关于印发扬州市集体土地建设用地使用权登记暂行办法的通知
江苏省扬州市人民政府
关于印发扬州市集体土地建设用地使用权登记暂行办法的通知
扬府发〔2005〕120号
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市集体土地建设用地使用权登记暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二OO五年九月五日
扬州市集体土地建设用地使用权登记暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强集体土地建设用地管理，规范集体土地建设用地使用权（以下简称集体土地建设用地）登记行为，依法保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》以及原国家土地管理局《土地登记规则》、《城镇地籍调查规程》及《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律法规和规章，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域范围内的集体土地建设用地使用权及其土地他项权利的登记发证工作。
集体土地建设用地登记分为初始土地登记和变更土地登记。初始土地登记又称总登记，是指在一定时间内，对辖区全部集体土地建设用地或者特定区域的集体土地建设用地进行的普遍登记；变更土地登记，是指初始土地登记以外的集体土地建设用地登记，包括集体土地建设用地使用权和土地他项权利的设定登记，变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。
第三条 市人民政府土地行政主管部门主管全市集体土地建设用地登记工作。
县（市）人民政府土地行政主管部门主管本辖区内集体土地建设用地登记工作。
市区集体土地建设用地登记发证工作，暂由市人民政府土地行政主管部门委托所在地分局办理。
集体土地建设用地登记的对象为使用乡（镇）、村、组集体土地建设用地的单位或个人。
第四条 集体土地建设用地登记按下列程序实施：
（一）土地登记申请；
（二）地籍调查；
（三）权属审核；
（四）注册登记；
（五）发放或更换土地证书。
第五条 土地用途按现行《全国土地分类》（试行）标准执行。
第六条 集体土地建设用地权利人应当在规定期限内如实申请登记。
第七条依法登记的集体土地建设用地及其他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 初始土地登记
第八条 集体土地建设用地初始土地登记，市区暂由市人民政府委托邗江区、广陵区、维扬区人民政府发布通告；县（市）辖区由本县（市）人民政府发布通告。通告的主要内容包括：
(一)土地登记区的划分；
(二)土地登记的期限；
(三)土地登记收件地点；
(四)土地登记申请者应当提交的有关证件；
(五)其他事项。
第九条 集体土地建设用地由使用单位或个人申请登记。
（一）集体土地建设用地由下列权利人申请登记：
1、依法取得宅基地使用权的，由房屋所有权人或经批准的宅基地使用权人申请登记；
2、依法取得建设用地的企事业单位，由使用权人申请登记。
（二）集体土地建设用地他项权利，由依法享有该土地他项权利的权利人申请登记。
第十条 集体土地建设用地登记以宗地为基本单元。一个土地权利人使用两宗或两宗以上土地的，应当按宗地申请登记；两个或两个以上土地权利人共同使用同一宗地的，应当各自申请登记。
第十一条 土地登记申请人申请集体土地建设用地及其土地他项权利登记，必须提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；
（三）土地权属来源证明；
（四）地上附着物权属证明；
（五）其他事项。
申请土地登记，申请人须向土地行政主管部门领取土地登记申请书。
第十二条 申请人可以委托代理人申请土地登记。
由代理人办理土地登记申请的，应当向登记机关提交申请人的委托书。境外申请人的委托书应当按照有关规定经过公证或认证。
第十三条 土地行政主管部门接受土地登记申请人提交的申请书及权属来源证明，应当在收件簿上载明名称、页数、件数，并给申请人开具收件收据。
第十四条 土地行政主管部门负责组织辖区内的地籍调查。地籍调查方法，有条件的地区可采用全解析法或半解析法，并建立城乡一体化地籍管理信息系统；条件不成熟的地区可采用图解法，但必须建立宗地关系图。
各地区应依据有关确定土地权属的法规和文件精神，结合本地区不同时期、不同类型、不同状况的实际，制定统一的土地权属、界址确定办法。
第十五条 农民宅基地调查确权必须贯彻“一户一宅”的法律规定。具体按以下原则进行：
1、一九八二年二月国务院发布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，可以暂按现有实际使用面积确定集体土地建设用地；
2、一九八二年二月《村镇建房用地管理条例》发布时起至一九八七年一月《土地管理法》实施时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当年政府规定标准的，超过部分按一九八六年三月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后实际面积确定集体土地建设用地；
3、一九八七年一月一日《土地管理法》实施后，一律凭当地政府依法批准的宅基地手续确定集体土地建设用地；
4、符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房合计面积标准的，可按现有宅基面积确定集体土地建设用地；
5、非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回；
6、符合宅基地申请条件，依法接受转让、购买房屋取得的宅基地，可确定其集体土地建设用地；继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地；
7、农村专业户宅基地以外的非农建设用地与宅基地分别确定集体土地建设用地；
8、符合本条宅基地确权原则1~7项规定的，确定农村居民宅基地集体土地建设用地时，其面积超过当地政府规定标准的，可在土地登记卡和土地证内注明超过标准面积的数量。以后分户建房或现有房屋拆迁、改造、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体；
9、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权，已经确定使用权的，由集体报经县级以上人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。
第十六条 被调查的土地权属界线所涉及的土地所有人、使用人，应当按照通告或指界通知书规定的时间、地点派指界人到现场指界。经双方认定的界线，双方指界人应当在地籍调查表上签字盖章。
农民集体所有土地的指界人由该农民集体依法推举产生，并由村民委员会出具证明，乡、镇（街办）农民集体所有的土地由乡、镇（街办）出具证明。
第十七条 一方指界人未在规定时间出席指界，其宗地界线以另一方所指界线确定。如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定。土地权属调查机构将确界结果以书面形式送达违约缺席者。缺席者如有异议，可在15日内提出重新划界申请，并由申请人负担重新划界的全部费用，逾期不申请或申请后又缺席的，视同对确定的界线无异议。指界人未能出具有关证明或无正当理由拒绝在地籍调查表上签字盖章的，视同缺席指界。
地籍调查结果应在现场记录于地籍调查表上，并绘出宗地草图。
第十八条 土地所有权与使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权与使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第十九条 土地行政主管部门应当根据地籍调查，对土地权属、面积、用途等逐宗进行全面审核，填写土地登记审批表。
土地登记审批表以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应当分别填写土地登记审批表。
第二十条 经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地予以公告。
公告的主要内容包括：
(一)土地使用人和土地他项权利人的名称地址；
(二)准予登记的土地权属性质、面积、座落；
(三)土地使用人和土地他项权利人及其他土地权益有关者提出异议的期限、方式和受理机关；
(四)其他事项。
第二十一条 土地登记申请人及其他土地权益有关人在公告规定的期限内，可以向土地行政主管部门申请复查，并按规定缴纳复查费。经复查无误的，复查费不予退还；经复查确有差错的，复查费由造成差错者承担。
第二十二条 公告期满，土地使用人和土地他项权利人及其他土地权益有关人对土地登记审核结果未提出异议的，由县级以上人民政府批准后，按照以下规定办理注册登记：
(一)根据对土地登记申请的调查审核结果，以宗地为单位逐项填写土地登记卡，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导在土地登记卡的经办人、审核人栏签字；
(二)根据土地登记卡的有关内容填写土地归户卡，并由登记人员在土地归户卡的经办人栏签字。土地归户卡以权利人为单位填写，凡在一个县级行政区范围内对两宗以上土地拥有权利的，应当填写在同一土地归户卡上；
(三)根据土地登记卡的相关内容填写土地证书。土地证书以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应当分别填写土地证书。
第二十三条 由县级以上人民政府向集体土地建设用地使用人颁发《集体土地使用证》。
市区由市人民政府土地行政主管部门委托所在地分局向土地他项权利人颁发土地他项权利证明书；县（市）人民政府土地行政主管部门向本辖区内土地他项权利人颁发土地他项权利证明书。
第二十四条 本章除有关通告和公告的规定外适用于变更土地登记。
第三章 集体土地建设用地使用权和他项权利设定登记
第二十五条 设定集体土地建设用地使用权和他项权利，应向土地行政主管部门申请登记。
第二十六条 使用集体土地建设用地进行建设或者生产的，集体土地建设用地使用单位或者个人应当在接到有批准权的人民政府批准文件之日起三十日内，持批准用地文件申请集体土地建设用地设定登记。
第二十七条 依法抵押集体土地建设用地的，当事人应当在抵押合同签订后十五日内，持土地抵押合同以及有关文件申请土地使用权抵押登记。土地行政主管部门应当在土地登记卡上登记，并向土地抵押权人颁发土地他项权利证明书。
同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后顺序办理抵押登记和实现抵押权。
第二十八条 有出租权的集体土地建设用地使用人依法出租土地使用权的，出租人与承租人应当在租赁合同签订后十五日内持租赁合同及有关文件申请土地使用权出租登记。土地行政主管部门应当在出租土地的土地登记卡上进行登记，并向承租人颁发土地他项权利证明书。
第二十九条 设定法律、行政法规规定需要登记的其他土地他项权利的，当事人应当在确定之日起十五日内，申请设定登记。
第四章 集体土地建设用地使用权和他项权利变更登记
第三十条 集体土地建设用地变更登记的申请人为集体土地建设用地权属变更前后的权利人。申请人在接到有关协议批准文件后三十日内申请土地登记。
第三十一条 集体土地所有者将集体土地建设用地作为联营条件兴办三资企业和内联企业的，双方当事人应当在联营合同签定后三十日内，持县级以上人民政府批准文件和入股合同申请变更登记。
第三十二条 因依法买卖、继承、赠与及其他方式转让地上建筑物、附着物等一并转移集体土地建设用地的，土地使用权转让双方当事人应当在转让合同或者协议签订后三十日内，涉及房产变更的，在房产变更登记发证后十五日内，持有权部门批准或认可的相关手续、转让合同或者协议、土地税费缴纳证明文件和原土地证书等申请变更登记。
房屋所有权变更而使集体土地建设用地变更的，在申请变更登记时，应当提交变更后的房屋所有权证书。
第三十三条 因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权变更的，有关各方应当在合同签订后三十日内或者在接到上级主管部门的批准文件后三十日内，持合同或者上级主管部门的批准文件和原土地证书申请变更登记。
第三十四条 因交换、调整土地而发生集体土地建设用地变更的，交换、调整土地的各方应当在接到交换、调整协议批准文件后三十日内，持协议、批准文件和原土地证书共同申请变更登记。
第三十五条 变更法律、行政法规规定需要登记的其他土地他项权利的，当事人应当在变更之日起十五日内，申请变更登记。
其他形式的土地使用权权利变更，当事人应当在发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请变更登记。
第五章 名称、地址和土地用途变更登记
第三十六条 集体土地建设用地使用人更改名称、地址和依法变更土地用途的，必须依照本办法向土地行政部门申请登记。
第三十七条 集体土地建设用地使用人更改名称、地址的，应当在名称、地址发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请名称、地址变更登记。
第三十八条 集体土地建设用地的用途发生变更的，土地使用人应当在接到有批准权的地方人民政府批准文件之日起三十日内，持批准文件和原《集体土地使用证》申请土地变更登记。
第六章 注销登记
第三十九条 集体所有的土地依法被全部征用或者农村集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的，应当在集体土地被全部征用或者办理农转非的同时，注销集体土地所有权和集体土地使用权登记。
第四十条 因自然灾害等造成土地权利灭失的，原土地使用人应当持原土地证书及有关证明材料，申请土地使用权注销登记。
第四十一条 土地他项权利终止，当事人应当在该土地他项权利终止之日起十五日内，持有关证明文件申请土地他项权利注销登记。
第四十二条 集体土地建设用地使用人及其土地他项权利人未按照本办法规定申请注销登记的，土地行政主管部门可以依照有关规定直接办理注销土地登记，注销土地证书。
第七章 登记文件材料
第四十三条 土地登记资料由土地行政主管部门指定专人管理、更新、提供应用。
第四十四条 土地登记卡以乡、镇（街办）为单位，按街坊（村）及宗地号顺序排列组装土地登记簿。
宗地分割的，在原土地登记卡顺序上按宗地分割后支号或续编号的顺序排列。
宗地合并的，以合并后的宗地号顺序排列。
第四十五条 土地登记文件资料的查阅，按照土地行政主管部门规定办理。
第四十六条 任何单位和个人不得伪造、擅自涂改和复制土地证书、土地登记文件资料。
《集体土地使用证》由国土资源部授权的单位统一印制。
土地登记卡和土地归户卡按国家规定的统一格式，由县级以上人民政府土地行政主管部门印制。
第 八章 登记管理
第四十七条 有下列情形之一的，土地行政主管部门不予受理土地登记申请：
（一）申请登记的土地不在本登记区的；
（二）提供的证明材料不齐全的；
（三）不能提供合法证明的；
（四）其他依法不予受理的。
第四十八条 有下列情形之一的，土地行政主管部门可以作出暂缓登记的决定：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；
（三）依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的；
（四）法律、法规规定其他暂缓登记的。
第四十九条 土地行政主管部门应当在受理集体土地建设用地设定登记，土地使用权变更登记，名称、地址和土地用途变更登记申请之日起三十内，对登记申请和地籍调查结果进行审核，并报经批准后进行注册登记，颁发、更换或者更改土地证书。
土地行政主管部门应当在受理集体土地建设用地他项权利设定登记，土地他项权利变更登记和注销土地登记申请之日起十五日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核后办理注册登记或者注销登记，颁发或更换土地他项权利证明书，或将注销登记的结果书面通知当事人。
土地行政主管部门作出不予受理土地登记申请或者暂缓登记决定的，应当自接到申请之日起十五日内将作出决定的理由书面通知当事人。
第五十条 土地使用者凡不按规定如期申请初始土地登记的，按照非法占地的处理办法论处；对凡不按规定如期申请变更土地登记的，除按违法占地论处外，视情节轻重报经县级以上人民政府批准，注销土地登记，注销土地证书。
第五十一条 土地行政主管部门工作人员违反本办法，严重失职的，应当根据情节给予政纪处分和经济处罚，直至依法追究刑事责任。
第五十二条 土地登记后，发现错登或者漏登的，土地行政主管部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记。
第五十三条 土地证书实行定期查验制度。土地使用者应当按照土地行政主管部门规定的期限办理土地证书查验手续。
第 九章 附则
第五十四条 本办法自发布之日起施行。
福建省保障和发展邮电通信条例（修正）
福建省人大常委会
福建省保障和发展邮电通信条例（修正）
福建省人大常委会
（1991年10月19日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1993年11月12日福建省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过 1993年11月19日重新公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 邮电通信规划与建设
第三章 邮电通信安全与保障
第四章 通信市场管理
第五章 邮电服务与监督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强通信管理，保障邮电通信安全、畅通，发展邮电通信事业，以适应国民经济、社会发展和改革开放的需要，根据国家法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 邮电通信是全局性、先导性、基础性的公用设施。各级人民政府应将邮电通信建设纳入国民经济和社会发展计划，坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，优先发展邮电通信事业。
第三条 邮电通信设施是国家财产，受法律保护。禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏邮电通信设施，危害邮电通信安全。
第四条 邮电部门应与邮电通信有关的部门密切配合，共同协作，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。
公民、法人和其他组织有权依法使用邮电通信，有权制止损坏邮电通信设施、危害邮电通信安全的行为，并向公安机关、邮电部门报告。
第五条 禁止任何组织或者个人以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
国家安全机关、公安机关或者检察机关因国家安全或者追查刑事犯罪需要检查通信的，必须依照法律规定的程序进行。
第六条 省邮电管理局是本省通信工作的主管部门，履行通信行业管理职责。
各地、市、县邮电局（含邮政局、电信局）负责本行政区域内的邮电通信管理工作，并根据本条例规定行使通信行业管理职能。
第二章 邮电通信规划与建设
第七条 城乡建设、规划主管部门编制城乡建设总体规划、市政工程年度建设计划，必须包括邮电通信专业规划和建设计划，并应通知当地邮电部门参加。
邮电通信专业规划包括邮电局（所）、网络设备、电信管线、收发讯天线区、卫星通信地球站和微波通道等。
第八条 地方各级人民政府应保障邮电通信专业规划和建设计划的实施，统筹安排，统一征地，并可适当减免城市基础设施和小区配套费。
省会至各地（市）的邮电通信干线，由省邮电管理局负责投资建设，沿途受益的地、市、县应在拆迁、征地、赔青等方面予以优惠和扶持。
地（市）至县和县与县之间的邮电通信线路，由地（市）和省邮电管理局联合投资建设，当地邮电部门组织实施。
市内电话、邮电支局（所）用房和其他设施，由所在地的地（市）、县和邮电部门联合投资建设，当地邮电部门组织实施。
县（市）至乡（镇）的电信设施，由所在地县（市）、乡（镇）和邮电部门联合投资建设，县（市）邮电部门组织实施。
对参加联合建设者，邮电部门应给予优惠待遇。对贫困地区、内地山区的邮电通信建设，各级人民政府和邮电部门应从财力、物力上优先给予扶持。
乡（镇）至村的电信设施，由乡（镇）人民政府按邮电部门的技术标准自行建设，所在地县（市）邮电部门应予以技术指导。
第九条 城市新区、旧城改造、独立工矿区、住宅区、开发区及大型建设工程的规划设计，应包括邮电通信设施，并同步建设；未包括的，城乡建设、规划管理部门不予审批。
第十条 新建、改建和扩建车站、机场、港口，应根据社会对邮电通信需求和国家技术标准建设配套邮电通信设施。
新建、改建和扩建民用建筑，应按民用建筑通信管线设计标准埋设通信管线，所需费用应纳入建设项目总概算。民用建筑通信管线设计标准，由省城乡建设主管部门和省邮电管理局制定，列入建筑设计规范和竣工验收技术规范。
新建、改建和扩建道路、桥梁、隧道、立交桥时，城乡建设、交通、邮电部门应互相配合，根据城乡建设规划和国家电信技术标准，预设通信管线或者预留位置。
上述所列配套邮电通信设施应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。当地邮电部门应参加邮电通信设施的设计会审、竣工验收。
第十一条 单位或者居民院落的所有权单位或管理单位应在其门口设置信报箱或者收发室；二层以上楼房每一单位或者住宅每一单元应在地面层设置信报箱（群）或者总收发室；农村应逐步设立投递信报箱（群）。
信报箱（群）是民用建筑的配套设施，应列入民用建筑设计标准（或规范）和竣工验收项目。
第十二条 车站、机场、港口应统一安排公用邮电营业、邮件装卸、转运作业的场所和邮政车辆出入通道，准许邮政工作人员和转运车辆提前进入工作场所。
邮电设施不全的车站、机场、港口应创造条件方便邮件装卸、转运作业。
第十三条 邮电部门埋设电杆和敷设通信管线，应节约用地，少占或者不占农田，所需土地无偿使用；因施工损坏青苗、林木的，应按国家有关规定予以补偿。
除抢修外，邮电部门在道路、桥梁、隧道、立交桥等公用设施上施工，应按规定办理审批手续。邮电部门因施工造成公用设施损坏的，应按原标准或者协商标准修复。
第三章 邮电通信安全与保障
第十四条 邮电通信必须确保安全畅通。
县级人民政府应将邮电通信设施列为治安保护对象，组织乡镇、村或者街道建立保护邮电通信设施的责任制度。
邮电部门应加强通信设施的维护和管理。
第十五条 邮电通信设施的保护范围：
（一）邮电局（所）、邮电标志牌、标识牌、邮电通信车辆；
（二）邮亭、信筒（箱）、信报箱、邮运码头、邮件转运站、报刊和集邮销售门市部（销售亭）及其他办理邮电业务的场所、设备；
（三）公用电话亭（点）、电杆、电线、电缆、光缆、管道、人（手）孔、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、终端房、卫星通信地球站及其他附属设施。
第十六条 废品收购单位和个人应凭出售单位出具的证明收购废旧通信电缆、电线和其他线路器材，并登记出售人的居民身份证号码。
禁止收购无证明或者个人出售的废旧通信电缆、电线和其他线路器材。
发现盗卖、变卖通信器材或者有可疑线索的，应报告公安机关或者邮电部门。
第十七条 禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：
（一）向投币式公用电话机、磁卡电话机、信箱、信筒、邮政自动出售设备等邮电通信设施内抛塞易燃易爆物品、可渍物、可秽物；
（二）在电杆、拉线、无线电塔杆、标桩等邮电通信设施上搭挂物品，拴系牲口或者其他物品；在距电杆、拉线塔杆、无线电塔杆五米内挖沙、取土、堆土；
（三）在市区外架空线路两侧各2．5米、市区内架空线路两侧各1．5米范围内，天线区域周围2米范围内地面上建房搭棚；
（四）在地下电缆两侧、市话管道边缘各1米范围内建房搭棚，各3米范围内挖沙、取土、挖沟、钻探、堆放垃圾，设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性废液或者废渣；
（五）在设有水底、海底电缆标志的水域禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及其他危及电缆安全的作业；
（六）在邮电通信设施附近烧荒、烧窑、爆破、堆放易燃易爆物品；
（七）其他危及邮电通信设施安全的行为。
城乡建设、规划、土地行政管理部门应按前款（三）、（四）项间距规定审批建房和临时用地。邮电部门应事先报备通信线路位置、路由等有关资料。
第十八条 任何组织和个人因生产、建设或者施工需要，实施下列行为可能影响邮电通信设施安全或者效能的，必须事先征得邮电部门同意，并采取有效的技术防护措施，或者承担相应费用，负责落实迁改场地、器材后，方可进行：
（一）搬迁、改建、拆除邮电通信设施或者改变通信方式的；
（二）新建、改建道路、桥梁、铁路、隧道、农田水利工程以及敷设管道、疏浚航道的；
（三）开路、炸石、砍树、修房盖屋的；
（四）布设电力线路、电站网路、电车线路、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道、广播线路、通信线路以及使用干扰性、腐蚀性设备的；
（五）排放腐蚀性废气、废液、废渣的；
（六）其他可能影响邮电通信设施安全或者效能的行为。
第十九条 电力、邮电部门应严格按照国家颁布的技术规范与技术标准，建设高压输电线路与通信线路。建设高压输电线路与原有通信线路无法避免平行、跨越，对通信可能产生危险影响或者干扰影响时，电力部门应事先同邮电部门协商，协商达不成一致意见的，提请同级人民政府按
本条例第十八条规定原则裁决。
第二十条 植树（含行道树）、种竹应按规定标准与邮电通信线路保持距离。对危及邮电通信线路安全的树、竹，邮电部门应会同有关部门按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪；对已影响邮电通信线路安全而未修剪的树、竹，邮电部门可以修剪，并及时报告有关部门
。
第二十一条 邮电部门建设微波通信设施、卫星通信地球站、天线区、短波收发讯区，应说明电波传输方向、保护区域范围和标准要求，按《福建省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》，向所在地城乡建设主管部门申请办理有关手续，经批准后，由城乡建设主管部门根据邮电部
门所提要求，控制审批该保护区域范围内的新建建筑物，以防止影响无线电波传输。
第二十二条 禁止非法复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼等通信终端设备。
禁止盗用他人电话帐号、码号，损害他人利益的行为。
第二十三条 禁止伪造或者冒用邮电专用标志、邮电标志服、邮电日戳、邮政夹钳、邮袋等邮电专用品。
第二十四条 带有邮电专用标志的邮电车、船和邮电工作人员因执行公务需进出港口和通过渡口时，应优先放行。
带有邮电专用标志的邮电车辆执行公务确需通过禁止行车路线或者在禁止停车地段停车的，由有关部门核准通行、停车。遇有执行公务的邮电专用车辆违反交通规则或者有其他违章行为时，执勤民警在抄录相关车号及驾驶人员姓名后，应先将车辆、人员放行。事后，违章驾驶人员应主
动到有关部门接受处理。
第二十五条 禁止标有邮电专用标志的邮电车、船从事走私、投机倒把等非法活动。
禁止非法拦截邮电通信车辆或者截留、检查邮件、电报，妨碍邮电工作人员依法执行公务。
第二十六条 铁路、公路、水运、航空等运输单位负有载运邮件的责任，应保证优先发运。
邮电部门应与承运单位签订邮件运输合同，共同遵守。邮件增多超出运输计划时，邮电部门应向承运单位办理加运手续；承运单位应优先接收和发运，防止邮件积压。
承运单位因故临时停运或者改变运行时间、停靠位置时，应及时通知邮电部门；未及时通知造成邮件延误的，由有关运输单位负责疏运。
第二十七条 海关依法监管、查验出入境邮递物品，需要部分或者全部扣留、查封、没收时，应书面通知海关所在地邮电部门和相关邮件的收件人或者寄件人。
第四章 通信市场管理
第二十八条 下列主要邮电通信业务，由邮电部门统一经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品寄递业务；
（二）邮票发行；
（三）电话号簿、邮政编码簿的编印发行；
（四）长途电话、电报、市内电话、900兆赫无线移动电话、数据传输、图文传真、地方国营的农村电话；
（五）磁卡电话的磁卡印制、发行和销售；
（六）国家规定由邮电部门统一经营的其他通信业务。
除国家另有规定和邮电部门委托代办外，任何组织和个人均不得经营前款规定的邮电通信业务。
第二十九条 具有法人资格的国有企业、事业单位或者集体所有制企业，经省邮电管理局审核批准，可在本省行政区域内经营国家通信主管部门规定的、向社会放开经营的电信业务。
第三十条 报刊出版部门应充分利用邮政报刊发行网，做好报刊发行工作；邮电部门应加强与报刊出版部门协作配合，改善服务，提高质量，充分发挥邮政报刊发行网的主渠道作用。
第三十一条 公用和专用通信网的建设必须统筹规划、协调发展。除军队、铁路等有特殊通信需要的部门可建设专用通信网外，其他部门、单位应充分利用公用通信网，避免重复建设。
第三十二条 专用通信网只限内部使用。在公用网履盖范围以外的地区，经省邮电管理局审查同意，专用通信网可临时经营部分邮电部门统一经营的业务，但必须到当地工商行政管理部门办理登记注册手续，并依法纳税。
第三十三条 任何组织和个人生产、进口、销售和使用无绳电话机，其工作频率和有关技术指标应符合国家标准，主机发射功率不得超过50毫瓦，副机不得超过20毫瓦。
第三十四条 电信通信用户应当遵守下列规定：
（一）接入公用通信网使用的传真机、调制解调器、用户交换机及电话机等通信设备必须符合国家技术标准，并应持有国家通信主管部门颁发的进网许可证、标志；
（二）按照核准的项目使用通信设备；
（三）不得擅自在公用通信网内接装通信终端设备或者影响公用通信网安全运行的设施、设备；不得擅自扩大或者改变通信设施、设备的用途；
（四）按照规定及时缴纳电信资费。
第三十五条 申请新建、改建和扩建无线专用通信网，包括跨省和跨地（市）、县的短波、超短波、微波网路及需要进入公用网的地区性无线通信网，在报送无线电管理部门审批之前应按规定报国家通信主管部门或者省邮电管理局归口会审。
第三十六条 乡镇集体经营的农村电话，由县（市）人民政府统一管理，并与县（市）其他基础设施统筹安排；县（市）邮电部门应在业务上予以指导帮助。
乡镇集体经营的农村电话必须遵守国家有关通信的法律、法规，执行邮电部门制定的各项规章制度和技术业务标准。
第三十七条 印制通信使用的信封必须符合国家标准，并由省邮电管理局监制；未经监制，不得组织生产、销售。
印制明信片必须符合国家通信主管部门规定的规格标准。县级以上邮电部门，经省邮电管理局批准，可以印制发行带有“中国人民邮政”字样的明信片；其他单位印制明信片，由省邮电管理局监制，但不得带有“邮政”字样，未经监制，不得组织生产、销售。
因工作需要仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经国家通信主管部门所属的邮票主管部门或者省邮电管理局审核、批准。印制单位不得承印未经批准的仿印邮票图案或与邮票相似的印件。
第五章 邮电服务与监督
第三十八条 邮电局（所）、邮亭必须在明显位置公布营业时间、经营业务种类、收费项目和标准，无偿为用户提供正确使用邮电业务的咨询服务。
邮政信箱（筒）应标明开启次数和时间。
邮电部门应设置用户监督意见簿，公布监督电话号码，受理用户来信来访，接受社会对邮电通信质量和服务质量的监督。
第三十九条 邮电部门受理安装、迁移电话、用户电报、传真等申请，应根据机线条件、规定的用户类别和提出申请的顺序在规定时限内予以安装、迁移，逾期不能安装、迁移的，应向用户说明原因。
邮电部门接到用户电话故障报告后，应当在规定时限内修复。因线路重大故障等原因不能如期修复的，应及时通知用户。
邮电部门对通信设备进行检修或者更新，需要中断通信或者变更用户号码的，应提前公告，通知用户。
第四十条 邮电部门对符合国家技术标准，并有国家通信主管部门颁发的进网许可证、标志的电话机等通信终端设备，应准许进网使用。
第四十一条 发生法律效力的民事判决、裁定、调解和刑事判决、裁定中的财产部分，以及法律规定由人民法院执行的其他法律文书，涉及电话、无线移动电话、无线寻呼的改名、过户事项，由人民法院出具《协助执行通知书》，随附相关法律文书副本，经当地邮电部门审核用户资料
无误，并由相关用户缴纳应付费用后，邮电部门予以办理改名、过户手续。
第四十二条 除法律另有规定外，邮电部门及其工作人员不得向任何组织或者个人提供用户使用邮电通信情况；对任何组织或者个人要求中断他人通信的，应予拒绝。
第四十三条 机关、团体、企事业单位和住宅区内设立的收发室及其工作人员对邮件、电报的传递负有迅速、准确、完整、保密的责任。
邮电部门应在方便群众的适宜地点设置邮亭、报刊亭、公用电话亭（点）或进行流动服务，城建、工商、交通、公安等有关部门也应在选址、用地等方面予以支持。城镇主要街道应根据条件设置昼夜服务的公用电话。
第四十四条 邮电工作人员应忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明、优质服务。不得拒绝办理应办的邮电业务，故意延误邮件、电报的传递，擅自中止对用户的通信服务，擅自变更邮电业务资费标准，利用工作之便谋取私利或者隐匿、毁弃、私拆邮件和窃听电话。
第六章 法律责任
第四十五条 对违反本条例第七条、第九条、第十条规定的，追究直接责任人员和主要负责人的责任。
第四十六条 对违反本条例第十七条、第十八条规定的，故意或者过失损坏邮电通信设施，危害邮电通信安全的，由当地邮电部门责令赔偿修复费用和阻断通信所造成的损失；构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。对邮电部门应当移送而不移送的，由上级邮电部门追究主要
负责人责任。
对违反本条例第十七条第一款第（三）、（四）项规定的建筑和临时用地，由当地邮电部门责令限期拆除或者恢复原状，并可处以1000元以下罚款；逾期不拆除或者不恢复原状的，可申请人民法院强制执行。
经有关部门审批的建筑或者临时用地被责令拆除或者恢复原状而造成相对人损失的，由审批部门负责赔偿。
第四十七条 对违反本条例第二十三条规定的，由省邮电管理局或者地、市、县邮电部门处以1500元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。
对违反本条例第三十四条规定的，邮电部门可停止对其提供通信服务，限期追缴或者补收资费。
对违反本条例第三十七条规定的，由省邮电管理局或者地、市、县邮电部门处以5000元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。
第四十八条 对违反本条例第二十五条第一款规定的，分别由公安机关、工商行政管理部门、海关依法处理。
对违反本条例第四十二条、第四十四条规定的，由上级邮电部门视情节轻重给予批评教育、行政处分；造成用户损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对违反本条例第三十八条、第三十九条、第四十条规定的，上级邮电部门应责令改正。拒不改正的，追究其主要负责人和直接责任人员的责任。
第四十九条 对违反本条例第二十二条规定的，由公安机关或者邮电部门没收通信设备、非法所得和非法物品，责令赔偿用户损失，并处以10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对违反本条例第十六条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚。
对违反本条例第二十五条第二款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 对违反本条例第三十三条规定的，由无线电管理部门依照《中华人民共和国无线电管理条例》规定予以处罚。
第五十一条 对违反本条例第二十八条第（一）、（二）、（三）项规定的，由工商行政管理部门予以取缔，没收非法所得或者责令退还物品和收取的资费，可并处罚款。
对违反本条例第二十八条第（四）、（五）、（六）项，第二十九、三十二条规定的，由省邮电管理局视情节轻重给予通报批评，限期改正，没收非法证件，吊销经营许可证或者撤销批准文件，责令邮电部门停通中继线，并向社会公布；涉及违反工商行政管理法规的，移送工商行政管
理部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被吊销经营许可证的单位，应负责对其用户承担相应的法律责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十三条 本条例应用解释权属省邮电管理局。
第五十四条 本条例自修订重新公布之日起施行。
1993年11月19日
