民政部办公厅关于转发财政部《颁发〈关于加强事业单位收入财务管理的规定〉的通知》及印发民政部实施方法的通知
民政部
民政部办公厅关于转发财政部《颁发〈关于加强事业单位收入财务管理的规定〉的通知》及印发民政部实施方法的通知
1993年2月12日，民政部
各直属、挂靠单位：
现将财政部《颁发〈关于加强事业单位收入财务管理的规定〉的通知》(［1992 ］财文字4 58号)和我部的实施办法印发给你们，请遵照执行。
附一：财政部颁发《关于加强事业单位收入财务管理的规定》的通知
（(92)财文字第458号 1992年7月23日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实财政令第2号发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》， 支持鼓励有条件的事业单位按照国家政策规定，开展合理组织收入的活动，进一步加强事业单位的收入管理，促进事业发展和工作任务的完成，我们制定了《关于加强事业单位收入财务管理的规定》，现发给你们，请按照执行。
附二：关于加强事业单位收入财务管理的规定
为了进一步加强事业单位收入管理，引导事业单位组织收入活动的健康开展，增强单位资金自给能力，促进事业发展和工作任务的完成，根据1989年财政部令第2 号发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》，制定本规定。
一、事业单位收入管理的原则
(一)在保质保量完成事业计划和工作任务的前提下，有条件组织收入的单位，应在国家法律、法规和政策规定的范围内，充分利用人才、技术、设备、资源等条件，积极、合理地组织收入。
(二)开展组织收入活动，必须有利于事业的发展，有利于社会主义精神文明建设，在保证社会效益的前提下开展经营和服务，组织收入。
(三)组织收入必须严格执行国家有关的政策及管理制度。行政事业性收费要按国家批准的收费项目范围和标准执行，设立、调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。
二、事业单位收入的范围
(一)事业性收入。指事业单位向社会提供有效服务，按照国家规定所取得收入。
(二)生产经营收入。指事业单位依法从事生产经营活动所取得的收入。
(三)上缴收入。指所属独立核算的生产经营服务单位上缴的纯收入。
(四)其他收入。指按有关规定组织的其他各种收入。
三、事业单位收入管理的方式
事业单位取得的各项收入，不论实行何种预算管理形式，全部纳入单位预算统一管理，并向主管部门和财政部门报送财务收支计划和决算报表。具体办法另行制定。
四、事业单位收入的计算
(一)全额预算管理单位组织收入，应实行独立核算，按扣除成本(费用)后的纯收入计算。
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位的收入，按毛收入计算。
五、事业单位收入的成本(费用)核算
(一)成本(费用)的范围，一般包括劳务、材料、设备仪器耗损等费用。成本(费用)要严格按实际发生数计算。全额预算管理单位，难以计算事业收入实际成本的，可按收入的一定比例计算，具体比例由各级财政部门或主管部门核定。
(二)全额预算管理单位组织收入所耗费用，已在经费中开支的，按计算出的成本(费用)数，冲减事业经费的相应支出。
六、事业单位专用基金(资金)的建立
(一)全额预算管理单位开展经营和服务所得的纯收入作为“抵支收入“，与单位预算包干经费统一使用，年终的结余，建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位建立以下基金(资金)：
1、医疗基金。凡未纳入公费医疗经费开支范围的单位， 应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取医疗基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支。
2、修购(折旧)基金。要逐步建立设备、仪器修购基金制度， 修购基金按收入的一定比例提取；有条件的自收自支管理单位要逐步建立折旧制度。提取的修购基金或折旧基金，要专项管理，用于设备、仪器的修理和更新，不得挪用于其他开支。
3、周转(流动)资金。可根据开展经营服务活动的需要， 从收支结余中逐步建立经营服务周转(流动)资金。周转(流动)资金的定额由主管部门审核后，报同级财政部门批准。
4、事业发展基金、职工福利基金，职工奖励基金和后备基金。 按规定从年终收支结余中提取事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金，有条件的自收自支管理单位可建立后备基金。
(三)上述各项基金的具体提取比例，由各级主管部门会同财政部门核定。
(四)凡是按国家有关规定，从收入中直接提取了职工福利基金和职工奖励基金的，不得再从年终经费包干结余或收支结余中提取职工福利基金和职工奖励基金。
七、事业单位收入有区别的减免“两金”
(一)经财政部门核定纳入单位预算管理，用于抵补事业单位的支出的收入，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金(以下简称“两金”)。财政部门或主管部门根据财政部门核准的总额分解到单位的核准证明(或预算、决算批复文件)，抄送当地税务部门备查。单位收入年终实际数大于或小于年初核定数时，作为调整预算处理。
(二)全额预算管理单位的年终预算包干结余，免征“两金”。
(三)差额预算管理单位和自收自支管理单位提取的医疗基金、修购(折旧)基金，从年终收支结余提取的事业发展基金、后备基金和补充的周转(流动)资金，以及上交主管部门用于抵补事业费的收入，作为抵顶预算拨款，免征“两金”，提取的职工福利基金、职工奖励基金，照章交纳“两金”。
八、事业单位减免税款的使用单位对按税法规定减免的税款，要单独计算，全部用于抵补事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
九、各级财政部门和有关主管部门要加强事业单位收入的管理。各单位组织的收入，在纳入财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励费外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物。单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。
十、本规定适用于各类事业单位和党政机关附属的事业单位。事业单位所属的独立核算的生产经营性企业，不适用本规定。
十一、本规定由财政部负责解释。
十二、本规定自一九九三年度起施行。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)可根据本规定，制定具体实施办法。中央各部门的具体实施办法，由主管部门与财政部商定。
附三：民政部《关于加强事业单位收入财务管理的规定》的实施办法
根据财政部《关于加强事业单位收入财务管理的规定》现制定民政部实施办法如下：
一、各直属事业单位组织收入：
(一)凡属于设立、调整收费项目和收费标准的必须由单位向综合计划司报审，综合计划司审核后转报国家物价局、财政部审报。
(二)凡国家物价局、财政部已批准的收费项目和标准，则按批准文件执行。
(三)凡京外单位所在地省级物价和财政部门批准下达的收费项目和标准，适用于该单位的，按省级规定执行。对于各项收费，单位应持批准文件向当地物价部门领取收费许可证方可实行。
二、各直属单位收入范围主要为：提供劳务和咨询，举办培训和委托代培，出版发行报刊、杂志、书籍和广告，有偿转让科技成果和软件，休养、住宿和接待会议，借用设备和场地、假肢、轮椅检测以及开展各种生产经营活动等。
三、各直属事业单位专用基金提取比例：
(一)全额预算管理单位抵支收入与包干经费的年终结余，提取专用基金比例，仍按《民政直属事业单位“预算包干”具体实施办法》(民［198 9］综字3号)规定执行，即事业发展基金55%，职工福利基金20%，职工奖励基金25%。 科研单位和院校则仍照国发［1988］10号文件规定执行，即事业发展基金40%， 职工福利基金和职工奖励基金60%。
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位提取专用基金比例为：
1、医疗基金按职工人数每人每年500元从收入中提取。
2、修购(折旧)基金按收入的5%提取。
3、周转(流动)资金从收支结余中按10%提取，达到定额后可不再提取。
各直属事业单位周转(流动)资金定额为：
社会报社200万元
社会出版社200万元
威海休养院50万元
大连休养院80万元
“老人天地”杂志社40万元
“乡镇论坛”杂志社40万元
“中募委”发行中心1，200万元
“老龄委”所属单位由“老龄委”商民部综合计划司确定。
4、事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金分别为年终收支结余提取周转(流动)资金和上交部抵补事业费后余额的50%、20%、30%提取。中募委发行中心应建立后备基金，提取比例为5%，职工奖励基金改为25%。
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市建设工程项目和企业注册登记并联许可实施办法》的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市建设工程项目和企业注册登记并联许可实施办法》的通知
宜府办发〔2004〕65号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
为贯彻执行《行政许可法》和《宜春市行政审批管理办法》（宜府发[2003]36号），实行行政许可并联事项集中、联合办理，根据市人民政府第45次市长办公会议的有关决定，特制订《宜春市建设工程项目和企业注册登记并联许可实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年八月二十三日
宜春市建设工程项目和企业注册登记
并联许可实施办法
为进一步改善我市的投资环境，转变政府职能，简化许可环节，提高办事效率，依照《行政许可法》集中办理、联合办理的要求，特制订建设工程项目和企业注册登记“并联许可”实施办法。
一、“并联许可”的含义和基本要求
本办法所称“并联许可”是指投资者在建设工程和企业注册登记许可过程中，对办结一项许可事项依法需多个部门（2个以上）许可的项目，由相关行政职能部门在市经济发展服务中心（以下简称：中心）实行同步许可。其基本要求是：一家受理，抄告相关，并联许可，限时完成。
二、“并联许可”的适用范围
本市区域内涉及多个部门办理的建设工程项目和企业注册登记许可，主要项目包括：初步设计审查、办理《建设工程规划许可证》、城市道路挖掘工程（管线工程）、房地产开发项目竣工验收、临街店面室内装修、装璜工程等，本市区域内企业（含内、外资企业）的设立，以及其经营范围依法需许可的项目（具体见附表）。
三、“并联许可”的参加部门
依法对建设工程和企业注册登记实施行政许可的本市行政职能部门。
四、“并联许可”的形式
“并联许可”由中心组织，主办部门牵头，协办部门参加，在许可过程中采取举行联合会审会议、集中批文会签、现场联合踏勘等形式。
五、“并联许可”的一般程序
(一)一家受理。服务对象直接向主办部门窗口申报（需经市政府批准的建设项目，须持政府批文），实行统一收件；受理过程中主办部门窗口应一次性告知服务对象做好许可资料准备及其他工作准备。
主办部门窗口一般由该联办事项最终许可权的单位承担，若主受理窗口单位有争议或最终许可权的单位不能确定，该事项的主受理窗口单位由中心指定。
(二)抄告相关。主办部门窗口受理后，必须在受理之日，将有关许可事项抄告中心和相关部门，并在两日内提出联审意见和安排抄报中心，中心及时在办证大厅进行告示，并负责通知协办部门窗口准时参加联审。
(三)并联许可。根据联审安排，中心必须及时组织召开联审会和现场联合踏勘，组织集中批文会审。对已联合踏勘的项目， 序号 项目 组织部门 主办部门 协办部门 办理时限
一 投资项目核准备案 市经济发展服务中心 市计委 相关行业部门 5个工作日
二 办理《建设工程规划许可证》 市经济发展服务中心 市规划局 消防、环保、余土、质监、供气、人防、墙革、园林、文化、防雷、散装水泥办、房管等相关部门 15个工作日（不含消防、环保等国家有特殊规定的重大项目）
三 城市道路挖掘工程（城市管线） 市经济发展服务中心 市城管局 规划、园林、交警、弱电、供电、供水、供气、市政等部门 5个工作日
四 房地产开发项目竣工验收 市经济发展服务中心 市规划局 房管、市政、环保、质监、消防、园林、防雷、人防、计委、设计勘察、施工监理等相关部门 5个工作日
五 临街店面室内装修、装璜工程 市经济发展服务中心 市建设局 消防、建设等相关部门 5个工作日
六 建设工程施工许可证 市经济发展服务中心 市建设局 规划、质监 5个工作日
七 企业注册登记 市经济发展服务中心 市工商局 相关行业部门 15个工作日
除特殊情况外，各涉及单位一律不准再单独重复进行踏勘。参审部门不按时参加联审会、集中批文会签和现场联合踏勘或不按时返回许可意见的，视为同意；如果在该专业范围内发生的问题,由该会审单位负责。
(四)限时完成。除办理《建设工程规划许可证》项目和企业注册登记在15 个工作日内完成外，其他建设工程项目的许可均应在5个工作日完成。
（五）实行“一单清”收费。每项并联许可项目都实行“一单清”收费，联办件所涉及各单位的收费，统一由主受理窗口单位登记在由中心印制的《并联许可收费检查表》中，经中心审核盖章后，再开票缴费，否则一律视为乱收费。
六、“并联许可”的管理、协调和监督
建设工程项目和企业注册登记“并联许可”工作由中心组织实施，主办部门要按时抄告有关协办部门，并认真综合相关部门的许可意见，及时形成批件向投资者反馈；各协办部门要严格在规定时间内进行许可并及时向主办部门反馈意见，不能自行向投资者反馈意见。中心要切实抓好“并联许可”工作的日常管理、协调和监督，对不按规定许可、反馈、出件等行为，严格按照《中共宜春市委办公室、宜春市人民政府办公室关于印发（宜春市关于在市、区两级开展发展环境创优年活动的方案）的通知》（宜办发[2004]6号）有关规定进行处理。所有出证须经中心审核盖章后方可发证，否则，将追究违规发证者责任。
本办法由市经济发展服务中心负责解释，自批准之日起实行。
宜春市建设工程项目和企业注册登记
“并联许可”一览表
