太原市老年人权益保障办法
山西省太原市人大常委会
太原市老年人权益保障办法
太原市人大
（2001年6月27日太原市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2001年7月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一章 总则
第一条 为保障老年人合法权益，使老年人逐步实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐，根据《中华人民共和国老年人保障法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内老年人的权益保障。
本办法所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条 市、县（市、区）人民政府领导和协调老年人权益保障工作。
市、县（市、区）老龄委员会协助政府做好老年人权益保障工作。
民政部门负责本办法的具体组织实施，并对有关部门和单位的老年人权益保障工作进行检查、督促。
劳动和社会保障、人事、卫生、财政、教育、文化等部门及司法机关应当按照各自职责，依法做好老年人权益保障工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定专人负责老年人权益保障工作。
村民委员会、居民委员会应当反映老年人的要求、维护老年人的合法权益，为老年人服务。
第四条 老年人权益保障应当坚持家庭保障与社会保障相结合、道德规范与法律约束相结合的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将老年人事业纳入国民经济和社会发展计划，使老年事业与经济、社会协调发展。
第六条 全社会应当尊重、关心、帮助和照顾老年人。
报刊、广播、电视等新闻媒体应当做好敬老、养老和助老宣传。
禁止侮辱、诽谤、殴打、虐待和遗弃老年人。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当对维护、保障老年人合法权益和在敬老、养老、助老工作做出突出成绩的单位、组织、家庭和个人，给予表彰、奖励。
第二章 家庭保障
第八条 老年人的婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养关系的继子女，以及父母死亡的有负担能力的孙子女、外孙子女有赡养老年人的义务。
老年人和配偶有互相抚养的义务。
由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对老年无赡养的兄、姊有扶养的义务。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
第九条 赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的基本生活水平不低于家庭其他成员的平均基本生活水平。
第十条 赡养人应当在生活上照料老年人。
对单独居住的老年人，赡养人应当为其安排必要的生活用品，承担必要的家务劳动。
对患病或者生活不能自理的老年人，赡养人应当承担护理责任，并及时提供所需医疗用品。
赡养人有义务耕种、照管老年人的田地、林木和牲畜等，收益归老年人。
赡养人应当尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得强行将老年夫妻分开赡养。 赡养人及其他家庭成员不得要求老年人承担不能及的劳动。
第十一条 赡养人及其家庭成员应当营造和睦友爱的家庭氛围，给予老年人精神慰籍。
第十二条 赡养人应当安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件恶劣的房屋。
老年人自有的或者承租的住房，赡养人或者其他亲属不得侵占；未经老年人同意，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。
房屋、土地等管理部门在办理老年人自有的或者承租的房屋转移、过户、交换等手续时，应当检查老年人签名的书面材料。
老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。
赡养人或者其他亲属经老年人同意，借老年人房屋使用的到约定期限应当及时归还，不得无故拖延。
第十三条 老年人对自己的合法收入和其他财产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，赡养人或者其他亲属不得干涉。
成年子女或者其他亲属，不得以任何理由，强行索取、克扣老年人的财物。
第十四条 老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿应当由老年人继承的遗产。
第十五条 老年人的婚姻自由受法律保护。
子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后生活；子女对老年人的赡养义务，不因婚姻关系变化而终止。
第十六条 赡养人不得以放弃继承权为理由，拒绝履行赡养义务。赡养人之间可以就赡养义务签定协议，并征得老年人同意。居民委员会、村民委员会或者赡养人所在单位监督协议的履行。
第三章 社会保障
第十七条 市人民政府应当逐步完善职工养老保险制度，保障与改善老年人的基本生活。
老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关单位必须按时足额支付，不得拖欠、克扣和挪用。
第十八条 市、县（市、区）人民政府应当设立老年特困救助资金。资金主要来源为政府拨款和社会捐赠。
老年特困救助资金主要用于城镇下列人呀的基本生活费和医疗费：
（一）无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶助人的老年人；
（二）虽有赡养人和扶助人，但赡养人和扶助人确无赡养能力或者扶助能力的老年人。
老年特困救助资金应当纳入财政专户储蓄，专款专用，任何单位和个人不得截留、乐楼、挪用。
老年特困资金救助资金的具体使用办法由市人民政府制定。
第十九条 农村应当逐步推行社会养老保险制度，保障与改善农村老年人的基本生活。
农村可以根据实际情况，将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂、荒山、草场等作为养老基地，收益用于老年人养老。
第二十条 农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织实施。
实行五保供养确有困难的村庄，由村民委员会申请，经乡（镇）人民政府、街道办事处同意，可以向县级以上人民政府申请老年特困救助资金给予补助。
第二十一条 老年人患病就医，单位应当支付规定由其承担的医疗费，不得无故拖欠。
第二十二条 市、县（市、区）人民政府应当按照老年人自然增长和经济发展状况，逐步增加对老年事业的投入，将老年福利院、敬老院、托老院、老年公寓、老年医疗康复中心、老年文化、体育娱乐场所等设施的建设纳入城市建设规划，并组织实施。
市、县（市、区）人民政府应当采取措施，积极扶持和鼓励社会各方面投资或者捐资兴办各类老年服务和福利设施。对新建老年福利设施的市政基础设施配套费酌情减免。
新建、改建老年公共设施，应当根据老年人的特殊需要，配备轮椅、座椅、扶手等设施。
第二十三条 市人民政府在制定城镇居民住宅规划时，无论新区建设还是旧区改造，都应当将老年服务设施纳入公共设施之内，统一规划，统一设计，统一建设。
县（市、区）人民政府应当在辖区内设立老年活动中心，乡（镇）应当设立敬老院，街道办事处应当设立老年综合活动场所，有条件的居民委员会和村民委员会也应当设立老年人活动场所，开展健康有益的活动。
第二十四条 老年福利设施、老年服务设施和活动场所，未经市、县（市、区）人民政府批准不得改作他用。
第二十五条 福利院、敬老院、托老所、老年公寓等机构，对集中供养的老年人应当精心照顾、热情护理。任何人不得克扣、挪用、侵占老年人的伙食费和物资。
第二十六条 市、县（市、区）人民政府应当重视发展老年教育事业，根据实际情况开办多种形式的老年学校，并鼓励和指导社会力量办好各类老年学校。
第二十七条 市、县（市、区）人民政府应当加强老年人才资源的开发，支持和鼓励老年人利用知识和技术参与科技开发和应用、从事经营和生产活动、兴办社会公益事业等。
第二十八条 聘用老年人从事生产活动的，不得安排有毒、有害、高空、井下、高温、低温、重体力以及其他不适宜老年人的工作。
第四章 社会优待
第二十九条 全社会对老年人实行优待和扶持。
第三十条 老年人可以享受下列优待：
（一）乘坐公路、铁路、民航等交通运输工具优先买票、托运行李、进出站（港）；
（二）进行婚姻登记免收工本费；
（三）就医挂号、治疗、取药优先；
（四）应合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；符合法律援助条件的，优先获得法律援助。
第三十一条 本市对七十周岁以上的老年人发放《老年优待证》。持证除享受前条规定的优待服务外，还可以享受以下待遇：
（一）免费乘坐市内公共汽车、电车；
（二）就医免费普通门诊挂号费；
（三）免费进入文化宫（馆）、影剧院、俱乐部、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、旅游景点；
（四）单独居住需要安装有线电视的，免收安装费；
（五）进入公园免购门票；
（六）进入收费厕所免费。
第三十二条 对一百周岁以上的老年人，县级以上人民政府应当发给长寿保健补助费。具体标准由市人民政府规定。
第三十三条 老年福利机构的用电应当按最优惠价格收费，用水按居民生活使用价格标准收费；使用电话等电信业务给予优惠和优先照顾。
第五章 法律责任
第三十四条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
有关部门和人民法院，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时处理，不得推委、拖延。
老年人投诉有困难的，有关部门和单位应当派员上门调查处理。
第三十五条 不履行保护老年人合法权益职责的单位或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。
老年人的子女及其家庭成员违反本办法规定的，由居住地的居民委员会、村民委员会或者所在单位给予批评教育，责令改正。
第三十六条 老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产发生纠纷，可以要求家庭成员所在单位或者居民委员会、村民委员会调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
调解前款纠纷时，对有过错的家庭成员，应当给予批评教育，责令改正。
第三十七条 拖欠、克扣、挪用或者不按时足额发放养老金的，由上级主管部门给予通报批评，经批评教育仍不改正者，追究单位责任人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对未经批准擅自改变老年福利设施、老年服务设施和活动场所用途的，由民政部门责令限期恢复原状。
第三十九条 对拒不执行本办法规定的单位和个人，老年人可以向民政部门投诉，民政部门接到投诉后应当及时查处。
第四十条 贪污、挪用特困救助资金的，依法追究其法律责任。
第六章 附则
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
2001年7月29日
中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知
中国人民银行 最高人民法院 等
中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知
1993年12月11日，中国人民银行、最高法院、最高检察院、公安部
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行，交通银行；各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）；军事法院、军事检察院：
为维护社会经济秩序，保证司法部门严格执法，保障有关当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，现就人民法院、人民检察院、公安机关在办理案件中需要通过银行查询、冻结、扣划企事业单位、机关、团体银行存款的问题通知如下：
一、关于查询单位存款、查阅有关资料的问题
人民法院因审理或执行案件，人民检察院、公安机关因查处经济违法犯罪案件，需要向银行查询企业事业单位、机关、团体与案件有关的银行存款或查阅有关的会计凭证、帐簿等资料时，银行应积极配合。查询人必须出示本人工作证或执行公务证和出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助查询存款通知书”，由银行行长或其他负责人（包括城市分理处、农村营业所和城乡信用社主任。下同）签字后并指定银行有关业务部门凭此提供情况和资料，并派专人接待。查询人对原件不得借走，需要的资料可以抄录、复制或照相，并经银行盖章。人民法院、人民检察院、公安机关对银行提供的情况和资料，应当依法保守秘密。
二、关于冻结单位存款的问题
人民法院因审理或执行案件，人民检察院、公安机关因查处经济犯罪案件，需要冻结企业事业单位、机关、团体与案件直接有关的一定数额的银行存款，必须出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助冻结存款通知书”及本人工作证或执行公务证，经银行行长（主任）签字后，银行应当立即凭此并按照应冻结资金的性质，冻结当日单位银行帐户上的同额存款（只能原帐户冻结，不能转户）。如遇被冻结单位银行帐户的存款不足冻结数额时，银行应在六个月的冻结期内冻结该单位银行帐户可以冻结的存款，直至达到需要冻结的数额。
银行在受理冻结单位存款时，应审查“协助冻结存款通知书”填写的被冻结单位开户银行名称、户名和帐号、大小写金额，发现不符的，应说明原因，退回“通知书”。
被冻结的款项在冻结期限内如需解冻，应以作出冻结决定的人民法院、人民检察院、公安机关签发的“解除冻结存款通知书”为凭，银行不得自行解冻。
冻结单位存款的期限不超过六个月。有特殊原因需要延长的，人民法院、人民检察院、公安机关应当在冻结期满前办理继续冻结手续。每次续冻期限最长不超过六个月。逾期不办理继续冻结手续的，视为自动撤销冻结。
人民法院、人民检察院、公安机关冻结单位银行存款发生失误，应及时予以纠正，并向被冻结银行存款的单位作出解释。
被冻结的款项，不属于赃款的，冻结期间应计付利息，在扣划时其利息应付给债权单位；属于赃款的，冻结期间不计付利息，如冻结有误，解除冻结时应补计冻结期间利息。
三、关于扣划单位存款的问题
人民法院审理或执行案件，人民检察院、公安机关对查处的经济犯罪案件作出免于起诉、不予起诉、撤销案件和结案处理的决定，在执行时，需要银行协助扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款，必须出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助扣划存款通知书”（附人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书、支付令、制裁决定的副本或行政机关的行政处罚决定书副本，人民检察院的免予起诉决定书、不起诉决定书、撤销案件决定书的副本，公安机关的处理决定书、刑事案件立案报告表的副本）及本人工作证或执行公务证，银行应当凭此立即扣划单位的有关存款。
银行受理扣划单位存款时，应审查“协助扣划存款通知书”填写的被执行单位的开户银行名称、户名和帐号、大小写金额、如发现不符，或缺少应附的法律文书副本，以及法律文书副本有关内容与“通知书”的内容不符，应说明原因，退回“通知书”和所附的法律文书副本。
为使银行扣划单位存款得以顺利进行，人民法院、人民检察院、公安机关在需要银行协助扣划单位存款时，应向银行全面了解被执行单位的支付能力，银行应如实提供情况。人民法院、人民检察院、公安机关在充分掌握情况之后，实事求是地确定应予执行的期限，对于立即执行确有困难的，可以确定缓解或分期执行。在确定的执行期限内，被执行单位没有正当理由逾期不执行的，银行在接到“协助扣划存款通知”后，只要被执行单位银行帐户有款可付，应当立即扣划，不得延误。当日无款或不足扣划的，银行应及时通知人民法院、人民检察院、公安机关，待单位帐上有款时，尽快予以扣划。
扣划的款项，属于归还银行贷款的，应直接划给贷款银行，用于归还贷款；属于给付债权单位的款项，应直接划给债权单位；属于给付多个债权单位的款项，需要从多处扣划被转移的款项待结案归还或给付的，可暂扣划至办案单位在银行开立的机关团体一般存款科目赃款暂收户或代扣款户（不计付利息）。待追缴工作结束后，依法分割返还或给付；属于上缴国家的款项，应直接扣划上缴国库。
四、关于异地查询、冻结、扣划问题
作出查询、冻结、扣划决定的人民法院、人民检察院、公安机关与协助执行的银行不在同一辖区的，可以直接到协助执行的银行办理查询、冻结、扣划单位存款，不受辖区范围的限制。
五、关于冻结、扣划军队、武警部队存款的问题
军队、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队帐户的存款，原则上不采取冻结或扣划等项诉讼保证措施。但军队、武警部队的其余存款可以冻结和扣划。
六、关于冻结、扣划专业银行、其他银行和非银行金融机构在人民银行存款的问题
人民法院因审理经济纠纷案件或经济犯罪案件，人民检察院、公安机关因查处经济违法犯罪案件，需要执行专业银行、其他银行和非银行金融机构在人民银行的款项，应通知被执行的银行和非银行金融机构自动履行。
七、关于冻结、扣划单位存款遇有问题的处理原则
两家以上的人民法院、人民检察院、公安机关对同一存款冻结、扣划时，银行应根据最先收取的协助执行通知书办理冻结和扣划。在协助执行时，如对具体执行哪一个机关的冻结、扣划通知有争议，由争议的机关协商解决或者由其上级机关决定。
八、关于各单位的协调和配合
人民法院、人民检察院、公安机关、银行要依法行使职权和履行协助义务，积极配合。遇有问题或人民法院、人民检察院、公安机关与协助执行的银行意见不一致时，不应拘留银行人员，而应提请双方的上级部门共同协商解决。银行人员违反有关法律规定，无故拒绝协助执行、擅自转移或解冻已冻结的存款，为当事人通风报信、协助其转移、隐匿财产的，应依法承担责任。
以上各项规定，请认真贯彻执行。
过去的规定与本文有抵触的，以本规定为准。
附件：协助查询、冻结、解冻、扣划单位存款通知书文书格式
协助查询存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
………………………………
事由：因
…………………………………
……………………………………………
……………………………………………
查 询：
………………………………
单位银行存款
查询人：
…………………………
批准人：
…………………………
填发人：
…………………………
……………………………………院（局）
年 月 日
注：（1）查询人填负责向银行联系的承办人。
（2）正式印刷时，应将查询、冻结、解冻、
扣划机关加上，如××人民法院协助查
协助冻结存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
………………………
事由：因
…………………………
……………………………………
……………………………………
关于
………………………单位在
…………行（处）…………帐户
的存款 元，请暂停支付 月
…… …
（从 年 月 日起至 年 月 日止）
逾期或撤销冻结后，方可支付。
批准人：
…………………………
承办人：
…………………………
填发人：
…………………………
…………………………………院（局）
年 月 日
协助查询存款通知书
字第 号
银行：
………………………………
兹因
…………………………………
……………………………………………
须向你行查询
……………………………
单位的银行存款，特派我院（局）
……
同志前往你处，请予协助查询为盼。
附：可提供当事人银行存款线索：
存款单位名称：
…………………
帐号：
……………………………………
其他：
……………………………………
……………………………………………院（局）
年 月 日（公章）
询、冻结、解付、扣划存款通知书，标
用式样“尺寸大小”的文字不要印上。
（3）纸长36公分，宽17公分，上空3公分，
协助冻结存款通知书
字第 号
××银行…………………………………兹因
…………………………………………………
…………………………………………………
…………………………………………………
关于………………………………单位在你属
……………行（处）……………帐户的存款
元，请暂停支付 月（从 年 月
…… … …… ……
日起至 年 月 日止）逾期或撤销冻结后，方
…… …… …… ……
可支付。
院（局）长签字…………………
……………………………院（局）
年 月 日（公章）
协助查询存款通知书
（回执）
字第 号
…………………………院（局）：
你院（局）字第 号查询通知书
………………
收悉。现将 单位
………………………
的银行存款情况提供如下：
……………………………………………
……………………………………………
……………………………………………
……………………………………………
……………………………………………
××银行
…………………………………
年 月 日（公章）
下空2公分，各联长12公分，宽17公分，
左空3公分（装订线在正中），右空1公分，
内容长为8公分，宽12公分。
协助冻结存款通知书
（回执）
字第 号
院（局）：
……………………………………
你院（局）字第 号冻结通知书
收悉。关于 单位
…………………………
在我行（处）的 帐户存款
…………………
应冻结 元，已冻结 元，
……… ……………
未冻结 元，原因
……… ………………………
……………………………………………
……………………………………………
××银行
………………
年 月 日（公章）
解除冻结存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
…………………………
事由： 年 月 日字第 号
冻结通知书冻结 单位
……………………
在你行（处） 帐户的存款
…………
元，现请解除冻结可以支付。
批准人：
…………………………
承办人：
…………………………
填发人：
…………………………
…………………………院（局）
年 月 日
协助扣划存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
………………………………
事由：根据
………………………………
………………………………………………
………………………………………………
请将 单位在
………………………………
行（处） 帐户
……………… ………………
的存款 元，扣划至
…… …………………
单位银行帐户或
……………………
国库。
………………
批准人：
…………………………
承办人：
…………………………
填发人：
…………………………
…………………………院（局）
年 月 日
解除冻结存款通知书
字第 号
××银行：
……………………………
年 月 日字第
号冻结通知书冻结
……………………
单位在你行（处） 帐户
…………………
的存款 元，现请解除
…………………
冻结可以支付。
……………………………院（局）
年 月 日（公章）
协助扣划存款通知书
字第 号
××银行：
……………………………
根据
………………………………
…………………………………………
因 单位在期限
…………………………
内未予执行，请将该单位在你属
行（处） 帐户的存款
元，扣划至
………… ………………
单位银行帐户 国库。
……………………
收款单位名称：
………………………
开户行名称：
…………………………
帐号：
…………………………………
院（局）长签字
………………………
………………………………（院（局）
年 月 日（公章）
解除冻结存款通知书
（回执）
字第 号
院（局）：
………………………………
你院（局）字第 号解除冻结通
知书收悉。关于 单位
…………………
在我行（处）的 帐户
……………………
存款 元，已解除冻结，
此复。
××银行
………………………
年 月 日（公章）
协助扣划存款通知书
（回执）
字第 号
院（局）：
………………………………………
你院（局）字第 号扣划通知书
收悉。关于 单位
…………………………
在我行（处）的 帐户的存
……………………
款 元，已扣划至
……………… ……………
单位银行帐户或 国库。
………………………
未扣划 元，原因
……………… …………
××银行
……………………………
年 月 日（公章）
