五章 附则
第三十一条 本条例自2009年1月1日起施行。
新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第109号
《新疆维吾尔自治区实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》，已经2003年2月21日自治区第十届人民政府第一次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。
自治区主席 司马义·铁力瓦尔地
二00三年三月六日
新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
第一章 总则
第一条 为了实施《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本细则。
第二条 在自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本细则。
本细则所称房屋拆迁，是指拆迁人对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订并实施拆迁补偿安置协议、组织拆除房屋及其附属物等行为。
本细则所称房屋，是指各类房屋建筑及其配套的管线、设备。
本细则所称房屋附属物，是指房屋用地范围内的建筑物、构筑物及其他有价值的附着物。
第三条 自治区建设行政主管部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
州、市（地）、县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章 拆迁管理
第四条 拆迁人申领房屋拆迁许可证时，应当按照《条例》规定提供有关资料，其中拆迁计划和拆迁方案应当明确下列事项：
（一）建设项目的基本情况；
（二）拆迁范围、拆迁方式、搬迁所需时间、拆迁期限；
（三）被拆迁房屋状况；
（四）预计实行货币补偿和产权调换补偿的面积，补偿安置资金概算；
（五）可提供的拆迁安置周转用房的数量、标准和地点；
（六）拆迁范围内按规定应予保留的房屋、绿地及其他设施的保护措施。
补偿安置资金应当专户存储。拆迁人应当与房屋拆迁管理部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金支付协议。支付协议应当载明房屋拆迁管理部门对支付补偿安置资金负有监督职责。
第五条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当发布房屋拆迁公告，公告应当载明建设项目名称、拆迁人、拆迁范围和批准的搬迁期限、拆迁期限、拆迁许可证号等。房屋拆迁公告应当在被拆迁区域内张贴；延长拆迁期限的项目，应当重新发布拆迁公告。
第六条 房屋拆迁管理部门不得以任何方式为拆迁当事人指定拆迁代理、房屋拆除和拆迁评估单位。
第七条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工企业承担，简易和单层房屋除外。
第八条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋，在建工程应当停止建设。拆迁人可以向公证机关办理证据保全。
第九条 被拆迁人在拆迁范围确定前，有下列行为之一的，应当在公告的搬迁期内，向有关部门申请办理相关手续：
（一）未经城市规划、土地等行政主管部门许可改变房屋规划用地性质的；
（二）改变房屋建筑面积、权益状况等，未按规定办理房屋权属变更登记的；
（三）未按规定将房屋租赁合同登记备案的。
对符合规定条件的，有关部门应当予以批准并办理变更、备案登记手续。拆迁人应当按照变更、备案登记后的房屋状况予以补偿。
第十条 拆迁当事人在拆迁公告批准的搬迁期限内达不成补偿安置协议的，自搬迁期限届满之日起至拆迁期限届满之日前，经当事人申请由发放房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门裁决。
拆迁裁决应当公开进行。
房屋拆迁管理部门与拆迁人、拆迁单位有隶属关系或者利害关系的，不得裁决；房屋拆迁管理部门违反《条例》规定作为拆迁人的，裁决无效。当事人可以向上级房屋拆迁主管部门申请裁决。
第十一条 拆迁人及其他有关单位，不得在拆迁公告批准的搬迁期限内对尚未搬迁完毕的同一建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，不得对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活。
第三章 拆迁补偿与安置
第十二条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外，拆迁补偿方式由被拆迁人选择。
第十三条 实行货币补偿的，拆迁人和被拆迁人可以参照相似房屋的市场成交价格，协商确定货币补偿金额；也可以共同选择房地产价格评估机构，对被拆迁房屋进行价格评估，确定货币补偿金额。评估费由拆迁人支付。
实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议应当规定补偿金额、付款方式、付款日期、搬迁日期、搬迁补助费和违约责任，以及当事人约定的其他条款；实行产权调换的，拆迁补偿安置协议还应当规定产权调换房屋的地点、面积、结构、结算差价，以及搬迁过渡方式、过渡期限和临时安置补助费等。
第十四条 拆迁依法应予拆除的违法建筑不予补偿。违法建筑的认定由城市规划行政主管部门或者土地行政主管部门依法作出。
第十五条 房屋拆迁价格评估应当遵守国家和自治区房地产估价的有关规定，做到独立、客观、公开、公平、公正。
第十六条 拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，评估机构应当予以说明。拆迁人或者被拆迁人可以要求原评估机构复估，也可以另行委托评估机构进行评估，另行委托评估费由异议方承担。
第十七条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，按照下列方式补偿、安置：
（一）承租人租住直管公有住房，且符合有关租住廉租住房条件的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，调换后的房屋由原承租人承租；
（二）租住本单位自管公有住房，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当将补偿金额的80％支付给承租人、20％支付给被拆迁人，租赁双方另有约定的除外。
第十八条 拆迁已购公有住房、经济适用住房或者无偿取得土地使用权的私有住房，拆迁人应当按照房地产市场评估价对被拆迁人给予补偿。
拆迁人以重置价提供相同地段、相同用途和同等面积的住房供被拆迁人优先购买的，可以按照房屋重置价结合成新进行补偿。
第十九条 拆迁人提供的产权调换房屋和周转房屋应当符合国家规定的质量、安全标准。
拆迁人以期房进行产权调换的，产权调换房屋的布局、设施等应当方便使用，符合设计规范标准，并依法取得施工图设计文件审查批准书；产权调换房屋设计文件经批准后，拆迁人未征得被拆迁人书面同意，分割房屋，改变房屋布局、设施等侵害被拆迁人利益的，按照商品房销售有关规定处理。
前款规定事项应当在拆迁补偿协议中予以明确。
第二十条 拆迁无人主张、无产权关系证明、产权人下落不明等产权不明的房屋，按照《条例》第二十九条处理。
第二十一条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付拆迁房屋所发生的搬运、误工等搬迁补助费，具体数额由拆迁当事人协商确定。
被拆迁人或者房屋承租人在过渡期内自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。补助费的标准由房屋所在地的市、县人民政府按照房屋租赁市场价格确定和公布，并适时调整。
第二十二条 房屋拆迁的过渡期限，由拆迁人与被拆迁人协商确定。过渡期间，从批准公布的拆迁截止日期起计算，不得少于安置用房的施工合理工期。
被拆迁人或者房屋承租人实际过渡期，从搬迁之日起计算至回迁之日止。因拆迁人的责任延长过渡期的，拆迁人应当自逾期之月起，对周转房的使用人，支付临时安置补助费；对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，双倍支付临时安置补助费。
第二十三条 拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人对被拆迁人在产权调换期间因停产、停业造成的直接经济损失给予补偿。
第二十四条 拆迁当事人签订的补偿安置协议生效后，被拆迁人应当将房屋产权证交由拆迁人办理房地产权属注销登记手续。
第四章 法律责任
第二十五条 拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令暂停房屋拆迁活动，并处5000元以上20000元以下罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，或者拆迁补偿安置纠纷未经裁决，实施拆迁的；
（二）在搬迁期限内对建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活的。
第二十六条 房屋拆迁管理部门违反本细则规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合拆迁条件的项目发放房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
（二）拆迁裁决不公开，或者未按规定听取拆迁当事人意见的；
（三）作为拆迁人或者接受委托直接实施拆迁活动的；
（四）为拆迁当事人指定拆迁单位、房屋拆除单位或者拆迁评估单位的；
（五）未按规定发布拆迁公告，不履行拆迁监督管理职责，或者对违法行为不予查处的。
第二十七条 违反本细则规定应当给予处罚的其他行为，按照《条例》和有关法律、法规给予处罚。
第五章 附则
第二十八条 城市规划区内集体土地上的房屋拆迁，依照土地管理的有关法律、法规进行征用和补偿。
第二十九条 本细则自2003年4月1日起施行。1992年4月29日自治区人民政府批准发布的《新疆维吾尔自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（新政函[1992]103号）同时废止。
