关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见
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关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见
建设部
关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见
建质[2003]167号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
为了加强对工程监理企业履行质量责任行为的监督，确保建设工程质量，依据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》及有关规定,提出以下若干意见。
一、建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(以下统称监督机构)在监督工作中，应严格依照国家有关法律、法规和规章规定的程序加强对监理企业履行质量责任行为的监督。
上述监理企业履行质量责任行为，是指监理企业受建设单位委托在建设工程施工全过程中，依照有关法律、法规、技术标准以及设计文件、建设工程承包合同和监理合同，对工程施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任的行为。
二、监督机构应在工程开工时核查工程项目监理机构的组成和人员资格情况：
（一）监理企业履行监理合同时，必须按工程项目建立项目监理机构，且有专业配套的监理人员，数量应符合监理合同的约定；
（二）项目总监理工程师应有监理企业法人代表出具的委托书，其负责监理的项目数量不得超过有关规定；
（三）项目总监理工程师和现场监理工程师应持有规定的资格证书或岗位证书。
三、监督机构应根据《建设工程监理规范》核查工程项目监理规划及监理实施细则。重点核查按照《建设工程监理规范》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》所确定的旁站监理的关键部位和工序，以及旁站监理的程序、措施及职责等。
四、监督机构应抽查监理工程师对施工单位项目经理部质量保证体系审查的记录及其他有关文件，以核查监理企业对施工单位质量管理体系审查的情况。
五、监督机构应抽查旁站监理记录，将监理工程师的检查结论与现场抽查的实际情况对比，以核查监理企业履行旁站监理责任的情况。
六、监督机构应抽查以下主要监理资料，以核查监理企业根据工程项目监理规划及监理实施细则，对施工过程进行质量控制的情况：
1、监理企业签认的设计交底和图纸会审会议纪要；
2、监理企业对施工组织设计中确保关键部位和工序工程质量措施的审查记录；
3、监理企业签认的工程材料进场报验单、施工测量放线报验单和隐蔽工程检查记录；
4、监理企业对施工企业试验室考核的记录，以及有关见证取样和送检的记录；
5、监理企业签认的工程项目检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部(子分部〉工程质量验收记录；
6、监理企业对单位（子单位）工程的质量评估报告。
七、监理企业应将在工程监理过程中发现的建设单位、施工单位、工程检测单位违反工程建设强制性标准，以及其他不严格履行其质量责任的行为，及时发出整改通知或责令停工；制止无效的，应报告监督机构。监督机构接到报告后，应及时进行核查并依据有关规定进行处理。
八、监督机构应支持监理企业履行监理职责。监督机构在监督检查中发现施工单位未经监理工程师签字将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装的；上道工序未经监理工程师签字进行下一道工序施工的；不按照监理企业下达的有关施工质量缺陷整改通知及时整改的，要责令改正，并将其行为作为不良记录内容予以记录和公示。
九、监督机构在监督检查中发现建设单位未经总监理工程师签字即进行竣工验收的，要责令其重新组织验收。已经交付使用的要停止使用。
十、对监理企业在工程监理过程中不履行其质量责任的行为，监督机构应责令整改，并作为不良记录内容予以记录和公示，作为企业资质年检的重要依据。
中国华人民共和国建设部
二○○三年八月十五日
山西省万家寨引黄工程保护条例
山西省人大常委会
山西省万家寨引黄工程保护条例
省人大常委会公告
《山西省万家寨引黄工程保护条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年7月29日通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
2005年7月29日
（二○○五年七月二十九日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一条 为加强万家寨引黄工程的保护，促进经济和社会发展，保障生产、生活用水，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称万家寨引黄工程，包括输水隧道、渠道、涵（管）、渡槽、泵站、阀室（井）、水闸、调蓄工程、弃渣场、管理站、变电站、监测设备以及输电线路、通信线路、专用公路、标志物等各类配套设施。
第三条 万家寨引黄工程管理机构负责引黄工程保护的具体工作。
引黄工程沿线各级人民政府对本行政区域内的引黄工程保护工作负有重要责任，应当将引黄工程保护工作纳入当地社会治安综合治理的内容。
引黄工程沿线县级以上人民政府水利、国土、公安、环保、建设、交通、农业、林业等行政主管部门，按照各自的职责，做好引黄工程的保护工作。
第四条 任何单位和个人都有保护引黄工程的义务，对损害引黄工程设施和危及工程安全的行为有权劝阻和举报。
对保护引黄工程有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。第五条引黄工程依法征收的土地，属于工程管理范围。在引黄工程管理范围内，禁止下列行为：（一）从事爆破、打井、钻探、采石、采矿、取土、挖砂等危害工程安全的活动；
（二）建设造纸、制药、化工、印染、电镀、焦化、洗煤等污染严重的企业；
（三）排放污水、废液，倾倒垃圾、废渣等固体废物；
（四）修建非工程需要的建筑物及构筑物；
（五）葬墓、挖窑及其他采挖活动；
（六）擅自打桩、堆放物料、开垦、种植；
（七）机动车在堤（坝）顶、涵（管）、渡槽、交通桥上超限行驶；
（八）在调蓄工程、进（出）水池、渠道内网箱养鱼、清洗车辆和容器。
第六条 在工程管理范围以外，为保障引黄工程安全运行和正常的维护工作所需要的土地，属于工程保护范围。
（一）调蓄工程的保护范围：从其管理范围边缘线向外延伸200米的区域；
（二）地下泵站、输水隧道及其通道的保护范围：从其周边向外延伸100米的区域；
（三）地面泵站、阀室（井）、变电站的保护范围：从其管理范围向外延伸50米的区域；
（四）输水渠道、涵（管）、渡槽、水闸、管理站等工程设施的保护范围：从其管理范围向外延伸20米的区域。
引黄工程保护范围内的土地所有权和使用权不变。
第七条 在引黄工程保护范围内，禁止从事第五条第二款第（一）、（二）、（三）项的行为。
第八条 在引黄工程保护范围内修建建筑物及构筑物，或者在工程保护范围以外300米内从事爆破作业，有关行政主管部门须作出行政许可决定的，应当事先征求引黄工程管理机构的意见。
第九条 引黄工程管理机构应当设置工程管理范围和工程保护范围的标志及其他专用标志，并按照规定检查、维护各类标志物。
第十条 禁止下列损害引黄工程设施的行为：（一）侵占、拆除、损毁工程设施；（二）移动、覆盖、涂改、损毁标志物；（三）在专用输电、通信线路上架线和接线。
第十一条 在引黄工程保护范围内，沿线群众可以从事农业生产等活动，但不得影响工程设施的安全及水质。
第十二条 引黄工程管理机构维修、维护工程设施，应当依法保护沿线群众的合法权益。需要临时使用工程管理范围以外土地的，应当依法签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
第十三条 引黄工程沿线各级人民政府应当采取有效措施，保护植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失和水体污染，改善生态环境。
第十四条 省人民政府、有关市、县人民政府及所属环境保护、水行政主管部门，应当按照各自的职责，对万家寨水库、头马营出水口至汾河水库的天然河道及汾河水库依法实施管理，保证引黄水水质。
第十五条 在万家寨水库、头马营出水口至汾河水库的天然河道及汾河水库范围内，禁止下列行为：
（一）直接或者间接向水体排放污水、废液，倾倒垃圾、废渣等固体废物；
（二）在滩地和岸坡堆放、存贮垃圾、废渣等固体废物；
（三）装载有毒化学品的车辆穿越河道；
（四）清洗、丢弃各种车辆和器具；
（五）毒鱼、炸鱼、网箱养鱼；
（六）从事游艇旅游；
（七）污染水质的其他行为。
第十六条 引黄工程沿线直接或者间接向水体排放污染物的单位，应当按照国家有关规定限期治理，使排放的污染物符合国家或者地方规定的排放标准。
第十七条 宁武、静乐、岚县、娄烦县人民政府应当按照《山西省汾河流域水污染防治条例》的要求，建设城市污水处理设施和垃圾处理厂，并保证正常运行。
第十八条 违反本条例第五条第二款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定，或者在引黄工程保护范围内，从事爆破、打井、钻探、采石、采矿、取土、挖砂等危害工程安全活动的，由引黄工程管理机构或者有关行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施、恢复原状，可并处1万元以上5万元以下罚款；造成工程设施损害的，依法承担赔偿责任。
第十九条 违反本条例第十条第（一）项规定的，由引黄工程管理机构责令停止违法行为，采取补救措施，可并处1万元以上5万元以下罚款；造成工程设施损害的，依法承担赔偿责任。
第二十条 违反本条例第十条第（二）、（三）项规定的，由引黄工程管理机构责令改正，可并处1000元以上l万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十一条 违反本条例规定，在引黄工程管理范围、保护范围，万家寨水库、头马营出水口至汾河水库的天然河道及汾河水库范围内，污染环境及水质的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》和《山西省汾河流域水污染防治条例》等法律、法规的有关规定处罚。
第二十二条 违反本条例规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 引黄工程管理机构或者有关行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例自2005年10月1日起施行。
最高人民检察院 最高人民法院 国家税务局关于印发《关于办理偷税抗税案件追缴税款统一由税务机关缴库的规定》的通知
最高人民检察院 最高人民法院
最高人民检察院 最高人民法院 国家税务局关于印发《关于办理偷税抗税案件追缴税款统一由税务机关缴库的规定》的通知
1991年10月31日，最高人民检察院、最高人民法院、国家税务局
各省、自治区、直辖市人民检察院、高级人民法院、税务局：
现将《关于办理偷税、抗税案件追缴税款统一由税务机关缴库的规定》印发给你们，请遵照执行。
附：关于办理偷税抗税案件追缴税款统一由税务机关缴库的规定
最近，一些地方在办理偷税、抗税犯罪案件中，对追缴的偷税、抗税款（包括滞纳金，下同）、罚款如何上交财政的问题发生分歧意见，要求对此作出明确规定。经研究，现作出以下规定：
一、根据《中华人民共和国刑法》第一百二十一条规定的精神，偷税、抗税构成犯罪的，应当按照税收法规补税。这部分税款属于国家应征税款的一部分，对其处理不能按一般赃款对待，不宜由人民检察院或者人民法院追缴后直接上交地方财政，应当由税务机关依法征收，并办理上交国库手续。
二、税务机关移送人民检察院处理的偷税、抗税犯罪案件，移送前可先行依法追缴税款，将所收税款的证明随案移送人民检察院。
三、人民检察院直接受理的偷税、抗税案件，已追缴的税款，应当由税务机关办理补缴税款手续。案件提起公诉时，将所收税款的证明随卷移送人民法院。
四、偷税、抗税案件经人民法院判决应当予以追缴或退回的税款，判决生效后，由税务机关依据判决书收缴或退回。对被告人和其他当事人以及有关单位，拒绝依据判决书缴纳或划拨税款的，由人民法院强制执行。
