河北省建设厅关于印发《河北省建设工程交易中心设立暂行办法》的通知
河北省建设厅
河北省建设厅关于印发《河北省建设工程交易中心设立暂行办法》的通知
各市建设局、规划局、城管局（公用局、园林局）、房管局：
《河北省建设工程交易中心设立暂行办法》已经2004年9月17日厅第六次常务会议审议通过，现予印发，自2004年12月1日起执行。
附件：河北省建设工程交易中心设立暂行办法
河北省建设工程交易中心
设立暂行办法
第一条 为充分发挥建设工程交易中心的作用，规范建设工程承发包交易活动，依据《河北省建筑条例》的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内，设立建设工程交易中心，适用本办法。
第三条 本办法所称建设工程交易中心，是指具备为建设工程交易活动和相关管理提供场所、信息和咨询等服务，并经国家或省建设行政主管部门批准依法设立的机构。
本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
一个设区市或县应当只设立一个建设工程交易中心。
第四条 省建设行政主管部门负责全省建设工程交易中心设立的管理工作。
第五条 设立县级建设工程交易中心,应当具备下列条件：
（一）建设行政主管部门已同意设立；
（二）与政府有关部门及其所属机构分立，人员分离、财务独立；
（三）有满足进场建设工程交易活动和驻场部门管理要求的固定场所、办公设施，应设有独立的开标室、评标室；
（四）已与“河北建设工程信息网”联网，具备收集、存贮和发布招标投标、政策法规、材料设备价格等信息，具有为建设工程交易各方提供咨询服务的能力；
（五）专职业务管理人员不少于4人，中心负责人具有大专以上学历，有7年以上招投标或建设工程管理工作经历，业务管理人员应经省建设行政主管部门培训且考核合格；
（六）有健全人事、财务、业务等管理规章制度。
（七）近3年内，招标的工程累计中标金额1.5亿元以上（以中标通知书为准）。
第六条 申请设立县级建设工程交易中心的单位，应当提供以下资料：
（一） 《建设工程交易中心设立申请表》；
（二） 县建设行政主管部门同意设立文件；
（三） 法定代表人简历及业务管理人员基本情况；
（四） 场所产权证明材料；
（五） 主要服务设施清单；
（六） 业务管理人员培训合格证书；；
（七） 内部管理制度全文；
（八） 省建设行政主管部门确定的其他条件。
第七条 设立县级建设工程交易中心按下列程序进行：
（一）向设区市建设行政主管部门提出申请；
（二）设区市建设行政主管部门对申请材料进行初审，初审合格后报省建设厅行政审批窗口服务中心；
（三）经省建设工程招投标管理办公室进行审核后，向省建设行政主管部门提交审核报告；
（四）省建设行政主管部门对符合条件的予以批准。
第八条 申请设立设区市级建设工程交易中心，其条件和程序按建设部的有关规定执行。
第九条 申请单位应如实填报申请材料，对所申报材料的真实性负责。审查人员要严肃工作纪律，严格程序，对弄虚作假的，不受理其申请。
第十条 建设工程交易中心不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系。
第十一条 建设工程交易中心应明确收费项目，公开收费标准，不得违反规定收取费用。
第十二条 未经国家或省建设行政主管部门批准的建设工程交易中心，不得开展相关业务。
第十三条 本办法实施前已设立的建设工程交易中心，参照本办法进行复审。
复审不符合条件的，责令其限期整改，限期整改后仍不合格的，取消其资格。
第十四条 本办法自2004年12月1日起施行。
建设工程交易中心设立申请表
单 位 名 称—————————
填 报 日 期 200 年 月 日
河 北 省 建 设 厅 制
填 表 说 明
1、本表建议用计算机打印，不得涂改。
2、本表用于建设工程交易中心设立申请、复审。
3、申请单位要如实填报有关情况，如有弄虚作假者按有关规定予以处罚。
4、本表填报数据均用阿拉伯数字。
5、本表所列栏目按有关规定需附证明材料者，审查时必须携带。
一、 建设工程交易中心基本情况
机构名称
联系电话
详细地址
邮政编码
批准设立
文件
营业执照注册号
法定代表人
职称
电话
机构人员总数 其中中级及中级以上职称人员
申请理由：
法定代表人（章）
年 月 日
二、 工作人员名册
序号 姓名 性别 学历 职称 职务 专业 身份证号
三、建设工程交易中心机构设置、
场所、服务设施、管理制度情况
四、申请审查审批意见
建设工程交易中心申请
（章）
年 月 日
县建设行政主管部门意见（申请设立设区市级建设工程交易中心不要求填此栏）
（章）
年 月 日
设区市建设行政主管部门审查意见
（章）
年 月 日
省建设工程招投标管理办公室审核意见
（章）
年 月 日
省建设行政主管部门批准意见
（章）
年 月 日
批准文号
建设工程交易中心申请材料具体要求
一、 申请材料整理
（一） 申请设立的建设工程交易中心应认真填报“建设工程交易中心设立申请表”（以下简称申请表），建议本表使用计算机打印。
（二） 申请单位及各级审查审批部门均应在其相应位置处盖章。
（三） 材料整理采用A4纸打印或复印。
（四） 申请材料应使用全省统一的封面（见附件3）和目录（见附件4），并按目录顺序装订成册。申请表应单独装订，不要和申请材料装订在一起，申请材料均要求左册装订。
（五） 各设区市在报送资料时应行文并统一填写“建设工程交易中心设立申请登记表”（见附件5）。
（六） 省建设厅接受资料份数要求。申请表：一式三份；申请材料：一式二份。
（七） 所有申请资料均应统一用档案袋存放，在档案袋正面写明建设工程交易中心名称。
二、资料内容说明
（一） 目录中“三、法定代表人及业务管理人员的职称、身份证、工作简历”应包括：所有人员的职称证、聘用合同、身份证、简历等。
（二） 目录中“四、场所产权证明材料”是指：当场所为申请单位自有时，应提供其产权证；当场所为非本单位自有时，应提供有效租赁合同及出租房的产权证。
（三）目录中“六、业务管理人员培训合格”是指：经过省建设行政主管部门培训且考试合格。
建设工程交易中心申报材料
（封面格式）
申请单位：——————————（章）
填报日期：——年——月——日
目录
（格式）
一、《建设工程交易中心设立申请表》 （ ）
二、建设行政主管部门同意设立文件 （ ）
三、法定代表人及业务管理人员的职称、身份证、聘用合同、工作简历 （ ）
四、场所产权证明材料 （ ）
五、主要服务设施清单 （ ）
六、业务管理人员培训合格材料 （ ）
七、内部管理制度 （ ）
八、省建设行政主管部门确定的其他条件 （ ）
建设工程交易中心设立申请登记汇总表
设区市名称（章）
序号 交易中心名称 详细地址 电话 法定代表人 市级初审意见 申请表份数 申请材料份数 备注
请求逾期交房违约金案评析
辽宁壹品律师事务所律师 臧恩富
前言：
在商品房买卖合同关系中，开发商作为卖方的主要义务是按时向买方交付符合合同约定的质量的房屋。如果开发商不能按时交付房屋，或者拟交付的房屋不符合合同的约定而买方拒收房屋，则双方之间就会产生买方向开发商主张逾期交房违约金的纠纷。
案例：
某小区的开发商在出售房屋的《商品房买卖合同》中约定：交付房屋的时间是2005年9月1日。交房标准是：出卖人应当在2005年9月1日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格。关于逾期交房违约责任：合同约定，若卖方逾期交付房屋，每逾期一日，按日向买方日支已付购房款万分之一的违约金。2006年7月1日，开发商作为房屋出卖人向购房者发出入住通知，将于7月15日前向购房者交付房屋，购房者应在7月15日前办理入住手续。因购房者对所购房屋的质量不满意，并且开发商未出示房屋验收合格证明，也未出示竣工验收备案证，故购房者拒收房屋，并以开发商延期交房为由起诉开发商，要求其支付逾期交房违约金，逾期交房违约金从合同约定的交房日期起算，计算到实际交付房屋之日止。
经查，开发商于2006年10月2日取得竣工验收备案证，竣工验收备案证上记载的案涉房屋的验收合格时间是2006年9月9日。
法院判决：
一审法院判决认定：开发商在未取得竣工验收备案证且案涉房屋未验收合格的情况下，向购房者发出的入住通知对购房人没有约束力。开发商主张的其自行进行验收合格的时间不成立。验工验收备案证记载的验收合格的时间是2006年9月9日。对于起诉时已领取钥匙的购房人，其逾期交房违约金计算到2006年9月9日。对于诉讼时仍未领取钥匙的住户，违约金计算至实际交付房屋之日止。
二审法院在判决中同样认定，开发商在未取得竣工验收备案证且案涉房屋未验收合格的情况下，向购房者发出的入住通知对购房人没有约束力。开发商主张的其自行进行验收合格的时间不成立。房屋验收合格的具体时间应以竣工验收备案证的记载为准。开发商在取得竣工验收备案证后，应通知购房人接收房屋，在这种情况下，若购房人再拒收房屋，开发商才不承担通知交房之后的逾期交房违约责任。若开发商在未取得竣工验收备案证的情况下向购房人发出入住通知，则不能因该通知而免除开发商逾期交房的违约责任。
律师点评：
一、本案争议的焦点问题之一是开发商（卖方）所出售的商品房到底什么时候验收合格并且达到交付条件，证据是什么。
依据双方之间的商品房买卖合同第八条的规定：“出卖人（即上诉人）应当在2005年9月1日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人（即被上诉人）使用：1、该商品房经验收合格。
依据法律、法规、规章和地方政府的有关规定，开发商证明自己所出售的房屋已经验收合格并且达到交付条件的唯一合法证据，就是看其是否取得《建设工程竣工验收备案证》。相关法律、法规、规章和地方政府的有关具体规定如下：
1、《中华人民共和国建筑法》
第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”
2、《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号发布）
第四十三条第一款：国家实行建设工程质量监督管理制度。
第四十九条：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公司、消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织验收。
3、《建筑工程施工质量验收统一标准》
中华人民共和国国家标准，编号为GB50300-2001自2002年1月1日起施行
建设部在《关于发布国家标准＜建筑工程施工质量验收统一标准＞的通知(建标[2001]157号)中规定上述国家标准中的3.03、5.04、5.07、6.0.3、6.0.4、6.0.7为强制性条文，必须严格执行。上述国家标准的6.0.7条规定及标准中的说明原文如下:
“6.0.7 单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。
说明：6.0.7 建设工程竣工验收备案制度是加强政府监督管理，防止不合格工程流向社会的一个重要手段。建设单位应依据《建设工程质量管理条例》和建设部有关规定，到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。否则，不允许投入使用。”
4、《辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案工作的有关规定》（辽建发[2001]120号 2001年8月30日）及关于转发省建设厅、消防局、环保局联合下发的《辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案工作的有关规定》的通知（大建委发[2002]147号 2002年9月29日）
依据上述两个地方性文件的规定：
大连市的建设单位应先取得规划、消防、环保、城建档案的验收合格证件，否则不得自行组织验收。自行组织验收后，应当自验收合格之日起15日内，向大连市建设工程质理监督站进行备案管理。
综合上述规定，开发商取得工程竣工验收备案证是其所出售的房屋验收合格的法定标志和证据。开发商所出售房屋验收合格和具备交付条件的时间应以工程竣工验收备案证的记载为准。
二、本案争议的第二个焦点问题是：开发商在未取得法定的房屋验收合格证明的情况下发出的入住通知书对购房人是否有约束力？
如上所述，因开发商在发出入住通知书时，其所出售的房屋并未验收合格，不具备双方之间商品房买卖合同所约定的交付条件，因此该入住通知对购房人没有约束力。
另外，依据双方之间合同的约定，开发商在出售的房屋验收合格具备交付条件即2006年9月9日之后，有义务通知购房人接收房屋。事实上，开发商在取得《竣工验收备案表》后，没有向购房人再发出入住通知书，故此，购房人有权主张违约金计算至所购房屋验收合格后开发商再次发出入住通知之日止，或在开发商未再次发出入住通知的情况下至购房人实际领取钥匙之日止。
