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湖北省财政厅 湖北省民政厅


省财政厅省民政厅关于转发《财政部民政部关于印发<军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法>的通知》的通知

鄂财社发［2005］121号


各市、州、县（市）财政局、民政局：

　　为了进一步加强军队移交政府离退休人员安置经费的管理，现将《财政部、民政部关于印发<军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法>的通知》（财社［2005］52号）转发给你们，请遵照执行。

　　附件：财政部、民政部关于印发《军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法》的通知（财社［2005］52号）

　　财政部民政部关于印发《军队移交政府离退通知管理办法》

　　2005年7月1日

　　财社［2005］52号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　现将《军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法》印发给你们，请结合当地情况认真贯彻执行。执行中发现的问题，请及时反馈财政部、民政部。

　　附件：军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法

　　军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法

　　第一条 为加强军队移交政府离退休人员安置经费的管理，提高资金使用效益，切实保障军队移交政府离退休人员生活待遇政策的落实，根据国家有关法律法规规定，结合移交安置工作实际情况，制定本办法。

　　第二条 军队移交政府离退休人员安置经费，是指由各级财政部门和军队安排的、用于保障军队移交政府离退休人员生活待遇及相关管理工作的经费。

　　第三条 本办法所称离退休人员，包括军队和武警部队移交政府安置的离休干部、退休干部、退休士官（退休志愿兵，下同）和无军籍退休退职职工、职员。

　　第四条 安置经费的使用必须坚持专款专用原则，有利于提高服务管理质量，促进服务管理社会化。

　　第五条 安置经费来源包括：

　　（一）各级财政部门安排的财政补助经费；

　　（二）由军队负担的经费，包括离退休人员移交当年剩余月份离退休经费、退休干部和士官部分定期增资经费、离退休干部和士官调整生活待遇当年经费以及国务院、中央军委有关部门规定的其他经费；

　　（三）其他收入。

　　第六条 安置经费支出包括离退休人员经费支出和服务管理机构经费支出。

　　（一）离退休人员经费支出范围：

　　1。基本离退休费，指发给军队离退休人员的基本离退休费。

　　2。生活补助，指发给军队离退休人员个人的各项生活补助。

　　3。医疗费，指离退休人员和离退休干部无经济收入家属、遗属医疗保障和医疗补助经费。包括已参加基本医疗保险按规定向社会保险经办机构缴纳基本医疗保险费和对退休干部个人自付医疗费较多部分的补助，以及未参加基本医疗保险的离退休人员和离退休干部无经济收入家属、遗属按规定准予报销的医疗费用。

　　4。离休干部特需费，指国家定额补助、服务管理机构集中用于解决离休干部特殊困难和必要的活动经费开支。

　　5。福利费，指服务管理机构按规定比例从离退休人员基本离退休费提取的，专项用于离退休人员各项福利的经费。

　　6。家属、遗属生活补助费，指发放给离退休干部和士官的无经济收入家属、遗属个人的生活补助费。

　　7。其他费用，指按规定开支的其他费用。

　　上述第1款、第2款和第6款发给个人的经费要逐步通过银行发放，第3款中参加医疗保险和公务员医疗补助代缴经费要及时代缴，其他费用由服务管理机构统一掌握，按规定开支。

　　（二）服务管理机构经费支出范围：

　　1。基本支出，指人员经费和日常公用经费。

　　2。项目支出，指离退休干部住房维修、机构开办费等经财政部门批准的项目经费支出。

　　第七条 地方各级民政部门和服务管理机构，每年应会同同级财政部门对军队移交政府离退休人员情况进行审核，并逐级汇总上报。省级民政部门会同财政部门应于每年2月底前将本地区上一年度新接收安置军队离退休人员情况、已接收人员变化情况审核汇总后上报民政部、财政部。

　　第八条 中央财政按照民政部汇总上报的各地接收军队移交政府离退休人员情况和有关政策规定，安排中央补助地方军队离退休人员经费。

　　地方财政根据有关政策规定，按照民政部门汇总的实际接收人数和经费需要，在本级预算中安排经费。

　　第九条 服务管理机构为地方管理的民政事业单位，各级地方财政应将其开展工作所需支出纳入本级财政预算，按照同类事业单位并结合上级补助经费核定基本支出和专项支出，统筹安排同级服务管理机构经费预算，保障服务管理工作的正常开展。

　　中央财政根据移交安置计划，按照规定标准对各地服务管理机构给予经费补助。

　　第十条 地方各级财政部门要保证中央财政和本级财政安排的安置经费及时、足额到位。对军队划拨的经费以及其他收入要严格纳入部门预算管理。

　　第十一条 地方各级民政部门和服务管理机构要严格按照本办法规定的开支范围执行。离退休人员经费和服务管理机构专项经费结余报经同级财政部门确认后，可结转下一年度继续使用。

　　第十二条 服务管理机构的固定资产要按国家有关规定进行分类登记入账，加强日常管理。

　　第十三条 离退休人员经费和服务管理机构经费必须分别建账、分账核算，任何地区、部门、单位和个人不得挤占、挪用、混用。对安置经费的使用管理要定期进行自查，做好决算工作。省级财政部门会同民政部门应于每年3月底前将本地区上一年度安置经费的使用情况汇总后上报财政部、民政部。

　　第十四条 对各地军队移交政府离退休人员变化、经费安排使用和服务管理等情况，财政部、民政部将定期或不定期进行监督检查。同时，各级财政、民政部门也要自觉接受审计等其他部门的监督检查。对检查出来的问题要及时处理，严重的要追究有关人员的责任。

　　财政部驻各地财政监察专员办事处负责对当地军队移交政府离退休人员变化、经费安排使用和服务管理等情况实施事前、事中、事后监督，具体办法另行制定。

　　第十五条 本办法自发布之日起施行。以往发布的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

　　第十六条 本办法由财政部、民政部负责解释和修订。


国家食品药品监督管理局 教育部


关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知

国食药监食[2010]193号


各省、自治区、直辖市食品药品监管局、教育厅（教委），北京市卫生局、福建省卫生厅，新疆生产建设兵团食品药品监管分局、教育局：

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和国家食品药品监督管理局与教育部联合下发的《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号）要求，切实加强学校食堂食品安全，决定从2010年5月至12月底，深入开展学校食堂食品安全专项整治工作。现将有关事项通知如下：

　　一、整治目标
　　坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，通过深化学校食堂食品安全整治，进一步增强学校食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，防控食物中毒事件发生，使学校食堂食品安全保障水平得到显著提高。

　　二、整治任务
　　（一）严查学校食堂是否建立食品安全责任制。认真核查学校是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理中，对食堂是否有管理方面的规定和要求。

　　（二）严查是否具有餐饮服务许可证。认真核查学校食堂餐饮服务许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题，是否存在不具备条件后未及时注销许可证等问题；对新开办的食堂，要严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定办理许可，对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的学校食堂，一律不发《餐饮服务许可证》；对因许可条件发生变化，未及时办理变更、延续、补发或注销手续的，责令其及时办理；对未经许可从事餐饮经营的，严格依法进行查处。

　　（三）严查环境卫生是否整洁。认真核查学校食堂环境是否定期清洁和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施；是否具有足够的通风和排烟装置。

　　（四）严查从业人员健康证明是否有效。认真核查是否具有从业人员健康管理制度和措施；从业人员是否具有健康合格证明；健康证明是否在有效期；是否建立从业人员健康档案；当从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时，是否及时将其调整到不影响食品安全工作岗位。

　　（五）严查索证索票制度是否落实。认真核查学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收，是否具有进货台账，库存食品是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况，严查食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。

　　（六）严查清洗消毒是否到位。认真核查学校食堂是否配备有效消毒设施；消毒池是否与其他水池混用，消毒人员是否掌握基本知识；餐饮具消毒是否符合相关要求。

　　（七）严查加工管理制度是否落实。认真核查原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开，是否存在交叉污染；四季豆、豆浆等是否烧熟煮透，是否存在违规制售冷荤凉菜；凉菜间是否具有空气消毒和专用冷藏设施，操作人员是否佩戴口罩。严查是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转。

　　（八）严查是否存在违法使用食品添加剂行为。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》，是否达到专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账要求。

　　三、时间安排
　　本次专项整治从2010年5月至12月底，具体时间安排如下：

　　（一）自查阶段（5月～6月底）
　　各地各类学校进行自查，要按照整治方案要求，从学校食品安全管理、餐饮服务许可证、环境卫生、健康证明、索证索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加剂等八个方面进行自查，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，并认真进行整改。

　　（二）整改阶段（7月～10月底）
　　各地食品药品监管部门和教育行政部门要对各类学校自查工作进行检查和指导，监督整改突出问题，落实整改措施。对发生过食物中毒的学校，要进行重点检查。

　　（三）检查阶段（11月～12月）
　　国家食品药品监管局和教育部将组成联合检查组，对各地整治情况进行抽查。

　　四、工作要求
　　（一）切实加强组织领导。各级食品药品监管部门与教育行政部门要高度重视食堂食品安全工作，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本，将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。　　　　　

　　（二）深入开展教育培训。食品药品监管部门和教育行政部门要加强对食堂食品安全培训，认真组织学习《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，督促学校切实承担餐饮服务第一责任人责任，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。

　　（三）认真开展全面排查。食品药品监管部门和教育行政部门要按照属地监管原则，组织对辖区各类学校食堂（尤其是农村学校食堂和承包食堂）进行全面排查，认真查找薄弱环节，及时采取有效措施，堵塞管理漏洞。要全面落实网格化管理责任，确保整治工作抓实抓细，抓出成效。

　　（四）加强重点品种检验。要针对学校食堂餐用具消毒效果、重点食品品种进行抽样检验，及时了解食堂食品安全状况。对抽检发现的突出问题，督促认真整改。

　　（五）开展食堂食品安全示范工程建设。食品药品监管部门和教育行政部门要密切配合，共同开展食堂食品安全示范工程建设。在高等院校、中小学和托幼机构中分别创建一批食品安全示范学校食堂，充分发挥示范食堂的引领和辐射作用。

　　（六）切实加强食品安全事故防控。各级食品药品监管部门和教育行政部门要将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取措施，排查隐患；积极指导学校制定食品安全事故应急预案，提高防控水平及应对能力。

　　（七）严查违法违规经营行为。各级食品药品监管部门和教育行政部门要严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定，严厉查处食堂违法违规行为，对性质恶劣、后果严重的案件，要加大处罚力度；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。

　　（八）切实加强监督检查和考核评估。各级食品药品监管部门和教育行政部门联合制定检查评估方案，要认真组织检查和评估，推进整治工作的深入开展。

　　（九）切实做好食品安全信息报送。各省级食品药品监管部门，应每2个月向国家食品药品监管局报告一次集中整治进展动态情况，重要情况要及时报告。2010年12月31日前，上报专项整治工作总结。

　　（十）大力加强新闻宣传。组织媒体开展专项整治专题报道。重点报道基础设施改造、制度建设、食品安全责任落实的开展情况。集中报道一批好典型、好经验、好做法，增强全社会学校食堂食品安全信心。


　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　中华人民共和国教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月十日