杭州市城市排水管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１６３号
《杭州市城市排水管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 任保兴
二０００年十二月二十九日
杭州市城市排水管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市排水管理，保障城市排水畅通，根据《杭州市政设施管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市市区范围内的城市排水管理，农业生产排水和水利排灌除外。
第三条 本办法所称排水，是指直接或间接向市政排水设施排水。
第四条 杭州市市政行政主管部门负责本市城市排水的管理工作。
杭州市市政设施管理机构受市市政行政主管部门的委托，具体负责城市排水的管理工作、
各区负责市政管理的行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责本地区的城市排水管理工作。
第五条 市环境保护行政主管部门对直接或间接排入或经城市排水设施处理净化后排入水体的水质进行监测，依法进行水污染防治的监督和管理。
第二章 排水规划
第六条 市市政行政主管部门应当根据《杭州市城市总体规划》、《杭州市城市防洪规划》的要求，会同规划等有关部门编制本市城市排水系统规划。
编制城市排水系统规划，应当按照地形、地貌、降雨量、污水量和水环境等要求进行。
第七条 城市建设规划，应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点、污泥转运站、污泥处理厂等城市排水设施。
第八条 市建设行政主管部门应当按照本市城市排水系统规划，分期安排公共排水设施的建设计划，并组织实施。
第九条 自建排水设施的建设计划，应当符合城市详细规划和城市排水系统规划。开发区、工业区等自建排水设施建设计划，应当纳入其综合开发计划；住宅区自建排水设施建设计划，应当纳入本市住宅配套建设计划。
第十条 新建、扩建、改建建设项目，应当符合城市排水系统规划。
第十一条 城市排水设施的建设应当符合国家城市排水工程技术标准和生态景观要求。
承担城市排水设施建设项目设计和施工的单位，应具有相应的资质等级。禁止无证或者超越资质等级范围从事城市排水设施建设项目的设计、施工。
城市排水设施建设项目实行工程监理和质量监督制度。
第十二条 城市排水设施的建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、单位自筹等多种方式筹集。
第十三条 城市排水设施建设项目竣工后６个月内，建设单位应按照国家有关规定组织验收，经验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第三章 排水管理
第十四条 城市排水实行雨水、污水分流排放制度，并实行“谁污染、谁治理”的原则。
新建、扩建、改建建设项目，应严格执行雨水、污水分流排放制度。禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未实行分流排放的地区，产权单位应按照市政行政主管部门规定的时间和要求进行分流改造。
第十五条 凡需向城市排水设施排水的单位，应当取得市政行政主管部门核发的《排水许可证》。
对不符合排水条件但不致对城市排水设施造成严重损害，经治理可以符合排水条件的单位，可核发《临时排水许可证》，并规定治理期限。
排水单位在《临时排水许可证》规定的期限内经治理仍不符合排水条件的，由市政行政主管部门收回《临时排水许可证》。
未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》的，不得排水。
排水单位应当按照批准的接管井位、口径、标高、方式等接管施工，并经市政行政主管部门检验合格后方可开通使用。
第十六条 因建设工程施工确需向城市排水设施临时排水的，应当取得市政行政主管部门核发的《临时排水许可证》。
含有泥沙（浆）、水泥等物质的施工废水，应当由排水单位先行沉淀，达到排水要求后，方可排放。
第十七条 排水单位应当严格按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的各项要求排水，不得擅自变更。
第十八条 排水单位排放的污水水质不符合《污水排入城市下水道水质标准》的，应设置相应的污水处理设施进行预先处理，达标后排放。
第十九条 在合流污水输送干线的截流范围内和污水管网覆盖地区，排水单位应当将污水纳入输送干线和管网，不得任意排放。
第二十条 在污水排放量超过城市排水设施受纳量的区域或者因城市防汛需要，市政行政主管部门可以采取调节排水量、调整排水时间等调度措施。
排水单位应当服从市政行政主管部门的调度。
第二十一条 因市政设施建设和检修需要暂停排水的，市政行政主管部门应当在暂停排水的７日前书面通知有关排水单位，并采取相应的调整措施。排水单位应按规定要求进行调整或暂停排水。
第二十二条 城市排水监测机构应对排水单位排放的污水进行水质监测，被监测的排水单位应当积极配合，如实提供有关排污情况。
第四章 设施管理
第二十三条 城市排水设施的控制管理范围：
（一）排水管道外壁两侧各２．５米至５米；
（二）排水沟（渠）护坡两侧各１米至３米；
（三）排水泵站、污水（泥）处理厂以规划、土管部门确定的用地红线为准。
第二十四条 在城市排水设施及其控制管理范围内，禁止下列行为：
（一）擅自在排水管、沟上凿洞接管排水；
（二）搭建建筑物、构筑物和堆放物品；
（三）损坏或移动井盖、井座等设施；
（四）将泥沙、水泥浆和含有易燃易爆及强腐蚀等物质的液体排入城市排水设施；
（五）阻塞排水管、沟及出水口；
（六）其他损害、侵占城市排水设施的行为。
第二十五条 因建设工程施工需要临时封堵、迁移城市排水设施的，必须经市政行政主管部门批准后方可实施。施工期间应当采取临时排水措施。施工结束后，应按要求立即恢复原排水设施功能。
第二十六条 对有可能影响城市排水设施安全的，有关单位或个人应按照下列规定提出保护方案，并征得市政行政主管部门及排水养护维修责任单位同意后方可进行：
（一）在排水干管、直径８００毫米以上的排水管道或排水泵站外侧２０米内进行打桩施工的，应事先提供桩基设计、打桩工艺及控制打桩土体位移措施的有关方案。
（二）在排水干管、直径８００毫米以上的排水管道或排水泵站外侧实施基坑工程，基坑边缘与管道外侧或者泵站边缘的距离小于基坑开挖深度４倍的，应事先提供基坑施工组织设计方案和安全保护方案。
（三）在排水干管、直径８００毫米以上的排水管道或排水泵站外侧１０米内建造建筑物、构筑物或者堆放物品，使地面荷载大于或者等于每平方米２吨的，应事先提供作业方案。
（四）在管渠出水口及事故排放口附近施工应提供作业方案，并做好安全保护措施。
第二十七条 处于绿地内的检查井、闸门等城市排水设施不得覆盖。
在城市排水设施控制管理范围内埋设其他管线的，应当征得市政行政主管部门的同意。
第二十八条 城市排水设施养护维修责任按照下列规定划分：
（一）市、区属公共排水设施，分别由市、区市政行政主管部门确定的单位负责；
（二）自建排水设施，由产权单位负责。
第二十九条 城市排水设施养护、维修责任单位应当严格执行城市排水设施养护、维修技术规范，定期对城市排水设施进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量，保证城市排水设施正常运行。
汛期之前，养护维修责任单位应对城市排水设施进行全面检查维修，确保汛期安全运行。
市政行政主管部门应当对养护维修工程质量进行监督检查。
第三十条 城市排水设施堵塞或损坏的，养护维修责任单位应在发现或接到报告后，及时进行维修、疏通或采取其他措施，使其恢复正常运行。
第三十一条 城市排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并及时向市政行政主管部门报告。
城市排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持配合，不得阻挠。
第三十二条 电力、通讯、交通等有关部门应对城市排水设施的安全运行给予保障，在汛期应优先满足防汛的特殊要求。
第三十三条 城市排水设施维护和抢修的专用车辆，应当统一标志；执行任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线、方向和时间的限制。
第五章 法律责任
第三十四条 对违反本办法的行为，按照《杭州市市政设施管理条例》和本办法的规定实施处罚。
第三十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，由市政行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，赔偿经济损失，并按以下规定处以罚款；情节严重的，可收回相应的《排水许可证》或《临时排水许可证》：
（一）未按规定要求实行雨水、污水分流的，处以２０００元以上２００００元以下的罚款；
（二）未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》擅自排水的，处以２０００元以上２００００元以下的罚款；
（三）未按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的要求排水的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款；
（四）排放的污水水质不符合国家有关标准的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
（五）不服从市政行政主管部门有关排水的调度措施，或不按规定要求暂停排水的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
（六）未经批准，擅自封堵、迁移城市排水设施的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
（七）未采取安全保护措施或未经市政行政主管部门同意擅自在排水设施保护范围内进行影响城市排水设施安全活动的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款。
第三十六条 市政行政主管部门对不听劝阻、不改正违法行为的，可以采取下列强制措施，直至当事人改正为止：
（一）强制封堵违法接入的排水口：
（二）暂扣与违法行为有关的工具、物品。
第三十七条 城市排水设施养护维修责任单位违反本办法的，由市政行政主管部门按以下规定予以处罚：
（一）未按规定的技术标准养护维修城市排水设施的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款；
（二）城市排水设施堵塞、损坏或发生事故，未及时赶到现场或未及时采取措施的，给予警告，并处以２００元以上 ２０００元以下的罚款。
第三十八条 对违反本办法，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚。
第六章 附则
第三十九条 各县（市）城镇的城市排水管理，可参照本办法执行。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
江苏省律师执行职务条例
江苏省人大常委会
江苏省律师执行职务条例
江苏省人大常委会
（1991年12月13日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 律师执业与工作机构
第三章 律师的权利和义务
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障律师依法执行职务，发挥律师在社会主义民主与法制建设中的作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 律师是国家法律工作者，其职责是通过法律服务，维护国家、集体的利益和当事人的合法权益，维护法律的正确实施。
第三条 律师执行职务，必须以事实为根据，以法律为准绳，忠实于社会主义事业和人民利益，遵守工作纪律，恪守职业道德。
第四条 律师依法执行职务受法律保护。
国家机关、企业事业单位、社会团体和公民，应当支持律师依法执行职务。
第二章 律师执业与工作机构
第五条 依法取得律师资格，并持有省级司法行政机关颁发的律师工作执照的人，方可以律师名义从事律师业务。
符合律师条件，依照国家有关规定持有省级司法行政机关颁发的律师（特邀）工作证的人，也可以律师名义从事律师业务。
第六条 律师工作执照和律师（特邀）工作证，每年由省级司法行政机关注册一次，未经注册的一律无效。
第七条 律师执行职务的机构是律师事务所。律师事务所受司法行政机关的领导、管理和监督。
第八条 律师必须通过所在律师事务所的指派承办律师业务，未经指派不得以律师名义从事律师业务，收取报酬。
律师事务所指派律师执行职务，应当尽量满足当事人的指名要求。
律师不得同时在两个律师事务所执行职务。
第九条 人民法院、人民检察院的离休、退休工作人员符合律师条件，依照国家有关规定应聘担任律师（特邀）的，不得承办与曾经参与审理、公诉的案件有关的律师业务。自其离休、退休之日起两年内，不得承办与原单位受理案件有关的律师业务。
第三章 律师的权利和义务
第十条 律师参与诉讼、仲裁或者从事其他律师业务，应当向人民法院、仲裁机构或者其他有关单位出示律师工作执照（证），并提交当事人的授权委托书和律师事务所出具的介绍信。
第十一条 律师自向人民法院、仲裁机构或者其他有关单位提交承办案件的证明时起，有权查阅本案材料。
第十二条 律师阅卷，应当保持卷面的整洁和完整，不得涂改和毁弃。
第十三条 律师有权查阅、摘录除人民法院讨论案件的记录、报告之外的案卷材料；人民法院应当为律师提供阅卷场所。经人民法院许可，律师可以复制有关案卷材料。
律师复制、摘录的案卷材料，应当归入该案卷宗，由律师事务所存档。
第十四条 有律师担任辩护人或者代理人的第二审案件和再审案件，人民法院决定不开庭审理的，应当及时通知律师阅卷、提交辩护词或者代理词。
第十五条 律师可以接受当事人及其法定代理人的委托，代理诉讼案件的申诉。代理申诉的律师在原审中没有参与诉讼的，经人民法院同意，可以查阅有关材料。
第十六条 律师担任刑事案件辩护人的，在人民法院的判决书、裁定书发生法律效力前，有权依法会见在押被告人。
第十七条 律师持工作执照（证）和律师事务所的专用介绍信会见在押被告人，看守所应当准予会见，并提供会见场所。实行戒护的，不得妨碍律师与被告人之间的谈话。律师与被告人的谈话内容不受追问。
会见应当由两名律师或者一名律师和一名律师事务所指派的工作人员进行。
第十八条 律师会见在押被告人，应当防止被告人逃跑、行凶、自杀等事件发生。会见结束，应当按看守所规定的手续，将被告人交与看管人员。对于看管中需要注意的问题，应当及时告诉看守所。
第十九条 律师可以与在押被告人通信，看守所应当及时转递，不得隐匿或者毁弃。
第二十条 律师承办的案件，主要知情人是正在预审期间的在押被告人，律师可以由公安、检察机关的办案人员陪同，向其调查取证。取证内容限于与承办案件有关的事实和证据。
律师所调查的问题，与正在预审期间的在押被告人本身案件有利害关系的，应当拟出调查提纲，由公安、检察机关的办案人员向其问明情况，并及时将材料转交承办律师或者律师所在的律师事务所。
第二十一条 律师承办案件，可以向知情的劳动教养人员、正在服刑的罪犯以及被治安、司法拘留的人调查取证。
第二十二条 律师依法执行职务，可以向有关单位和个人调查、收集与承办法律事务有关的证据材料，有关单位和个人应当予以协助，并依法提供有关证据材料。
对于法律、法规规定不能提供的，应当向律师说明，并出示有关的法律、法规。
第二十三条 律师参与诉讼，对因客观原因不能自行收集的证据，可以提请人民法院收集，人民法院应当调查收集。但法律规定当事人及其诉讼代理人不得自行收集的证据或者不影响人民法院确定法律责任的证据除外。
第二十四条 有律师参与诉讼的案件，人民法院应当至迟在开庭三日前，将出庭通知书送达律师，法律另有规定的除外。
律师应当按时出庭执行职务，但因案情复杂或者其他特殊情况，确实不能做好出庭准备的，应当在开庭二十四小时前向人民法院申请延期审理，人民法院在不影响法定结案期限的情况下，应予准许。
第二十五条 律师应当及时、全面、客观地向人民法院提供其收集、调查的证据。
对律师提供的证据，人民法院应当认真审查，并将审查意见记录在卷。
第二十六条 在庭审阶段，法庭应当允许律师依法出示自行收集的证据材料，并保证律师有必要的发问、质证和辩论时间。
对律师当庭发表的辩护或者代理意见，人民法院应当记录在卷。
第二十七条 律师向人民法院提出的书面证据、辩护词、代理词，人民法院签收后应当归入案卷；对意见书和其他与本案有关的材料，人民法院认为必要的也应当附卷。
第二十八条 律师代理仲裁案件以及其他非诉讼法律事务，向有关单位提出的正式书面意见，有关单位应当附卷。
第二十九条 律师出庭，应当严格遵守法庭规则和秩序，不得妨碍诉讼的正常进行。
第三十条 律师对在执行职务中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保守秘密。
第三十一条 律师应当教育当事人服从正确的裁判。
第三十二条 有律师参与诉讼的案件，人民法院应当在该案的判决书、裁定书或者调解书上列明律师姓名及其所在律师事务所，并在上述文书送达当事人的同时，将副本送达承办律师。
律师参与仲裁或者其他非诉讼法律事务的，仲裁机构或者其他有关单位制作、送达法律文书时，依照前款规定办理。
第三十三条 律师事务所对律师承办的案件，认为人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，在认定主要事实或者适用法律上确有错误，有权向原审或者上级人民法院提出书面意见，原审或者上级人民法院应当认真处理，及时作出答复；律师事务所也可以直接申请人民检察院进行法律
监督。
第三十四条 律师对提出违法要求、拒不如实陈述案情、经说服教育无效的被告人或者被代理人，有权拒绝为其辩护或者终止代理。
第四章 法律责任
第三十五条 对律师依法执行职务进行干扰、阻碍、侮辱、诽谤或者打击报复的，律师及其所在律师事务所有权向有关单位提出控告，责任者所在单位或者上级主管部门应当根据情节轻重，对责任者给予批评教育或者行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机
关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十六条 故意隐匿、毁弃律师与在押被告人之间信件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条的规定给予处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 没有律师工作执照（证），以律师名义从事律师业务的，任何单位、个人均有权向当地司法行政机关检举。司法行政机关应当予以取缔，并予以批评教育，没收非法所得。骗取、敲诈勒索公私财物的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三条的规
定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条 对取得律师资格但没有律师工作执照（证），以律师名义从事律师业务，经警告仍不改正的，司法行政机关可以依法取消其律师资格。
第三十九条 律师在执行职务中，有下列行为之一的，司法行政机关应当根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分或者暂停执行律师职务、吊销律师工作执照（证）、直至依法取消其律师资格的处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）行贿、索贿或者受贿的；
（二）泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；
（三）制造伪证或者明知是伪证仍向法庭提供的；
（四）为被告人串通案情，逃避法律制裁的；
（五）因透露案卷材料造成恶劣影响或者引起严重后果的；
（六）违反法庭规则，经指出仍不改正造成不良影响的；
（七）私自接受律师业务，收取报酬的；
（八）涂改或者毁弃案卷材料的；
（九）法律、法规规定的其他损害国家、集体利益和当事人合法权益的行为。
第四十条 承办律师未按有关规定执行律师职务的，律师事务所应当向委托人退还所收取的全部或者部分费用。
第五章 附 则
第四十一条 在本省行政区域内执行职务的律师，均适用本条例。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1991年12月13日
