您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »
热门文章
文章排行

陕西省文物出国展览暂行规定

作者:法律资料网 时间:2024-06-26 19:34:58  浏览:9687   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

陕西省文物出国展览暂行规定

陕西省人民政府


陕西省文物出国展览暂行规定
陕西省人民政府



第一条 为充分发挥文物在对外文化交流活动中的作用，有计划、有组织、有成效地做好文物出国展览工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《陕西省文物保护管理条例》和国家文物行政管理部门的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 文物出国展览工作必须在国家对外开放方针指导下，本着“积极慎重，细水长流，统一规划，归口管理”的原则，由省文物行政主管部门综合平衡，统筹安排，严格按照国家有关法规和政策的规定办理，并坚持由我方主办或中外双方联办，一般不允许以租赁的形式举办文物展
览。
第三条 出国文物展览应根据出展国家和地区的不同情况和要求，展览内容和形式要多样化，可以组织综合性的展览，也可以组织地区性和专题性的展览。
每次展览的出展文物一般控制在一百件（组）以内，其中一级品一般不得超过百分之十。
珍贵的文物孤品和重要的易损文物一律不得出国展出。
不得向在国外举办的工业、农业或其它商品展销会提供文物展品。国外大型博览会或友好庆祝活动以及其他展览，确需文物参展时，必须单独签署文物展出协议书，单独开辟展出场地，不允许与其它展品混在一起。
第四条 文物出国展览必须严格履行审批手续。未经批准，任何组织和个人不得对外做出承诺。
国家举办出国文物展览，或我省与兄弟省（自治区、直辖市）联合举办出国文物展览，凡属我省提供的文物，应由我省文物行政主管部门事先将参展文物目录报省人民政府，经同意后通知举办单位，按有关规定办理调展手续。
我省在国外主办或与国外有关组织联合举办的文物展览，省文物行政主管部门应事先会同省外事办公室征求我驻外机构意见，一般在半年前将展览项目报省人民政府，经同意后再报国家文物行政主管部门审批；参展文物展品目录和展览议定书（草案），由省文物行政主管部门报省人民
政府和国家文物行政主管部门审批。
第五条 全省文物出国展览工作统一由省文物行政主管部门归口管理，具体负责。
国家举办或我省与兄弟省（自治区、直辖市）联合举办的文物出国展览，凡属我省提供的文物展品，一律由省文物行政主管部门办理借调和退还手续。
我省与外国友好省市或与国外民间团体联合举办的文物展览，均由省文物行政主管部门或以中国陕西省对外文物展览公司的名议对外商谈、签署协议，并负责展览的筹备工作。
文物复制品视同文物对待，不允许非文物部门在国外举办文物复制品展览。在国外进行文物仿制品展销，需经省文物行政主管部门鉴定。
第六条 举办文物出国展览，必须确保文物安全。展览议定书对文物安全必须作出明确规定。在展品运输、布置、展出和撤离过程中，我方工作人员必须严格执行协议，监督对方落实安全措施。如有文物展品损坏，必须迅速查明情况和责任，及时报告文物行政主管部门，并按文物损坏
程度索赔。
第七条 配合文物出国展览，可以组织文物仿制品、图录、纪念章、录像片、幻灯片等宣传品、纪念品的外销工作，以增强展览宣传效果，并为国家多创外汇。
第八条 文物出国展览既应重视宣传作用，也应重视经济效益。对举办文物展览的经济收益，要根据不同的情况和对象，提出不同的要求。
展览的经济收入都必须用作文物事业经费的补充，不得挪作他用。
第九条 选派文物出国展览团（组）人员和随展工作人员，必须严格执行国务院关于出国人员条件的规定。随展工作人员必须是思想作风正派、工作责任心强、熟悉文物展品情况、具有文物保护和管理工作经验、身体健康的干部。
随展出国人员的审批手续，由省文物行政主管部门按有关规定统一办理。出国人员必须严格遵守国家的有关外事纪律和规定。
第十条 本规定自发布之日起实施，由省文物行政主管部门解释。



1988年11月22日
下载地址: 点击此处下载
返回跳至顶部

关于国家行政专家公寓收费标准的复函

国家计委


关于国家行政专家公寓收费标准的复函
1998年1月25日，国家计划委员会


国家行政学院总务部：
你部《关于申请为我院专家公寓确定客房价格问题的请示》收悉。经研究，函复如下：
根据你院专家公寓的设备设施条件和服务质量水平，经商国务院机关事务管理局体改司，核定该公寓两人标准间客房基价为85元／床日。其他价格事项，仍按《国家计委、国管局关于调整中央国家机关中直机关宾馆饭店招待所收费标准的通知》（计价格〔1994〕582号）文件规定执行。
以上规定从文到之日起执行。


《土地登记办法》涉嫌违反《物权法》——从物权法定原则说起

作者：陈召利 主页：www.law-god.com

2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过了《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》），确立了“物权法定原则”，明确了物权的种类和内容。中国《物权法》明确规定了八种物权，即所有权、土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、抵押权、质权和留置权。此外，《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国渔业法》等单行法律规定了探矿权、采矿权、取水权等用益物权。除法律规定的物权以外，任何单位和个人不能创设其他任何物权。
2007年12月30日，国土资源部对外发布了《土地登记办法》，自2008年2月1日起施行。且不论国土资源部在没有上位法的情况下出台《土地登记办法》是否符合《物权法》第10条、第246条的规定，对不动产统一登记事项是否享有立法权限，单从《土地登记办法》的内容来看，《土地登记办法》关于物权的种类和内容的相关规定已经突破了《物权法》的规定，严重违反了“物权法定原则”。
一、置“土地承包经营权”于不顾，自行创设“农用地使用权”。
《物权法》第十一章对“土地承包经营权”作了专章规定，其中第125条对“土地承包经营权”作了明确的界定：“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产”。从《物权法》第124条的规定可知，这里的“耕地、林地、草地等”既包括“农民集体所有的”也包括“国家所有由农民集体使用的” 耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。土地承包经营权是个十分宽泛的概念，不仅指在集体土地上设立的用益物权，也可以指在国有土地上设立的用益物权。因此，《物权法》对因使用土地（无论是国有土地还是集体土地）进行农业生产而设立的用益物权统一界定为“土地承包经营权”，除此之外根本就不在什么“农用地使用权”。《土地登记办法》对“集体农用地使用权”特别加注“不含土地承包经营权”，反面推之，“国有农用地使用权”就一定包含“土地承包经营权”了？！固然，国土资源部试图冲破《农村土地承包法》关于土地承包经营权由不同部门主管的樊篱、统一土地登记的出发点是好了，但不通过推动修改现行法律的合法途径而采取漠视甚至公然违反现行法律的做法是不值得赞赏的。
物权不同于民事其他权利，法律未作规定的，一律不得自行创设。因此，使用“农用地使用权”（包括国有农用地使用权和集体农用地使用权）直接违反了“物权法定原则”，应予以改正，建议修改为“土地承包经营权”（备注：虽然根据《农村土地承包法》等现行规定，土地承包经营权的主管部门为农业、林业等行政主管部门负责土地承包和承包合同的管理，但是根据不动产统一登记制度的精神和土地承包经营权与土地的密切相关性，土地承包经营权由国有资源行政主管部门统一登记较为合理）。
二、歪曲“建设用地使用权”，自行创设“国有建设用地使用权”和“集体建设用地使用权”。
《物权法》第十二章对“建设用地使用权”作了专章规定，其中第135条对“建设用地使用权”作了明确的界定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施”。因此，需注意的是，建设用地使用权是专指在国有土地上设立的用益物权。虽然《物权法》第151条规定，集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理”，但是《土地管理法》并未确立“集体建设用地使用权”这种新型用益物权。因此，在欠缺上位法的前提下，作为部门规章的《土地登记办法》无权创设不同于“建设用地使用权”的其他用益物权。
即使《土地管理法》通过修改法律确立了“集体建设用地使用权”这种新型用益物权，但是，从建设用地使用权的内容来看，将“集体建设用地使用权”界定为“使用农民集体所有的土地进行[非农业]建设的”权利，仍然语焉不详，这必然将“宅基地使用权”涵盖在内。因为，使用农民集体所有的土地建造住宅及其附属设施同样为进行“[非农业]建设”。二者如何协调有待进一步研究。
善意的立法观念必须在法律许可的范围内贯彻施行，否则极有可能带来意想不到的恶果。根据《中华人民共和国立法法》第71条第二款的规定，“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项”。但是，我国的现状是，下位法往往不是根据上位法的规定作出进一步的、详细的执行规则，而是常常超越上位法的规定进行立法。如果说这些立法性规定在规范其他民事权利时尚可以从其上位法的基本原则和基本精神来引申得出，但是《物权法》严格遵守“物权法定原则”，法律未作规定的，下位法一律不得创设，对此切不可遵循以往“惯例”为之。诚然，《土地登记办法》将用益物权划分为建设用地使用权（国有建设用地使用权和集体建设用地使用权）和农用地使用权（国有农用地使用权和集体农用地使用权）更加通俗易懂，也许更加科学，但是在《物权法》等现行法律已经明确物权种类和内容的情况下，这种变通做法是行不通的。换个角度来看，这可能也是《物权法》未经充分论证就仓促通过的后遗症之一吧。