关于清理规范涉企行政事业性收费的通知
财政部 国家发展和改革委员会
关于清理规范涉企行政事业性收费的通知
财综〔2010〕32号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、物价局：
根据国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施的分工意见》，以及国家发展改革委、财政部等14个部门联合印发的《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》（发改价检〔2010〕794号）的要求，为进一步加强涉企行政事业性收费管理，优化企业生产经营环境，现就清理规范涉企行政事业性收费有关事项通知如下：
一、全面清理涉企行政事业性收费，取消不合法、不合理的收费项目。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织要按照本通知规定，全面清理本部门、本单位涉企行政事业性收费项目和标准。其中：凡未经国务院或财政部、国家发展改革委批准的行政事业性收费项目，均属于乱收费，应当一律予以取消；对不尽合理或者重复设置的行政事业性收费项目，也要予以取消；对行政事业性收费标准偏高的，要予以降低。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门，要按照国家有关行政事业性收费审批管理规定，对本地区涉企行政事业性收费进行全面清理。其中：凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目，均属于乱收费，应当一律予以取消；对不尽合理或者重复设置的行政事业性收费项目，也要予以取消；对行政事业性收费标准偏高的，要予以降低。按照《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）的规定，1997年以后，各省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门审批的涉企行政事业性收费项目和标准，要分别征得财政部和国家发展改革委同意。凡未经财政部、国家发展改革委同意的涉企行政事业性收费项目，原则上应当予以取消；确需保留的，应按规定程序报财政部、国家发展改革委重新审核。
二、完善行政事业性收费项目目录管理，进一步提高涉企收费透明度。为规范涉企行政事业性收费项目管理，财政部、国家发展改革委在公布《2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》时，已注明企业直接负担的行政事业性收费项目。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要严格按照财政部、国家发展改革委有关行政事业收费项目管理规定，定期向社会公布本地区行政事业性收费项目目录。在公布本地区行政事业性收费项目目录时，除了要注明收费部门、收费项目名称、管理方式、文件依据等内容外，还要注明企业直接负担的行政事业性收费项目，进一步提高涉企收费透明度，自觉接受社会各界监督。
三、严格涉企行政事业性收费审批，进一步规范涉企收费管理。今后，财政部、国家发展改革委在审批企业直接负担的行政事业性收费项目时，将严格以法律、行政法规为依据；凡没有法律、行政法规依据的，一律不予批准设立企业直接负担的行政事业性收费项目。各省、自治区、直辖市新设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准，一律要严格按照中发〔1997〕14号文件规定，报经财政部、国家发展改革委审核同意，并在批准设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准文件中注明“经财政部、国家发展改革委审核同意”的内容。各省、自治区、直辖市新设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准，凡未经财政部、国家发展改革委审核同意的，有关企业一律可以拒绝缴纳。
四、全面实施涉企行政事业性收费“收支两条线”管理，健全涉企收费预算管理制度。各省、自治区、直辖市经财政部、国家发展改革委审核同意保留的涉企行政事业性收费，必须严格按照“收支两支线”管理规定，全额上缴国库，纳入财政预算管理。涉企行政事业性收费执收部门的相关支出，一律通过部门预算统筹安排，严禁执收部门截留、坐支、挪用涉企行政事业性收费收入，也不得将涉企行政事业性收费收入与执收部门的预算支出直接挂钩。今后，财政部、国家发展改革委新审批的涉企行政事业性收费也一律全额上缴国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
五、认真做好清理规范涉企行政事业性收费工作，加强涉企收费监督检查。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织和各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要严格按照本通知要求和职责分工，认真做好涉企行政事业性收费清理规范工作。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，应当在2010年6月30日前，提出本部门、本单位清理规范涉企行政事业性收费的意见，连同《中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表》（附件1）一并报财政部、国家发展改革委审核。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门应当在2010年7月31日前完成本地区涉企行政事业性收费的清理工作，向社会公布取消的行政事业性收费项目和降低的收费标准，将本地区拟保留的涉企行政事业性收费项目和标准，报财政部、国家发展改革委审核。同时，要按照发改价检〔2010〕794号文件的要求，将本地区清理规范涉企行政事业性收费情况、采取的主要措施、取得的成效、进一步完善涉企行政事业性收费管理制度、加强涉企行政事业性收费管理工作安排等情况，连同《____ 省（自治区、直辖市）涉企行政事业性收费清理情况统计表》（附件2）一并报送财政部、国家发展改革委。各地要严格按照发改价检〔2010〕794号文件规定，加强对涉企行政事业性收费的专项检查，重点对涉企行政事业性收费较多的质检、国土、交通、环保、住房城乡建设等部门开展专项检查，对发现的乱收费问题要按照有关规定严肃查处。
六、加强清理规范涉企行政事业性收费宣传，努力改善企业发展外部环境。清理规范涉企行政事业性收费是今年经济工作的重要任务，也是国务院纠正行业不正之风专项治理工作的重点之一，这项工作对于改善企业发展外部环境，切实减轻企业经济负担，增强企业活力，促进国民经济健康发展，将起到积极作用。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织和各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要高度重视这项工作，精心组织、明确分工、落实责任、密切协作，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。同时，要通过新闻媒体、政府网站等渠道，加大清理规范涉企行政事业性收费工作宣传力度，加强相关政策宣传解释，形成良好舆论氛围，接受社会舆论监督，力争清理规范涉企行政事业性收费工作取得实质性进展，企业发展外部环境得到明显改善。
附件：1.中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表
2. ____ 省（自治区、直辖市）涉企行政事业性收费清理情况统计表
财政部 国家发展改革委
二○一○年五月十日
附件下载：
附件1.中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100518/001e3741a2cc0d5c935001.xls
附件2.____省（自治区、直辖市）涉企行政事业性收费清理情况统计表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100518/001e3741a2cc0d5c935402.xls
关于开展“安全生产万里行”活动的通知(2004年)
国家安全生产监督管理总局
安万组字[2004]1号
关于开展“安全生产万里行”活动的通知
辽宁省、吉林省、黑龙江省党委宣传部、安全生产监督管理局、广播电影电视局（厅）、总工会、团委，辽宁、吉林、黑龙江煤矿安全监察局：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》），持续、深入地宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围和社会风尚，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央决定2004年继续开展“安全生产万里行”活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
1．以“三个代表”重要思想为指导，以宣传贯彻《决定》、《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）和全国安全生产工作会议精神为重点，推动全国安全生产形势的持续稳定好转。
2. 坚持以正面宣传为主，把握正确的舆论导向，宣传推广安全生产先进典型和经验。
3．增强针对性，树立权威性。突出对重点行业、重点企业的新闻宣传，同时深入基层，明察暗访，加强对安全生产工作薄弱地区和部门的监督检查，更好地发挥宣传教育和舆论监督的强大作用。
二、组织机构
由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、有关省人民政府领导及其有关部门负责人以及相关新闻机构负责人参加，组成“安全生产万里行”活动组委会（以下简称组委会，组成人员名单详见附件）。
组委会办公室设在国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心，具体负责活动的组织实施。
“安全生产万里行”活动所到达的省，也要成立相应的办事机构，做到领导落实，组织落实，责任落实。
三、活动主题
以人为本，安全第一。
四、活动形式和内容
以“安全生产万里行”新闻采访团、安全生产督查组和巡回宣讲团的形式，同时开展活动。
组织新闻采访团深入到各地区、各部门和企业，对贯彻全国安全生产工作会议精神、落实《决定》和实施《条例》的情况，以及安全生产的重点、热点和难点问题进行采访，集中报道，表彰先进，鞭策落后；组织对国务院安全生产检查组提出的隐患整改意见落实情况进行检查；同时组织安全生产宣讲团，在省会城市面向当地各级政府和职能部门、事故多发的重点行业生产经营单位，宣讲国务院《决定》、《条例》等安全生产的方针政策、法律法规，宣传推广安全生产工作的典型经验和进行重大事故案例分析等。通过舆论监督、宣传教育和检查指导，强化人们的安全意识，落实安全责任，推动安全生产形势进一步好转。
五、活动时间和路线
时间：2004年6月13日至7月2日。
路线：从北京出发，途经河北，在辽宁、吉林、黑龙江三省开展活动。
六、新闻采访团和巡回宣讲团
由人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、工人日报、中国青年报、中国安全生产报及国家安全生产监督管理局网站、中国安全生产警示报道组等中央新闻媒体选派记者组成新闻采访团，进行深入的采访报道。
邀请国家安全生产监察专员、国家安全生产专家组成员、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）有关司（室）负责人、安全文化及安全生产领域的专家、学者，组成巡回宣讲团进行巡回宣讲。
“安全生产万里行”组委会办公室
地 址：北京市东城区和平里北街21号
国家安全生产监督管理局宣传教育中心
邮 编：100713
联系人：黄贵海、王已琴、郭健
电 话：010－64463640、64463537
附件：1.2004“安全生产万里行”组委会组成人员名单
2.2004年“安全生产万里行”活动总体方案
二○○四年四月九日
附件1
2004年“安全生产万里行”组委会组成人员名单
主 任：王显政 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局长
副主任：吉炳轩 中共中央宣传部副部长
赵铁锤 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）副局长
张鸣起 中华全国总工会书记处书记
王 晓 共青团中央书记处书记
金德龙 国家广播电影电视总局副总编
刘国强 辽宁省人民政府副省长
矫正中 吉林省人民政府副省长
刘海生 黑龙江省人民政府副省长
委 员：高善罡 中共中央宣传部新闻局副局长
田玉章 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）办公室（国际合作司、财务司）主任（司长）
黄 毅 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）政策法规司司长
李宗达 国家广播电影电视总局总编室副主任
张成富 中华全国总工会劳动保护部部长
徐绍川 共青团中央青工部部长
陈 光 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）政策法规司巡视员
金磊夫 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心主任
费伟伟 人民日报社经济部工业组组长
夏 林 新华社副总编
王明华 中央人民广播电台副台长
蔡万麟 中央人民广播电台新闻中心副主任
罗 明 中央电视台副台长
程 宏 中央电视台总编室主任
李 挺 中央电视台新闻中心主任
樊永生 中国青年报社常务副总编
毛 浩 中国青年报社编委
郑庆东 经济日报社经济新闻部主任
谢然浩 经济日报社经济新闻部副主任
孙德宏 工人日报社副总编
秦少相 工人日报社经济部主任
白海金 中国安全生产报社社长
王铃丁 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）通信信息中心主任
孟繁华 中共辽宁省委宣传部副部长
胡才修 辽宁省安全生产监督管理局局长
李晓光 辽宁省广播电视局副局长
刘 野 辽宁省总工会副主席
董 理 共青团辽宁省委副书记
贾 斌 辽宁煤矿安全监察局副局长
陈 蔷 中共吉林省委宣传部副部长
赵世伟 吉林省安全生产监督管理局副局长
许云朋 吉林省广播电影电视局总编
王树华 吉林省总工会副主席
李晓杰 共青团吉林省委副书记
董向阁 吉林煤矿安全监察局局长
赵勤义 中共黑龙江省委宣传部副部长
姜国钧 黑龙江省安全生产监督管理局副局长
崔 彬 黑龙江省电视台副台长
李永顺 黑龙江省总工会副主席
李豪岩 共青团黑龙江省委副书记
王 峰 黑龙江煤矿安全监察局局长
组委会办公室：
主 任：金磊夫（兼）
副主任：李建国 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心副主任
贺定超 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心副主任
成 员：王志刚 安元洁 赵歌今 赵京宪 黄贵海 卢吉洲 王月云
吴凤仪 殷晓波 王已琴 郭 健 秦卫国 袁丽慧
附件2
2004年“安全生产万里行”活动总体方案
根据党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重大部署和重要指示，按照全国安全生产工作会议的要求，2004年继续组织开展 “安全生产万里行”活动（以下简称“万里行”活动）。2004年“万里行”活动紧紧围绕实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神这一主线，以贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）和《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）为重点，加大宣传力度，进一步树立“以人为本，安全第一”的理念，为安全生产工作的大局服务，促进全国安全生产形势进一步稳定好转。
2004年“万里行”活动的基本定位：一要坚持正确的舆论导向，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，大力宣传党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，树立“热爱生命、热爱生活”的社会风尚；二要坚持和塑造特色，万里行不仅是采访团，又是宣传队和督察组，考虑增进“万里行”活动的实效，必须深入基层和现场，实地进行明察暗访，将结合安全生产宣讲、督查和采访报道活动形成强大安全监管、监察的舆论氛围；三要体现权威性，体现安全监管监察的新思路和新举措，树立安全生产监管工作的权威和形象，对忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例予以曝光，对存在的问题和隐患整改情况进行督导，通过切实有效的活动进一步打造“万里行”品牌。
一、分工和协作
“万里行”组委会成员单位在活动中各负其责，密切配合，确保活动顺利开展，取得实效。
1. 中共中央宣传部负责把握舆论导向，确定宣传口径，组织各级宣传部门和新闻单位参与此项活动。
2. 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）负责活动方案的策划和具体实施、协调工作，筹措落实经费和车辆。
3. 国家广播电影电视总局负责组织广播、电视等有关媒体的宣传报道工作。
4. 中华全国总工会、共青团中央负责指导本系统各级组织积极参加“安全生产万里行”的各项组织活动，配合宣传、新闻采访报道和督查工作。
5. 各有关省、市政府和有关部门负责配合组委会落实万里行在本地区的活动安排，组织当地新闻媒体参与宣传报道工作。
6. 新闻机构负责选派身体素质好、工作作风好、业务能力强的记者随同“万里行”活动。有关新闻单位针对“万里行”活动，制定各自的采访报道计划，进行有深度、有力度的采访报道，并在播出时间和版面上予以保证。
二、具体活动方式
“安全生产万里行”兼有舆论监督、宣传教育、督查指导三方面任务。以新闻采访团、安全生产督查组和巡回宣讲团的形式开展活动。
将增加暗访、分组活动、召集不同层次座谈会和汇报会、现场采访、随机抽查等形式，使“万里行”更有实效。
“万里行”将结合“全国安全生产月”活动，与当地共同组织安全生产知识竞赛、文艺演出、电视专题制作等活动。通过内容丰富、形式多样的活动，加大对《决定》和《条例》的宣传力度，进一步引起社会各界对安全生产的重视，强化安全生产综合监督管理工作，推动当地安全生产状况稳定好转。
三、活动的重点内容
6月13日在北京市举行启动仪式。在每省活动6天左右，7月2日在哈尔滨市结束。“万里行”在各地的活动，均紧紧围绕实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神这一主线，以实施《决定》和《条例》为重点开展，结合各省实际，活动侧重点有所不同。
1．辽宁(6月13日至18日)
侧重道路交通运输专项整治进展；企业安全投入及老化设备技改措施，大型钢铁、石化、军工企业的安全生产状况，码头和人员密集场所的安全设施保障情况等。
2．吉林(6月19日至25日)
侧重开展安全月宣传活动的情况；特大事故反思；人员密集场所、商场、大型集贸市场消防安全状况及隐患查处；大型化工、汽车生产、林业基地的安全生产状况及企业安全文化建设情况等。
3．黑龙江(6月26日至7月2日)
侧重道路交通运输专项整治进展；大型军工、机械企业安全技改情况及安全生产管理状况；煤矿安全专项整治工作及特大事故反思；人员密集场所、娱乐场所消防隐患治理及监控措施等情况。
7月2日，在哈尔滨市举行“安全生产万里行”活动阶段性结束仪式。
“安全生产万里行”所到的省、市，采访、督查、宣讲活动结合本地特点同步开展。大致分为六个工作板块：
1．宣传贯彻安全生产法律法规和全国安全生产工作会议精神；
2．采访各地贯彻实施《决定》、《条例》情况；
3．“新形势新挑战，省、市长话安全”新闻专题采访；
4．重、特大生产事故的回顾、反思，对群众反映比较集中的突出问题的曝光；
5. 对在安全生产大检查中查出的隐患和问题，进行整改情况；
6．参与并报道当地安全月活动，当地新闻媒体全程配合本地区“安全生产万里行”活动的宣传报道。
