江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
印发江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2005］6号
江府办［2005］6号
印发江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
江门市人民政府办公室
二○○五年一月十三日
江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省委宣传部、省编办、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案〉的通知》（粤办发［2004］24号）和《中共江门市委办公室、江门市人民政府办公室关于转发〈江门市建立文化市场综合执法机构实施方案〉的通知》（江办发［2004］23号）精神，现予调整归并市文化、广播电视、新闻出版行政管理部门，设立江门市文化广电新闻出版局，加挂“江门市版权局”牌子；组建江门市文化市场综合执法大队，为江门市文化广电新闻出版局的直属机构。市文化广电新闻出版局是市人民政府主管全市文化艺术、广播电视、新闻出版事业和文化产业的工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等的方针、政策和法规；实施文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等方面的地方性法规和管理办法；制定文化、广播电视、新闻出版事业发展规划和管理办法并负责组织、监督实施。
（二）指导、协调和服务文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等事业的发展；指导直属事业单位的文化体制改革，指导、协调艺术创作和艺术生产，推动各类艺术的发展；指导专业艺术团（队）组织和业务建设；指导、组织、协调全市性重大文化活动。
（三）贯彻文化产业政策和拟订文化产业规划，指导、协调文化产业发展；参与规划、实施市重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。
（四）依法管理社会文化市场，指导文化市场稽查和电影发行、放映工作。
（五）指导和管理社会文化、图书馆、博物馆事业，负责文物管理和保护等有关工作。
（六）负责对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流联络工作。
（七）负责艺术教育工作，指导文化艺术、文物博物、图书资料和艺术教育等方面的科研工作。
（八）监督卫星电视广播地面接收设施、广播电视节目制作经营机构、视频点播以及通过广播电视网络向公众传播视听节目。指导、协调广播电视的传输覆盖，监督广播电视的安全播出。
（九）负责省级新闻出版行政主管部门委托申办报刊、出版社（包括音像出版社）及互联网出版的审核上报工作，负责图书、报刊、电子出版物批发、零售和包装、装璜及其他印刷品的印刷企业的审批工作，负责市内部资料性出版物出版核发工作。
（十）负责版权保护工作，打击侵权盗版行为。
（十一）负责相关文化艺术专业技术初级资格的评审、有关业务培训工作。
（十二）负责市文化市场管理工作领导小组办公室日常工作。
（十三）管理直属事业单位；指导、协调、服务相关行业协会开展工作。
（十四）承办市委、市政府和上级文化艺术、广播电视、新闻出版、文物等部门交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市文化广电新闻出版局设7个职能科（室）。
(一)办公室
组织拟订文化、广播电视、新闻出版事业发展、行政管理规划和年度工作计划，草拟局重要文件、报告；管理协调局机关行政事务和后勤管理工作，协助局领导处理日常工作；负责局机关和指导直属单位的文秘、信息、档案、保密、信访、调研、提案议案、安全保卫、文化设施建设、接待工作等。
负责局机关和指导直属单位的机构、编制、人事、干部教育培训工作；负责部署、组织文化艺术相关专业技术初级资格评审、有关业务培训工作；按照宣传文化单位干部管理规定，协助指导直属单位的领导班子建设；负责局机关和指导直属单位的党群、纪检、监察、计划生育、工会、妇女、共青团和老干部管理工作。
（二）艺术科（挂对外文化联络科牌子）
管理文化艺术事业，拟订并实施艺术事业发展规划；研究和指导艺术创作、艺术生产；负责专业艺术研究部门和艺术表演团体的体制改革和业务建设；负责文化系统的艺术教育和人才培训；负责文化系统外事工作；办理文化艺术出访团体对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区文化艺术交流的申报；协调指导重大文艺活动。
（三）社会文化科
管理社会文化事业，研究拟订群众文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导图书文献资源的建设、开发、利用，推进图书馆间的协作与标准化、现代化建设；指导城乡各类群众文化设施建设和业务建设。
（四）文化市场管理科（与市文化市场管理工作领导小组办公室合署）
调查研究社会文化市场动态，参与草拟地方性管理措施和规定并监督检查落实；依法管理社会文化市场（含文化娱乐、电影、演出、音像、文物、书画、互联网上网服务营业场所等）；指导电影发行、放映工作；负责音像制品的零售、出租和放映管理；指导文化市场综合执法大队对社会文化市场的综合执法；负责行政复议、行政诉讼、组织听证工作；负责市文化市场管理工作领导小组办公室日常工作。
（五）文物科
管理文物博物事业，贯彻《文物保护法》，参与草拟地方性管理措施和规定并监督检查落实；指导、协调文物的管理、保护、抢救、发掘、研究等工作；办理重点考古发掘、文物维修项目、开发利用的报批、监督工作。
（六）广播电视管理科
执行全市广播电视的社会管理和技术标准等方面的政策规定；指导、监督、协调广播电视网络向公众传播视听节目、广播电视系统的技术维护和安全播出；对影视制作单位、卫星电视节目接收设施的安装和使用、视频点播业务等行使法律法规赋予的管理权限；负责广播电视有关资料、报表情况的统计；指导和协调下辖市（区）广播电视事业的建设和技术管理工作。
（七）新闻出版和版权管理科
执行国家关于新闻出版和版权的法律、法规、政策和管理办法，指导、监督、协调各市、区贯彻实施新闻出版和版权的法律、法规、政策和管理办法；组织并监督实施新闻出版行业中长期发展规划和年度计划；指导、协调、服务新闻出版行业的发展；负责省级新闻出版行政主管部门委托申办报刊、出版社（包括音像出版社）及互联网出版的审核上报工作；负责图书、报刊、电子出版物批发零售和包装、装璜及其他印刷品的印刷（含打印、影印、复印）企业的设立、登记、变更和注销等相关业务管理工作；负责市内部资料性刊物出版核发工作；指导、监督市相关行业社团组织的业务工作；负责版权保护工作，会同有关部门打击侵权盗版行为；负责我市报社、期刊社和上级新闻单位驻我市记者站及发行站的有关行政管理工作；行使国家法律法规赋予的其他权限。
三、局直属机构
市文化市场综合执法大队。
主要职责是：依法制定本市社会文化市场综合执法、“扫黄”“打非”工作计划，部署全市社会文化市场工作任务，把握全市文化市场综合执法的全局工作；依法对社会文化市场进行监督管理；负责巡查、了解并及时向主管部门反映文化市场动态；查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为；查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为；查处图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动；查处盗版侵权行为；承担“扫黄”、“打非”有关工作任务；承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督
检查职能等；完成上级部门交办的其他事项。
市文化市场综合执法大队内设办公室和派出机构2个（蓬江区分队、江海区分队）办公室的主要职责是：负责组织拟订大队的发展规划和年度工作计划，草拟重要文件、报告；负责大队的行政事务和后勤管理工作，协助大队领导处理日常工作；负责文秘、调研、档案、统计、人事、党务、安全保卫等工作。
蓬江区分队、江海区分队的主要职责是：分别具体负责对蓬江区、江海区的文化市场进行综合行政执法工作，对区内的演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为，违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为，图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、发行中的违法经营活动以及盗版侵权行为进行查处；承担区内的“扫黄”、“打非”有关工作任务。
四、人员编制
市文化广电新闻出版局机关行政编制20名，事业编制10名。其中局长1名，副局长3名，正副科长（主任）11名，调研员或助理调研员1名，主任科员或副主任科员6名。
市文化市场综合执法大队人员编制暂定20名（待省编办重新核定执法专项编制后，按省核定的编制执行）。其中大队长1名（副处级），副大队长2名（正科级）；办公室主任1名（副科级）、副主任1名（正股级），蓬江区分队长1名（副科级）、副队长1名（正股级），江海区分队长1名（副科级）、副队长1名（正股级）；主任科员或副主任科员3名。
黄山市中心城区亮化管理暂行办法
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市中心城区亮化管理暂行办法》的通知
黄政办〔2004〕46号
屯溪区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《黄山市中心城区亮化管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十月二十一日
黄山市中心城区亮化管理暂行办法
第一条 为了加强城市亮化的规划建设和管理，营造优美、文明、繁荣的城市夜景。体现国际旅游城市风貌，促进经济发展和对外开放，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 黄山市中心城区范围内的夜景灯光设置和管理适用本办法。
第三条 下列范围按照本办法实行亮化：
（一）城市主次干道两侧的建（构）筑物，以及主次干道两侧以外，在视野范围内的高大建（构）筑物、重要建（构）筑物；
（二）桥梁、广场、公园、景观带、景点绿化带、街心公园等公共场所；
（三）各类发射、接收塔；
（四）户外广告；
（五）繁华商业区；
（六）城市出入口；
（七）城市雕塑；
（八）市政府确定应当设置亮化的其他范围。
第四条 市建设行政主管部门是本市城市亮化的主管部门。市规划、市容、房管、工商、公安、供电、屯溪区人民政府等部门应当按照各自的职责，协同做好中心城区亮化工作。
第五条 城市亮化遵循统一规划、业主承担、全面覆盖、重点突出、分段控制、降低成本、保障安全的原则。
第六条 城市亮化和城市道路照明设施必须符合有关设计安装规程规定，应采用新技术、新工艺、新材料、新光源和节能灯具。
第七条 市建设行政主管部门应会同市规划、市容、房管、工商、公安、供电、屯溪区政府等部门编制城市亮化规划，以指导城市亮化建设。
第八条 按照规划的要求新建、改建项目的亮化建设应与建设工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，所需经费纳入建（构）筑物预决算。市政府对亮化的设置和使用实行鼓励和扶持政策，有关政策另行制定。
第九条 凡在本办法第七条规定范围内设置亮化的业主单位应向市建设行政主管部门提交申请，亮化方案、设计图纸，经审查合格后方可投入建设。
第十条 城市亮化设置、开启、维护、管理按以下分工各负其责：道路、桥梁、广场、公园、景观带、景点、绿化带、街心公园的亮化由市市政管理处负责，市建设行政主管部门监督；主次干道建（构）筑物，各类发射、接收塔的亮化由产权单位负责，市亮化办监督；住宅小区的亮化由各物业管理公司负责，市房管局监督；主次干道户外广告的亮化由各经营业主负责，市市容局监督；小街小巷户外广告和屯溪老街的亮化由各经营业主负责，屯溪区政府监督。
第十一条 承接中心城区亮化工程制作的单位，必须领取工商执照，具备相应的施工资质和相关的制作条件。亮化工程建设应坚持标准化、规范化、工艺化要求。
第十二条 亮化工程所用原材料及工程安装质量必须符合国家有关技术规定，同时配备防水、防火、防风、防漏电、防爆等保护设施，保证设置牢固和使用安全。
第十三条 亮化工程竣工后，由市建设行政主管部门及其他相关部门组织验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。亮化工程建设不到位的，建（构）筑物不得通过验收，更不得交付使用。
第十四条 亮化灯饰的光源、颜色、造型不得与交通信号灯等特殊用途的灯光相似，以免造成混淆。
第十五条 任何单位和个人不得擅自拆除、改变、移动亮化设施。
第十六条 亮化设施由设置单位（个人）负责维护，保持功能良好、容貌整洁及保证安全使用。图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及损坏的，应当及时维护、修复或者更换。
第十七条 夜景灯饰应当按规定时间开启。
（一）桥梁、广场、公园、景观带、景点、绿化带、街心公园等公共场所按城市道路照明时间开启。
（二）其它灯饰的开关时间为：春冬季18:00—23:00，夏秋季19:30—24:00。
（三）遇有重要活动或节庆期间，亮灯时间按市建设行政主管部门通知开启。
第十八条 对达不到亮化标准、要求，又不及时整改的单位和个人，可通过新闻媒体进行曝光或通过有关部门予以通报批评。
第十九条 对不符合城市容貌标准的亮化设施，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》三十七条、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十三条规定，由黄山市城市管理行政执法局会同市城市规划行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或拆除，逾期未改造或未拆除的，经黄山市人民政府批准，由市城市管理行政执法局组织强制拆除，并可处1000元以上5000元以下罚款。
第二十条 故意损毁、偷盗亮化设施，或侮辱、殴打亮化管理人员、阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定之一处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 亮化管理人员在亮化管理工作中，应当严格执行法律、法规和本办法的规定，为设置单位提供高效、优质的服务。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 各区、县亮化管理工作可参照本办法执行。
第二十三条 本办法由黄山市建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起15日后施行。
