教育部关于表彰全国教育督导工作先进集体和全国教育督导先进工作者的决定
教育部
教育部关于表彰全国教育督导工作先进集体和全国教育督导先进工作者的决定
教督〔2003〕1号
在各级政府及教育行政部门的领导下，各级教育督导部门和广大教育督导工作者，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行教育的法律法规、方针政策，坚持督政与督学相结合，积极探索具有中国特色教育督导体系和工作机制，在督促各级政府落实教育的战略地位，保障基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲并巩固提高成果，推动中小学实施素质教育，促进中等及中等以下教育健康持续发展等方面，作出了突出的贡献，涌现出许多先进集体和先进工作者。为表彰他们的先进事迹，我部决定授予山东省潍坊市人民政府教育督导室等62个单位“全国教育督导工作先进集体”的称号，授予王茂根等111名同志“全国教育督导先进工作者”的称号，颁发奖状和证书，以资鼓励。希望受表彰的先进集体和先进工作者再接再厉，不断进取，在新的形势下争取更大的成绩。
我部号召各级教育督导部门和广大教育督导工作者，向全国教育督导工作先进集体和全国教育督导先进工作者学习，认真学习贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，实事求是，扎实工作，与时俱进，不断开创工作的新局面，为推动中等及中等以下教育的改革和发展，建立有中国特色的教育督导与评估制度，作出更大的贡献。
全国教育督导工作先进集体名单
北京市
海淀区人民政府教育督导室 门头沟区人民政府教育督导室
天津市
南开区人民政府教育督导室 静海县人民政府教育督导室
河北省
保定市人民政府教育督导团办公室 涉县人民政府教育督导室
山西省
吕梁地区行政公署教育督导室 阳泉市城区人民政府教育督导室
内蒙古自治区
乌兰察布盟行政公署教育督导团办公室 东乌旗人民政府教育督导室
辽宁省
沈阳市沈河区人民政府教育督导室 大连市甘井子区人民政府教育督学室
吉林省
安图县人民政府教育督导室 四平市铁东区人民政府教育督导室
黑龙江省
双城市人民政府教育督导室 桦南县人民政府教育督导室
上海市
浦东新区人民政府教育督导室 嘉定区人民政府教育督导室
江苏省
无锡市人民政府教育督导室 南京市鼓楼区人民政府教育督导室
丹阳市人民政府教育督导室
浙江省
富阳市人民政府教育督导室 义乌市教育督导委员会
安徽省
芜湖市人民政府教育督导团办公室 濉溪县人民政府教育督导室
福建省
东山县教育督导室 泉州市教育督导室
江西省
吉安县人民政府教育督导室 芦溪县人民政府教育督导室
山东省
青岛市人民政府教育督导室 潍坊市人民政府教育督导室
沂南县人民政府教育督导室
河南省
新安县人民政府教育督导室 辉县市人民政府教育督导室
湖北省
武汉市人民政府教育督导室 麻城市人民政府教育督导室
湖南省
汨罗市人民政府教育督导室 耒阳市人民政府教育督导室
广东省
深圳市宝安区人民政府教育督导室 东源县人民政府教育督导室
广西壮族自治区
龙胜各族自治县人民政府教育督导室 河池市人民政府教育督导室
海南省
海口市人民政府教育督导室
重庆市
万州区人民政府教育督导室 璧山县人民政府教育督导室
四川省
宜宾市人民政府教育督导室 犍为县人民政府教育督导室
贵州省
贵阳市人民政府教育督导室 遵义市红花岗区人民政府教育督导室
凯里市人民政府教育督导室
云南省
楚雄彝族自治州人民政府教育督导室 沾益县人民政府教育督导室
西藏自治区
洛隆县教育督导委员会
陕西省
宝鸡市人民政府教育督导室 靖边县人民政府教育督导室
甘肃省
庆阳地区教育督导室 礼县人民政府教育督导室
青海省
互助土族自治县人民政府教育督导室
宁夏回族自治区
银川市人民政府教育督导室
新疆维吾尔自治区
巴音郭楞蒙古自治州人民政府教育督导室 呼图壁县人民政府教育督导室
新疆生产建设兵团
农二师教育督导室
全国教育督导先进工作者名单
国家督学： 王茂根、马钊、李仁和、金汉杰
北京市： 薛家树、卢宝生、周艳芝(女)
天津市： 常宗明、王继娣(女)、王景田
河北省： 石永年、孙国昌、王若英、王福忠
山西省： 张利、（辶帝）锦章、赵卿、王吉星
内蒙古： 赵文科、张学凡、朱力敏(女)
辽宁省： 王长勤(女)、陈德新、武振城、刘玉民
吉林省： 史燕来、侯伟昕、王维民、王金杰
黑龙江省： 慈元忠、贾书玉、万明、冯砚汀
上海市： 裴晓春、方子龙、吴琳
江苏省： 汤心宽、李家莪、郑英舜、秦汉清
浙江省： 陈多维、田中夫、章巨伦、李正才
安徽省： 王开玲(女)、范晓微、张效忠
福建省： 杨德成、张君坦、陈火明、蔡宗平
江西省： 游先勇、杨人中、詹广
山东省： 张晓峰、张振云(女)、周满升、仝文义、贾玉德
河南省： 吴振兴、王荣涛、郑承华、冯德贤
湖北省： 徐金山、方正明、姚绍宽、朱世云
湖南省： 丁春秋、文雅根、吴祥凌、周生来
广东省： 蔡婉(女)、邹创予、张务南、周信
广西壮族自治区： 黄月娥(女)、蒋朝友、吴兴强
海南省： 傅佑经
重庆市： 杨才明、江明愈、罗正
四川省： 赵宋瑞、干劲、刘林、刘开发
贵州省： 匡政策、王幼石、杨再清
云南省： 李强、魏希周、陈援朝
西藏自治区： 桑珠加措
陕西省： 王东民、任兆文、梁忠、谭尊相
甘肃省： 李舜钰、王立学、王建儒、施玉龙
青海省： 白雄鹰、季保英、王俊才
宁夏回族自治区： 张世来、丁学智
新疆维吾尔自治区：阿不力米提•艾力、赵新明、魏育龙、玛丽亚木•哈斯木(女)
新疆生产建设兵团：杨徐琳(女)
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市控制和查处违法建设办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市控制和查处违法建设办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市控制和查处违法建设办法的通知》已经2012年3月28日市政府第74次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二0一二年四月十九日
淮北市控制和查处违法建设办法
第一章 总 则
第一条 为加强城乡规划管理，及时制止和查处违法建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《安徽省城乡规划条例》、《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于《淮北市城市总体规划（2006—2020年）》确定的420 平方公里的城市规划区范围。
第三条 有下列情形之一的建筑物、构筑物及其他设施属违法建设：
（一）未取得土地使用权进行建设的；
（二）未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；
（三）未按规定限期拆除的临时建筑物、构筑物；
（四）未取得建筑工程施工许可证或未按建筑施工许可证要求施工的；
（五）其他不符合城乡规划或未经相关主管部门批准进行建设的。
第四条 对违法建设的控制和查处工作实行绩效目标管理，具体考核办法由市人民政府另行制定。区人民政府以及市人民政府相关部门应当制定和完善目标管理责任制，分解并落实市人民政府下达的绩效考核目标。
第五条 市、区人民政府成立控制和查处违法建设领导小组，定期研究、通报违法建设综合治理情况，协调处理查处违法建设中出现的突出问题；领导小组下设办公室（以下简称“控违办”），办公室设在市、区城市管理行政执法局，具体负责组织协调、督察考核违法建设的控制和查处工作。
第六条 对违法建设的监督管理工作实行以区为主、谁主管谁负责、专门机关工作和群众参与相结合的原则，突出重点、控制源头、协作配合、依法追责，实施综合治理和长效管理。
第七条 区政府负责在本辖区或授权管理范围内组织实施本办法。
市城乡规划、国土资源、城管执法、城乡建设、房管、交通运输、水务、公安等部门以及供电、供气等单位按照各自职责，依法做好违法建设控制和查处相关工作。
广播、电视、报刊等新闻单位应当配合政府及相关部门做好控制和查处违法建设的宣传工作。
第二章 职责分工
第八条 区政府是其辖区或授权管理范围内控制和查处违法建设工作的责任主体，全面组织领导辖区或授权管理范围内违法建设的控制和查处工作。主要职责是：
（一）明确街道、镇及所辖村、居委会和所属相关部门控制和查处违法建设工作责任，确定本辖区或授权管理范围内控制和查处违法建设的工作目标；
（二）督促街道、镇及其所辖村、居委会和所属相关部门制订具体的巡查和控管措施，开展巡查控管工作；对发现的违法建
设行为，责成相关部门依法查处；
（三）处理因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题；
（四）对辖区或授权管理范围内单位和居（村）民进行城乡规划、土地管理等法律、法规和政策的宣传教育；
（五）配合市人民政府相关执法部门做好违法建设的控制和查处工作。
第九条 城市管理行政执法部门是查处违法建设工作的牵头部门，负责查处未经规划许可或未按照规划许可擅自进行建设的违法建设行为和未按规定限期拆除的临时建筑物、构筑物。市城市管理行政执法部门负责查处淮编〔2009〕12 号文件规定的管辖道路两侧（第一栋建筑物或依附该建筑物）和区域内的违法建设行为，指导、督察、协助各区人民政府违法建设查处，协调组织全市重大违法建设的拆除工作。
第十条 城乡建设部门负责查处已取得规划许可但未取得建筑工程施工许可或未按照建筑工程施工许可的规定擅自进行建设的违法建设行为。
第十一条 国土资源部门负责对违法用地行为依法进行查处。
城乡规划部门负责协助相关部门查处违法建设行为，并就违法建设对城乡规划的影响程度及时作出认定。
第十二条 公安部门负责依法维护拆除违法建设现场秩序，及时制止阻碍国家机关工作人员依法执行职务等违法犯罪行为。
工商、卫生、文化、环保等部门在核发有关许可证和执照时，应当严格审核把关，对利用违法建设开展经营、不能提供合法经营场所使用证明的，不予核发有关许可证、执照。
供水、供电、供气等单位在受理用水、用电、用气报装申请时，应当按照行业规定的条件严格审核，对不能提供合法证件的，不得办理报装手续。
第十三条 监察部门负责行政过错责任追究工作的监督检查，依法调查处理行政过错责任案件和国家行政机关及其工作人员等监察对象参与违法建设的案件。
第三章 巡 查
第十四条 区政府建立由街道（镇）、居（村）委会和相关部门组成的巡查网络，制订巡查控管方案，划定责任区域，明确具体单位。
街道（镇）、居（村）委会要制订巡查措施，落实巡查人员，负责在辖区内开展日常巡查工作，及时发现和制止违法建设行
为。
第十五条 市、区城市管理行政执法部门应当加强对各类建设工程的巡查，制订巡查控管方案，建立建设工程批后跟踪管理工作机制，确定管理责任人，及时发现、制止和查处违法建设行为，并对下列区域实行重点巡查：
（一）主次干道，重要景观地带；
（二）党政机关和大专院校及重点工程项目周边；
（三）列入旧城改造和城中村综合改造的区域；
（四）市、区政府确定的其他区域。
第十六条 国土资源、城乡建设、交通运输、水务等相关部门应当在各自管理范围内制订巡查控管方案，明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点。
第十七条 负有违法建设巡查责任的工作人员应当遵守下列规定：
（一）按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，做好巡查记录；
（二）发现违法建设及时制止、报告并采取摄像、照相或者现场勘验等方式取证。
第十八条 市、区控制和查处违法建设领导小组办公室应当建立违法建设控制和查处信息平台，负责收集、整理和通报相关信息。
国土资源、城乡规划、城乡建设等负有违法建设管理控制和查处责任的单位，应当及时报送行政许可及其他相关信息资料，配合“控违办”做好违法建设信息的收集工作。
第十九条 市、区政府相关部门建立违法建设举报制度，公布举报电话，做好举报记录，及时处理举报的问题，并将办理情况反馈举报人。
任何单位和个人有权举报违法建设行为。举报违法建设行为，经查证属实的，给予举报人适当奖励。
第二十条 行政执法部门对于群众举报、上级交办的违法建设信息应当在1 个工作日内进行核查。经核查属于本部门职责范围的，应当在2 个工作日内予以立案并及时采取相关控制措施。
经核查不属于本部门职责范围的，应当于1 个工作日内将案件移送相关部门。接受案件移送的部门应当在2 个工作日内立案并及时采取相关控制措施。
第四章 处 置
第二十一条 违法建设一经发现，相关部门和单位应当及时制止，依法从严、从快查处。
对当事人采取查封场所、设施或财物的，或者扣押财物的，按照《中华人民共和国行政强制法》相关规定执行。
第二十二条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的，可以依法强制拆除。
第二十三条 除行使相对集中行政处罚权的城市管理行政执法部门可以实施与行政处罚权有关的行政强制措施外，其他行政强制措施由法律、法规规定的行政机关依法实施。
第二十四条 凡有下列情形之一，且无法采取改正措施消除影响的违法建设，责令当事人限期拆除；不能拆除的，依法没收实物或违法收入，可以并处罚款：
（一）侵占现有或城乡规划确定的道路、市政管线、公共绿地、高压供电走廊等基础设施及社会服务设施规划用地的；
（二）危及防洪、消防、人防等城市防灾设施正常运行，给城市安全造成隐患的；
（三）擅自改变或突破强制性规范控制指标，侵害公共利益，或更改建筑造型，严重影响市容景观的；
（四）其他违反城乡规划强制性规定的。
相关部门建立集体会审制度，对可以采取改正措施消除影响的违法建设，应当从严审核并提出具体意见。
第二十五条 国土资源、城管执法、城乡建设等部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后, 当事人拒不停止或逾期不拆除的，按照职责分工，由市政府或区政府责成有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。行政执法部门之间发生执法管辖不明或者有争议的，应当协商解决或者报请“控违办”决定。
第二十六条 在当事人自拆期限内，相关部门应当明确专人实施跟踪监督检查，实时监控，防止发生抢建行为。行政执法部门对违法建设依法实施强制拆除的费用，由违法当事人承担；拒不承担的，由作出强制拆除决定的行政执法部门申请人民法院执行。
第二十七条 对房屋或土地征收中涉及的建筑物依法从严核准，凡经有关部门核定为违法的建筑物，一律不得给予征收补偿。
第二十八条 对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为依法从重处理；对采取威胁和暴力方式阻碍执法，构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；对涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章 行政问责
第二十九条 相关部门工作人员有下列行为之一的，按照有关规定，单独或者合并给予责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、诫勉谈话等组织处理；对造成严重后果的，由监察机关立案查处：
（一）违法审批、越权审批、违法办理权属登记的；
（二）不按规定巡查的；
（三）对于举报或者巡查发现的违法建设，不按照规定报告、制止、移送或者立案处理的；
（四）对违法建设涉及的其他违法行为，未依法查处的；
（五）谎报、瞒报、拒报违法建设信息的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权等行为。
第三十条 区政府对本行政区域内违法建设查禁不力的，予以通报批评；街道（镇）行政区域一年内出现3 起新增违法建设未及时发现或未及时处置的，对街道（镇）分管领导问责，出现5起以上的对街道（镇）主要领导问责；因控制和查处违法建设不力造成严重社会影响，或者发生安全事故造成生命财产损失的，取消当年度目标考核评先资格并追究主要领导、分管领导的责任。
市政府相关部门不按照本办法规定协助、配合控制和查处违法建设工作，不制定巡查控管方案和处置办法的，对单位予以通报批评；情节严重的，取消单位当年目标考核评先资格并追究主要领导、分管领导的责任。
在控制和查处违法建设的行政执法活动中，供水、供电、供气单位应当提供协作和配合而不提供的，对单位予以通报批评;情节严重的，追究主要领导、分管领导的责任。
第三十一条 国家机关、企事业单位及其工作人员实施、参
与、包庇违法建设，阻挠查处工作的，由所在单位、上级主管部
门或者行政监察机关给予行政处分。
第六章 奖 励
第三十二条 市政府每年安排专项资金，用于奖励举报有功人员和控违工作的先进单位和个人。具体奖励办法由市“控违办”另行制定。
第七章 附 则
第三十三条 本办法由市城市管理行政执法局负责解释。
第三十四条 濉溪县可参照本办法执行。
第三十五条 本办法自印发之日起施行。
