技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 13:49:39 浏览:8541
来源:法律资料网
技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法
对外贸易经济合作部 财政部
对外贸易经济合作部、财政部二○○二年第26号令
根据《中华人民共和国对外贸易法》，现发布《技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法》，自发布之日起30日后施行。
部长：石广生
部长：项怀诚
二○○二年四月九日
技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法
第一条 为加强和规范中央外贸发展基金的管理，发挥贴息资金的宏观导向作用，促进企业的技术更新改造和产品研究开发，推动产业升级，优化产品结构，根据《中华人民共和国对外贸易法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称技术更新改造项目贷款贴息是指国家对企业用于技术更新改造项目的中短期贷款（不含流动资金贷款）利息给予的适当资助。
第三条 安排贴息资金的原则是：
（一）有利于技术创新和产品结构的调整，增强产品竞争力；
（二）有利于节能降耗，提高企业技术装备水平；
（三）有利于高新技术企业产品的研究开发和在国际上具有比较优势产业的技术更新改造；
（四）有利于激发、调动企业进行技术更新改造与产品研究开发的积极性。
第四条 安排贴息资金的项目范围是：
（一）高新技术产品研究开发项目；
（二）节能降耗，减少污染、促进环境保护的项目；
（三）提高产品质量和档次、增加品种规格、增强市场竞争力的项目；
（四）推动产品结构调整的项目。
第五条 企业申请贴息的项目应符合以下条件：
（一）属于本办法第四条规定范围内的项目；
（二）项目贷款经国家商业银行或政策性银行批准同意，企业与承贷银行已签定贷款合同；
（三）项目竣工后，按规定经项目立项审批部门或项目立项主管部门验收合格；
（四）项目在合理工期内竣工；
（五）项目投资决算不超过概算的20％；
（六）项目未列入其他贴息计划。
第六条 企业申请贴息的项目应提供以下材料：
（一）《技术更新改造项目贷款贴息资金申请表》（见附表一）；
（二）项目可行性研究报告及项目立项审批部门对项目可行性研究报告的批复文件或项目立项主管部门对项目的备案许可；
（三）项目竣工验收报告及项目立项审批部门或项目立项主管部门对项目竣工验收报告的批复文件；
（四）承贷银行出具的项目贷款合同及合同项下的借据和利息结算清单。
第七条 贷款项目的贴息率最高不超过该项目当期的银行贷款利率，贴息期限最多不超过3年。对借款单位逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不予贴息。
第八条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）和财政厅（局）对地方管理企业申请贴息的项目进行联合审核汇总后申报；中央管理企业直接申报。
申报贴息的项目文件应于每年9月1日前提交外经贸部和财政部。包括：
（一）贴息资金申请报告；
（二）《技术更新改造项目贷款贴息资金申请汇总表》（见附表二）；
（三）本办法第六条规定的有关材料。
第九条 外经贸部和财政部应组织专家对申请贴息的项目进行审核后下达贴息资金。中央管理企业的贴息资金由财政部直接拨付；地方管理企业的贴息资金由财政部拨付地方财政部门并通过其转拔。每年12月31日前应将贴息资金下达到项目承担单位。企业收到贴息资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。
第十条 外经贸部负责技术更新改造贷款项目的规划、组织、实施和管理工作。财政部负责贴息资金的审核、拨付、监督检查工作。
财政部和外经贸部共同负责技术更新改造贷款项目的追踪问效工作。
第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）和财政厅（局）应定期对技术更新改造贷款项目的执行和贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金及时到位，并负责于每年3月1日以前向外经贸部和财政部联合报送上一年度贴息资金的年度使用报告。报告应包括贴息资金的拨付、使用、贷款项目预期效益与实际效益比较等情况的科学分析和评价。
第十二条 申请或取得贴息资金企业有以下情形之一的，属于违法行为：
（一）擅自改变贷款用途、挪作他用；
（二）采取各种不正当手段骗取贷款贴息资金；
（三）挪用或截留侵占贴息资金；
（四）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门依法监督、检查不予配合。
第十三条 对违反本办法的违法行为，视情节轻重，依法进行以下处理：
（一）警告并责令限期改正；
（二）对非经营活动中的违法行为，处以100O元以下的罚款；对经营活动中的违法行为，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款，有违法所得的，处以30000元以下罚款；
（三）收回已取得的贴息资金；
（四）上级行政机关或者有关部门对直接责任人员给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十四条 有关企业对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 外经贸部可依据本办法按照行业特点分别制定技术更新改造贷款项目贴息具体实施规则和流程。
第十六条 本办法由外经贸部和财政部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起30日后施行。
附表一：
__________年技术更新改造项目贷款贴息资金申请表
省（部门）： 经办银行盖章： 单位：万元
企业名称 隶属关系 企业开户银行 银行帐号 项目内容 贷款下达文号 计划总投资 实际总投资 实际到位贷款总额 已付银行利息 申请补贴利息 备注
合计 其中：技术更新改造贷款总额
省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸厅（委、局）意见：
（盖章）
年 月 日
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）意见：
（盖章）
年 月 日
联系企业联系电话： 联系人：
附表二：
__________年技术更新改造项目贷款贴息资金申请汇总表
省（部门）： 单位：万元
序号 企业名称 隶属关系 企业开户银行 银行帐号 项目内容 贷款下达文号 计划总投资 实际总投资 实际到位贷款总额 已付银行利息 申请补贴利息 备注
合计 其中：技术更新改造贷款总额
总计
外经贸部门联系电话： 联系人：
财政部门联系电话： 联系人：
教育部办公厅关于校史和校庆问题的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于校史和校庆问题的通知
2002-06-13
教发厅〔2002〕6号
在党中央、国务院实施科教兴国战略的有力推动下，在各级党委、政府和社会各界的大力支持下，我国高等教育事业取得了较快发展，高等教育管理体制改革和布局结构调整顺利推进，高等学校的发展迎来了前所未有的大好机遇。回顾总结我国现代高等教育发展的历史和高等学校的历史，对于规划好我国高等教育在新世纪的发展具有重要意义。近年来，许多学校通过举办校庆活动，宣传自己的历史和品牌，鼓舞了师生员工，扩大了社会影响。但是，也有少数学校在举办校庆活动时不够实事求是，未经认真考证，任意上溯学校的办学历史，改变社会公认的建校时间，这是不严肃的，也易在高等教育界和学术界引发不必要的混乱与争议。为此，现就校史和校庆有关问题通知如下：
一、高等学校的建校历史问题在一定程度上涉及到对我国现代高等教育发展历史的认定，各地各高校对此要予以高度重视，本着实事求是、尊重历史、尊重科学的态度对校史加以确定，不能仅凭主观愿望牵强附会进行变更。
高等学校的建校历史是一个学术问题，进行变更必须经过充分科学论证，必须有翔实的历史记载和依据，要得到高等教育史学界和有关专家的充分认可。由某个学校的主体和某个系科发展、衍生而来的不同高等学校，在办学历史上有共同的渊源，但在建校历史和校庆年份的认定上应有不同的概念以示区别；另外，合并高等学校的建校历史和校庆年份确定问题，也须进行科学论证。
1、高等学校建校历史的变更和溯及也涉及一定的法律问题。新中国成立后，经国家批准设立的高等学校其校名、设立时间以及旧中国高等学校经重新确认的校名才具有合法性。高等学校的校名是学校知识产权的重要组成部分，名校的校名更是一笔重要的无形资产，并为某一高等学校专属。按照《高等教育法》的规定，高等学校校名经审批机关批准后才可变更。擅自延用旧中国高等学校校名，不仅忽视了教育行政部门的管理权，同时也使一些高等学校为争夺原校名而产生纠纷，干扰高等教育的正常管理秩序。因此，在确认高等学校建校历史时，如涉及到校名认可、批准设立等问题，要遵循现有法律的有关规定，避免对其他高校的合法权益造成侵犯。
2、高等学校建校历史的变更，还涉及到一些政治问题。首先，涉及到对我国高等教育事业是在新中国成立以后得到持续、快速、健康发展这一历史事实的充分认定；其次，一些教会学校的历史涉及到帝国主义对华教育的侵略，还有一些特定历史时期的学校涉及反动的政治背景。因此，在这个问题上我们必须有清醒的政治意识。
3、高等学校建校历史的变更，将会产生社会影响，必须获得社会的广泛认同。首先是高等教育界和高等学校之间的广泛认同，特别要避免引起有相同历史渊源的高等学校之间在建校历史和品牌问题方面的争议。
二、高等学校建校历史问题事关重大，影响广泛，为此，我部将对高等学校建校历史和校庆年份的确定进一步提出原则意见，在此之前，高等学校变更校史和校庆年份必须报经学校主管部门审定同意。各主管部门对高等学校提出的校史和校庆年份的变更要求，应组织专家进行严肃认真的论证，并报我部备案。
三、在尊重历史、实事求是的原则下，我们赞同学校通过举办一定的校庆活动宣传学校及校史，但庆祝活动要注意思想性、学术性和历史性并重，忌奢华，忌浮躁。各高等学校在校庆的宣传中，必须充分肯定新中国成立以后，特别是改革开放以来在党中央、国务院的领导下，我国高等教育事业改革发展和学校发展前进的历史成就，激励广大师生员工发扬光荣传统，扎扎实实做好本职工作，为学校增添新的辉煌，为实施科教兴国战略做出更大的贡献。
蚌埠市目标管理考核奖惩办法
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政办[1999]9号
关于印发《蚌埠市目标管理考核奖惩办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各有关单位：
《蚌埠市目标管理考核奖惩办法》已经市政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
蚌埠市人民政府办公室
一九九九年二月一日
蚌埠市目标管理考核奖惩办法
为进一步加强我市的目标管理工作，使目标考核更加科学规范，特制定本办法。
一、考核原则
目标考核坚持定量分析与定性分析相结合、平时考核与年终考核相结合，实事求是、注重实绩、科学合理、简便易行、客观公正的原则。
二、考核内容
(一)市辖三县四区及市政府各部门(直属单位)与市政府签定的年度各项目标任务完成情况；
(二)市政府各部门(直属单位)岗位主要职责履行情况；
(三)市政府各部门(直属单位)计划生育、社会治安综合治理、劳动安全、廉政建设情况；
(四)市政府追加给有关部门(直属单位)的目标任务完成情况；
(五)市政府领导交办的重要事项办理情况。
三、考核组织
对全市政府部门(直属单位)目标考核，市目标考评领导小组负责组织实施，领导小组由市政府秘书长或分管副秘书长任组长，市目标办、督办室，市人事局、劳动局、监察局、统计局、审计局、计生委、综治办等部门负责人组成，领导小组下设若干个考评组，负责具体考核工作。市目标办负责编制计划、下发通知、汇总材料及做好日常的目标管理和考核工作，市政府办公室各相关秘书科室配合考核。
四、考核计分方法及等次划分
(一)计分方法
实行百分制计分考核，各奖励加分不得超过10分，即总得分在110分以内。
总得分的计算公式是：
总得分＝年度目标任务得分＋岗位工作标准得分＋奖励加分－惩处扣分
1、年度目标任务得分的计算公式是：
年度目标任务得分＝(量化目标得分＋定性目标得分)×年度目标任务占总考核分的百分比
量化目标得分的计算公式是：
量化目标得分＝该项目标的基本分×完成任务的百分比。完成任务百分比达不到80％的，该项目标不计分；超过120％的，按120％计分。
定性目标作出“完成”、“基本完成”和“未完成”三种评价，并分别按该项目标的100％、80％、0计算得分。
2、岗位工作标准得分的计算公式是：
岗位工作标准得分＝各项岗位工作标准基本分之和×岗位工作标准得分占总考核分的百分比。
3、奖励加分
部门(直属单位)有下列情况之一的，分别予以加分：
(1)获得国家级表彰的加5分，获得省(部)级表彰的加3分，获得市(厅)级表彰的加2分；上级部门没对所属下级部门设立表彰项目，但其工作在全省同行业或部门考核中名列前三名的，分别加3分、2分、1分； 工作位次在全省同行业或部门考核中比上年上升的，每上升一个位次加 1分。各项奖励加分，以最高分为准，不重复加分。
(2)各分管市长对所分管部门(直属单位) 的工作进行评价时，可选择成绩显著的1-2个部门(直属单位) 分别加1-2分。
(3)部门(直属单位)目标管理工作有创新、 成绩突出的，可由市目标考评领导小组加1-2分。
(4)凡年中承担市政府追加目标任务的，每承担1项加0.5分，最高加1分。
4、惩处扣分
部门(直属单位)除未完成目标任务被扣分外，有下列情况之一的，分别予以扣分：
(1)有被国家、省(部)、市(厅)通报批评的，分别扣5分、3分、2分；工作位次在全省同行业或部门考核中居后三位的，分别扣3分、2分、1分； 工作位次在全省同行业或部门考核中比上年下降的，每下降一位扣1分。 各项惩处扣分，以最高分为准，不重复扣分。
(2)领导班子不团结或廉政建设出现问题，视情扣2-3分。
(3)违反市政府《关于严肃工作纪律的若干规定》(蚌政〔1998〕105号)出现问题的，视情扣1-2分。
(二)等次划分
根据综合考评，确定“优胜”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次。获全市目标管理工作前10名的单位评为“优胜”；获全市目标管理工作11 -20名的单位评为“良好”；名次在20名之后但完成80％以上目标任务的单位评为“合格”；完成目标任务80％以下的单位评为“不
合格”。
五、考核程序
(一)县(区)、部门(直属单位)自我考核。县(区)、部门(直属单位)按本文计分办法及等次划分，先对本单位目标任务完成情况、岗位主要职责履行情况和目标管理工作情况进行自测和评价。自评情况报市目标考评小组进行复评。
(二)市目标考评小组对各部门(直属单位)的自评情况,采取听取汇报、查阅资料、现场察看等形式，按照考核标准分别进行复测和评价，并在组内推荐1个优胜候选单位、1-2个良好候选单位。
(三)市目标办将各小组复评情况进行整理，并分别征求分管市长和有关方面的意见后，报市目标考评领导小组初审，拟定各县(区)、部门(直属单位)的考评等次。
(四)市目标办将考评领导小组拟定的考评等次报市政府秘书长办公会审议后，提请市长办公会讨论决定，并分别对目标管理优胜、良好单位予以表彰。
六、考核形式
目标考核采取部门(直属单位)季报、跟踪检查、半年检查、重点督查、年终考评等形式，自下而上、上下结合进行。
七、奖惩
(一)奖励
1、综合考评前10 名的单位获目标管理优胜单位奖，奖金可在当年市目标人均奖金基础上增发20％。
2、综合考评11-20名的单位获目标管理良好单位奖，奖金可在当年市目标人均奖金基础上增发10％。
3、综合考评为合格的单位， 奖金按当年目标人均奖发放。
奖金的发放，根据部门(直属单位)目标考评等次，按照部门(直属单位)在编人数核定金额。
所定奖金数额，属市财政供给的部门(直属单位)列入预算，由市财政拨给；不属于市财政供给的部门( 直属单位)，按核定的额度，由部门(直属单位)自行列支。
各部门(直属单位)所得奖金，根据每个公职人员岗位职责履行情况，按贡献大小，拉开档次分配。
党群部门、市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室奖金按当年目标人均奖发放。县(区)可根据各自的财力情况，确定奖金额度，但不得超过市级奖金额度。
(二)惩处
1、对目标考核不合格的单位， 扣发当年目标奖金，视情对责任人予以通报批评或处分。
2、对弄虚作假、虚报瞒报目标任务完成情况的单位，一经发现，取消其评奖资格，并追究领导人的责任。
3、 对出现计划生育违纪问题和社会治安综合治理较差的单位，均实行一票否决权，取消其评“优胜”、“良好”单位资格，并扣发该单位当年人均目标奖金20％。
八、其它
(一)市政府分解下发的年度目标，一般不作调整，遇有特大自然灾害等不可抗御的因素需调整的，由市目标办提出初步意见，报市政府审定。
(二)本办法适用于我市政府系统各目标承办单位。
(三)本办法由市目标办负责解释。
