农牧渔业部、国家计划委员会、城乡建设环境保护部印发《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》的通知
农牧渔业部 国家计委 等
农牧渔业部、国家计划委员会、城乡建设环境保护部印发《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》的通知
1984年12月25日，农牧渔业部、国家计划委员会、城乡建设环境保护部
根据1984年9月国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》第15条，实行征地由地方政府统一负责，征地费用包干使用的规定，研究制定了《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》，现印发执行。
搞好征用土地，加强土地管理，是项事关国计民生的重要工作，各用地单位和被征地单位都必须按照《国家建设征用土地条例》规定办事。各级政府的土地管理机关要严于职守，对于违反《条例》规定的作法，要坚决制止。
《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》执行中的问题和意见，请报送农牧渔业部，以便进一步研究修改、补充、完善。
附：关于征用土地费实行包干使用暂行办法
第一条 为了认真贯彻执行《国家建设征用土地条例》(以下简称《条例》)，管好用好土地，改善国家建设征用土地的工作，并根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，对依法批准征用的土地，实行由县、市人民政府统一负责组织征用，包干使用征地费，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称的征地费，系指《条例》规定，由用地单位(包括城市建设综合开发公司，下同)支付的各项因征地产生的费用和土地管理费的总称。
第三条 各省、自治区、直辖市人民政府要按照《条例》和国家有关规定，区别城市和农村，近郊和远郊，土地年产值的高低，人均耕地的多少和劳动力安置等情况，分别制订出征地费用的具体数额和包干使用办法，并报国务院备案。
第四条 由县、市人民政府的土地管理机关与用地单位签订征地协议，明确双方的权利、义务，同时，按规定向用地单位统一收取征地费，包干使用。
用地单位不得与被征地单位擅自商议征地。
对中央和地方的建设项目，必须一视同仁，按当地同一个标准收取征地费。
第五条 县、 市人民政府统一收取的征地费，必须按规定用途，妥善安排，合理使用。有关领导机关和其他单位不得以任何借口占用、挪用。
第六条 县、市人民政府要责成土地管理机关做好征地、折迁和安置工作。组织力量，对拟征用的土地进行勘查、登记，具体承办搬迁、安置等项工作，保证建设用地。
第七条 县、市人民政府可将征地费的一部分，资助被安置农民，鼓励他们自谋职业。
第八条 用地单位要按照征用土地协议的规定，积极协同县、市人民政府做好征地安置工作，并如期交付征地费。
第九条 县、市土地管理机关从征地费中提取土地管理费的比率，要按不同情况确定不同的标准。凡一次性征地面积较多，动迁安置工作量不大，牵扯人力较少的，一般可提取1%左右，如有特殊情况，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可适当提高取费比率，但最高不得超过2%；一次性征地数量较少，动迁安置工作量大，牵扯人力较多的，一般可提取2%左右，如有特殊情况，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可适当提高取费比率，但最高不得超过4%。
县、市提取的土地管理，应按一定比例上交给上级土地管理机关为征地服务所必需的费用。上交的具体比例，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第十条 土地管理费要专款专用，主要用于：征地、拆迁、安置工作的办公、会议费；借用、招聘人员的工资、差旅、福利费；业务培训、宣传教育、经验交流和其他必要的费用。
第十一条 征地费用的包干使用，由建设银行和上级土地管理机关检查、监督。
贵州省进一步推动横向经济联合与协作的若干规定
贵州省人民政府
贵州省进一步推动横向经济联合与协作的若干规定
贵州省人民政府
第一和 为加快我省对外开放步伐，进一步加强横向经济联合及东西合作，促进我省经济社会的全面发展，根据国家有关法律、法规，按照优势互补、互利互惠、共同发展的原则，结合我省实际，特制定本规定。
第二条 本省境内的资源、产业、市场（国家有特殊规定的除外），面向全国开放。欢迎和鼓励省外各类企事业单位、个人，以有形、无形资产及各种方式，来我省开发各类资源，兴办企业，开展多层次、多形式、多领域的经济技术合作。
（一）与我省开展双边（对口）、多边区域合作，开展大跨度的区域联合与协作，组建区域性经济合作组织，互设办事机构，设立“经济窗口”；
（二）与我省经济、科技、教育、文化、卫生等部门、单位及社会团体，开展经济、科技、教育、文化等方面的交流，开展各种联谊活动，级建合作网络组织；
（三）省外企事业单位及个人以独资或联合方式参与资源、商品、劳务、技术、信息市场的建设。
第三条 凡来我省投资与协作，合作方式可自行选择，双方共同商定。可采取合资（合作）经营、独资经营、股份合作制经营，承包租赁、补偿贸易、产销联营、联购联销、来料来样加工、技术（设备、商标）入股、技术转让、企业兼并、购买股票、债卷或企业所有权等形式，以及合
作各方认为合适的其它合法形式。
第四条 凡来我省投资兴办联合、独资企业（项目），优先纳入我省基建或技改自筹投资计划。凡生产性建设项目，基本建设条件能自行解决的，不受投资规模限制。我省将在规划定点、征地、拆迁、施工安排、能源配置、运输等方面由有关部门优先安排。
第五条 省外投资企业（项目）的立项审批、工商注册、税务登记、生产（经营）许可证手续等，我省有关部门要特事特办，减少环节，加快办理。
第六条 省外投资与我省兴办的联合企业，原有信贷关系不变。省外投资企业所需我方配套的固定资产贷款及流动资金贷款，由我省银行根据国家有关金融政策，按照同等条件优先安排的原则给予积极支持。
外省投资在我省贫困地区兴办的独资、联合项目，可以申请使用扶贫贷款。由我省银行择优扶持，实行贷款倾斜政策。
第七条 对省外投资企业的用地给予优惠：
（一）按成本或基准地价收取土地出让金；
（二）凡从事能源、交通、矿山等开发性投资的，兴办医疗卫生、文化教育、社会公益事业的，可实行行政划拨方式使用土地；
（三）在我省明确的贫困县兴办的联合项目，其土地使用可按《贵州省引进外资工作若干规定》中有关土地优惠规定办理；
（四）生产性联合企业所用土地，其土地使用权仍以我省合作方企业名义继续使用，不另交土地出让金。我省企业以国有土地使用权入股的，以当地当年评估价格为依据作价入股。股金参与经营，所获利润可用于扩大再生产投资。
第八条 经有关部门审定为高新技术的省外独资企业，其建设配套费中属地方征收的实行减半征收；一般生产性联合项目进行改造需征地、建设的，属地方征收的建设配套费可缓交一年。
合资、合作、承包、兼并、技术入股我省亏损企业，以及在我省贫困地区兴办联合企业，需征地进行建设的，属地方征收的建设配套费减半征收，并可缓交一年。
第九条 省外来我省独资新建生产性企业（包括兴办原材料基地），自投产年度起，可享受全返所得税三年，减半返所得税二年。所得税返还，由收益的各级财政分别办理（以下同）。
省外投资兴办的生产性联合企业，属于种植业、养殖业、能源、交通、通讯、矿山等开发性投资的，以及兴办医疗卫生、文化教育、社会公益事业和出口创汇产品超过总产值50％的企业，从投产年度起，可享受减半返所得税三年。
省外投资兴办的其他生产性联合企业，外方投资占投资总额25％以上，合作期限10年以上的，自投产年度起两年内新增的所得税，经财税部门审定，全部返给企业。
省外投资企业发生年度亏损，可在5年内用企业实现的利润弥补。
第十条 省外来我省独资兴办或联办乡镇企业，除执行本规定外，还可享受省委、省政府《关于促进乡镇企业大发展大提高的若干规定》（省发〔1995〕31号）的优惠政策，相同条款按最优惠的执行。
省外在我省贫困地区独资兴办或联办乡镇企业，可实行当地注册，异地办厂、利益返还。同时享受省委、省政府省发〔1995〕31号文件规定的优惠政策。
第十一条 凡承包、租赁、技术入股我省亏损企业的，人投产年度起，可享受全返所得税两年，减半返所得税三年。
兼并我省严重亏损企业的，从盈利年度起，先用所得税补亏，补亏完毕后，可享受全返所得税三年，减半返所得税二年。
第十二条 省外来我省兴办高新科技产业项目，经省经贸委或省科委认定和批准，可享受我省给予高新技术产业开发区的全部优惠政策。
对科研单位、大专院校服务于各业的技术成果转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包等所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税。
企、事业单位在进行技术转让过程中，开展上述服务的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税。
凡向我省企业转让省级以上获奖科技成果或向我省县办（国有、集体）企业、乡镇企业和民族自治地区、贫困地区转让各种适用科技成果的，其接受转让的企业，利用转让技术生产的产品，享受全返所得税二年。
第十三条 省外投资方在我省获得的合法利润、物资，由其自主支配。物资需要运出省的，其运输计划给予优先安排。
第十四条 我省依法保护省外投资者的合法权益，各级外协部门负责协调服务。
（一）省外投资企业的基本建设、经营方式、产品开发、技术改造、劳动工资、利益分配、财务制度等，均由企业依法自主决定。企业在招工、用工上享有充分的自主权，不受劳动指标和城乡的限制；
（二）省外投资企业的有形资产、知识产权依法受到保护，省内任何单位及个人，不得以任何方式侵占；
（三）对省外投资企业实行收费卡制度。收费项目和收费标准由省财政厅、物价局审核批准后执行。企业有权拒绝以各种名目进行的乱摊派、乱收费、乱罚款；
（四）省外投资企业与我省单位及个人发生经济、民事纠纷请求调解时，当地政府有关部门应予公正调解。调解无效的，由当事人按有关仲裁或法律程序解决。
第十五条 凡横向经济联合项目，需由各级外协办（外经委）提出审核意见后，报各级政府主管部门审批。我省企业单位到外地设窗口，兴办经济实体，由各级外协办（外经委）审批。
第十六条 凡经批准注册的外省投资企业，可申请办理外来企业人员的居民户口手续，具体由各级人民政府制定办法，公安部门执行。
第十七条 凡帮助我省引进外地资金的单位和个人，受益单位可根据实际到位的资金数，按数量多少，使用年限，利息高低给予奖励。
帮助我省引进先进技术、先进工艺、新产品、名牌产品（商标）的单位和个人，经有关主管部门认定，我省受益单位可从当年新增税后利润中，一次性给予奖励。
帮助引进独资企业，由受益地区的政府奖励。各级外协机构应协助中介方办理索酬手续，督促偿付兑现。
第十八条 本规定由贵州省对外经济协作办公室负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1996年9月2日
