天津市人民政府批转市计生委等八部门拟定的天津市以现居住地为主实施计划生育管理暂行办法的通知
天津市人民政府
天津市人民政府批转市计生委等八部门拟定的天津市以现居住地为主实施计划生育管理暂行办法的通知
天津市人民政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市计生委、市流动人口管理办公室、市公安局、市劳动和社会保障局、市工商局、市卫生局、市房管局、市民政局等八部门拟定的《天津市以现居住地为主实施计划生育管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市计划生育委员会、天津市流动人口管理办公室、天津市公安局、天津市劳动和社会保障局、天津市工商行政管理局、天津市卫生局、天津市房地产管理局、天津市民政局、天津市以现居住地为主实施计划生育管理暂行办法
二○○○年五月九日
第一章 总则
第一条 为适应改革开放和社会主义市场经济体制新形势，促进宣传教育、综合服务、科学管理相统一的计划生育工作新机制的建立，确保人口控制目标的实现，依据全国《流动人口计划生育工作管理办法》（国家计生委令第1号）、《天津市计划生育条例》和城市计划生育工作单位
负责、条条保证、以块为主、条块配合的方针，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各级人民政府、街道办事处、居（村）民委员会、各部门、单位、群众团体以及常住人口中的所有育龄人员。
第三条 以现居住地为主计划生育管理体制的基本原则和要求是，以居住地为基础，以社区为依托，依靠群众，服务群众，同住同管，共享共建。
各级人民政府负责对辖区常住人口育龄人员实施计划生育管理、提供计划生育服务、维护育龄人员计划生育合法权益。
常住人口育龄人员有在现居住地接受计划生育宣传管理、享受计划生育服务、参与和监督计划生育工作、参加与计划生育相关的社区活动的权利和义务。
第四条 各级人民政府统一领导本辖区内的人口与计划生育工作，对实施本办法负总责，落实必要的人员和经费，统一协调有关部门、群众团体，对人口与计划生育实行综合治理。
第五条 所有行政机关、企事业单位、群众团体和常住育龄人员必须接受居住地政府的计划生育管理、指导和监督。
第六条 居住地、户籍地、有关部门和单位要加强联系，密切配合，共同做好人口与计划生育工作。
第二章 管理、宣传和服务
第七条 计划生育工作实行市、区（县）、街（乡镇）、居（村）四级管理。居（村）委会在辖区内建立由楼门院长（育龄妇女组长）、计划生育协会会员和社区志愿者为主体的信息员队伍，提供动态信息并协助居（村）委会实施管理。
第八条 居住地管理范围按行政区划界定。未建基层组织的居民区由当地政府负责落实管理事宜。
第九条 凡在居（村）委会辖区内有常住趋势（含拟居住3个月以上）的育龄人员，无论其户籍是否在本地，均为当地计划生育管理服务对象。
第十条 居（村）委会对常住人口中的已婚育龄妇女按实际居住楼门院号排序，建立基础信息卡；对婚育节育情况发生变化的要及时变更。要加大微机应用的力度，尽快实现已婚育龄妇女基础信息的微机网络化管理。
居住地街乡镇计划生育办公室负责发放《生育服务证》，及时掌握计划外怀孕情况并及时向其户籍所在地街乡镇计生办或所在单位反馈信息，共同做好当事人的思想工作。
各行政机关、企事业单位对下岗、长病长休干部职工仍负有计划生育管理的责任，经协商可以委托居住地街乡镇计划生育部门管理。
第十一条 本市育龄人员的生育政策、奖惩政策按照《天津市计划生育条例》执行。
居住地计划生育部门负责发放《独生子女证》，对计划外生育人员征收计划外生育费和实施相关的处罚。征收标准按其户籍所在地规定执行。
二胎审批，仍由户籍地计划生育部门负责。独生子女保健费发放仍由户籍地计划生育部门或单位负责。
对外省市流动人口相关事宜的办理，按全国《流动人口计划生育工作管理办法》有关规定执行。
第十二条 各级计划生育主管部门及居（村）委会要面向辖区内所有常住育龄人员做好宣传教育和思想工作，提供各种宣传品，组织参加与计划生育相关的社区活动，营造有利于计划生育的社区环境。
第十三条 节育措施的落实、避孕药具的发放、孕情检查、生殖健康服务等工作，育龄人员有工作单位的，由单位负责，没有工作单位的，由居住地计划生育部门负责。计划生育服务阵地的建设要与社区建设、社区服务紧密结合，面向居住地常住育龄人员开展优质服务。
避孕药具免费提供孕检费、节育手术费（包括新发生的节育手术并发症治疗费），户籍为市内六区非农业的、夫妻双方均为无业或个体人员的、且居住地在市内六区的，由居住地计划生育部门按规定承担；行政机关、企事业单位人员由单位承担；其他人员由户籍地承担。
第十四条 居住地与户籍地计划生育部门要加强联系，建立必要的信息反馈制度，堵塞工作漏洞，确保管理与服务的有序运作。有关制度由市计生委做出具体规定。
第三章 部门、单位职责
第十五条 计划生育部门负责本办法的具体实施，并协助本级政府对辖区内有关部门、单位的职责落实情况进行监督和检查。
第十六条 流动人口管理部门负责协调有关部门对流动人口实行综合治理，为计划生育部门提供流动人口信息，在办理流动人口《暂住证》时，查验计划生育证明并向计划生育部门反馈。
第十七条 公安机关积极配合计划生育部门了解辖区内人员户口变动和出生婴儿户口登记等情况；在制定有关户籍制度和改革措施时，要有利于人口与计划生育工作。
第十八条 房产管理部门负责向计划生育部门提供必要的房屋租赁情况，协助做好计划生育工作。
第十九条 卫生部门负责协同计划生育部门为育龄群众提供计划生育技术和生殖保健服务。在接收孕妇分娩时查验《生育服务证》，对无证生育的要及时向所在地计划生育部门反馈。
第二十条 工商、民政和劳动保障行政部门在办理《营业执照》、《结婚证》和就业证件时，协助做好计划生育宣传工作，并向计划生育部门通报有关信息。
第二十一条 机关、企事业单位、群众团体的法定代表人对本单位的计划生育工作负总责，确保《单位计划生育职责》的落实，保证必要的人员、经费的落实，加强与职工居住地的联系。
第四章 附则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
2000年7月5日
四川省开垦耕地暂行办法
四川省人民政府
四川省开垦耕地暂行办法
四川省人民政府令第六号
第一条 为了合理开发利用土地资源，加强耕地开垦管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省土地管理实施办法》和其它有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 将一亩以上宜垦荒地 （荒山、荒坡）、河滩开垦为耕地 （园地、渔塘）用于农业生产的，称耕地开垦。
在四川境内从事耕地开垦的单位或个人，必须遵守有关法律、法规和本办法。
第三条 各级人民政府加强对耕地开垦工作的领导。各级国土管理部门主管本行政区域内耕地开垦工作的规划、协调、监督等宏观管理，农业、林业、水利等有关部门要密切配合，负责耕地开垦工作的具体实施。
第四条 耕地开垦应符合自然规律和经济规律，统筹规划，因地制宜，科学合理，做到经济效益、环境效益和社会效益相统一，防止水土流失，不得影响河道通航和行洪安全。
禁止毁林开垦。禁止围垦河流、围湖造田。
第五条 各级国土管理部门根据本行政区域土地资源状况，会同农业、林业、水利等有关部门编制耕地开垦规划，经科学论证后，由同级人民政府审查并报上级人民政府批准。
各级国土管理部门根据耕地开垦规划编制耕地开垦年度计划，报同级人民政府批准。
第六条 农业、林业、水利等部门根据耕地开垦年度计划安排开垦项目，须经经济、技术、环境保护等方面的可行性论证，符合本办法第四条第一款规定。
第七条 耕地开垦项目可由具备开垦条件的全民、集体所有制单位和农村合作经济组织、个人承包、也可联合承包。
耕地开垦项目实行承包责任制。农业、林业、水利等部门或农村合作经济组织可采取公开招标方式确定开垦项目承包者，签订承包合同，明确双方的权利、义务和责任。
第八条 国土管理部门对开垦项目承包合同执行情况加强监督、检查和协调。耕地开垦项目完成后，国土管理部门应会同农业、林业、水利等部门组织验收，对符合质量标准的新增耕地，由县级国土管理部门进行登记。
新增耕地的质量标准由省国土管理部门会同农业、林业、水利等部门确定。
第九条 开垦后新增耕地的所有权不变，使用权和收益按开垦承包合同规定归开垦者，并允许依法转让。
开垦后新增耕地用于农业生产的，可按有关规定申请减免农业税。
第十条 开垦耕地应当自力更生、资金以开垦者自筹为主，地方各级财政根据财力情况予以适当扶持。
各级财政扶持的开垦资金实行全部或部分有偿使用，根据开垦项目论证的效益择优投放。具体办法按有关规定执行。
各级财政扶持的开垦资金，必须专款专用。各级财政、审计、计划、银行等部门要加强对财政扶持资金使用情况的监督检查。
第十一条 在耕地开垦工作中有显著成绩的，由国土管理部门或人民政府给予表彰、奖励。
第十二条 违反本办法，开垦耕地危害生态环境或造成其他损失的，由国土管理部门或其他有关部门按有关法律、法规的规定处理。
使用财政扶持资金违反国家有关规定的，由财政部门收回扶持资金，并对有关人员按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。
第十三条 本办法由省国土管理部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
1989年3月27日
