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中国是一个文明古国，从商代开始中国就有了法制的传统。注意这里是“法制”，而不是法治。当时的法制是严刑酷法，用来打击违反统治阶级利益的犯罪分子，而不是维护人民的利益。所以中国自始自终需要统治者用法律对违抗者予以惩戒和镇压。中国的封建统治者继承了这一传统，外儒内法已经形成了一个传统，儒家和法家共同构成了对中国社会形成统治的基础。

近代以来，中国社会面临中国传统统治秩序被外来世界特别是西方文明强烈的冲击。对于这种冲击，统治阶级始终面临着如何抉择的问题，中国传统的“法制”绝非现代西方社会所赖以成功的“法治思想”，西方法治形成了西方独特的经济制度和政治制度，不同于中国的传统方式，其成功的方式深深植根于西方传统思想，特别是古罗马的法治思想，西方法治思想基本脱胎于古罗马法治思想，其中四大法学家的贡献无与伦比，是西方法治制度的源泉。法治中的法律至高无上的地位，连国王都不能违反，古罗马有个故事，一个农夫以法治原则让想进入他家的国王吃了闭门羹，这很能说明问题。这在中国皇权至上，人治为主的社会，法治的思想几乎不存在，长期的中国式统治使得国家变成了彻底的“关系社会”，法治的土壤荡然无存，并且影响至今。

1949年之后，中国共产党实际领导了这个国家，其中1980年之前，中国并没有实际的施行法治，法律制度非常不健全，法律程序不存在。30多年来，中国的法律制度不断完善，但是法律制度的完善并没有给中国带来实际的进步，中国的法治思想始终处于游离地位，并没有达到世界发展的趋势，从而导致中国社会发展的长期停滞。经济和社会发展不在同一步调，从而使得中国社会矛盾重重，陷入困境。

在中国传统思想仍然占据统治地位的时期，中国人首先必须确立“法治”的思想框架，对于中国现阶段，我认为正处于一种普法阶段，大众对于法律认识模糊，对于违法行为不屑于用法律武器来保护自己的权益。而另一方面，法律程序形同虚设，诉讼冗长，案件经常得不到迅速解决，当事人的权利得不到迅速救济，最终损害公众对于法律的信仰。

中国已经到了迫切需要思想改革的时代，这需要共产党根据实际需要逐步对于社会上的思潮予以彻底、合理的分析和研究，拿出可以予以解决问题的对策。否则，中国共产党的统治，是否可以合法的持续到2050年尚待疑问，执政能力的严重欠缺，以及对于社会理解的粗鄙，都会成为阻碍其稳定的重要威胁。层出不穷的社会问题，在法治思想确立的前提下，加强对于法治行为的坚持和发展，建立健全制度的维护和执行效力，会成为加强我们这个国家最终实现进步的一个有效的途径，社会问题也会得到一定程度的解决。

财政部


中华人民共和国财政部公告（1998年第6号）
财政部



根据《中华人民共和国国库券条例》和财政部1998年第5号公告，现就1998年凭证式国债发行的有关事项公告如下：
由于中国人民银行1998年7月1日调整了金融机构存、贷款利率，因此，对1998年7月3日（含本日）以后购买的1998年凭证式国债，其发行利率及提前兑取的分档利率作如下调整：
1．1998年三年期凭证式国债，发行利率由原来的7．11％调整为5．85％；
2．1998年五年期凭证式国债，发行利率由原来的7．86％调整为6．42％；
3．提前兑取的分档利率调整为：
（1）三年期凭证式国债，持有时间不满一年的，年利率由原来的1．71％调整为1．44％；持有时间满一年（含一年）不满二年的，年利率由原来的5．22％调整为4．77％；持有时间满二年（含二年）不满三年的，年利率由原来的5．76％调整为5．04％；
（2）五年期凭证式国债，除按上述分档利率执行外，持有时间满三年（含三年）不满四年的，年利率由原来的7．20％调整为5．94％；持有时间满四年（含四年）不满五年的，年利率由原来的7．47％调整为6．12％。
特此公告。



1998年7月2日