怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市高速公路建设征地拆迁补偿安置办法》的通知
湖南省怀化市人民政府办公室
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市高速公路建设征地拆迁补偿安置办法》的通知
怀政办发〔2009〕18号
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
《怀化市高速公路建设征地拆迁补偿安置办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年四月二十三日
怀化市高速公路建设征地拆迁补偿安置办法
第一条 为搞好怀化市行政区内高速公路建设征地拆迁补偿安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》（湘政办发〔2005〕47号）、《湖南省人民政府办公厅关于全省高速公路征地拆迁补偿标准的通知》（湘政办函〔2008〕159号）、《湖南省人民政府<关于怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法>的批复》（湘政函〔2009〕64号）等相关法律法规及政策文件精神，制定本办法。
第二条 高速公路建设怀化市行政区内征地拆迁补偿安置适用本办法。
第三条 市国土资源局和相关县（市、区）国土资源局会同高速公路建设协调指挥部负责全市高速公路征地拆迁补偿安置工作。征地拆迁机构会同相关部门负责具体实施。
公安、司法、劳动和社会保障、林业、民政、农村经营管理及各县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处及村（居）民委员会按照各自职责共同做好相关工作。
第四条 合理确定征地拆迁位置、范围和地类。
（一）征收土地的位置、范围：以高速公路施工图为依据，以业主单位现场放线确定的边沟为准。
（二）征收土地的面积：以手工实地丈量、登记的面积为计算依据，全线总面积正负调差不超过3%。
（三）征收土地的地类：以土地现状地类为基础，以土地利用现状图斑、实地勘测的结果及相关政策为依据。
第五条 征收土地的补偿标准：按照湘政办发〔2005〕47号、湘政办函〔2008〕159号文件执行。耕地划分为水田、旱土、专业菜地、专业渔池四个类别。水田划分为两类，一类水田平均年产值为1650元/亩，二类水田平均年产值为1400元/亩；旱土统一划为一类，平均年产值为1050元/亩；专业菜地划分为两类，一类平均年产值为2600元/亩，二类平均年产值为2300元/亩；专业渔池划分为两类，一类平均年产值为2200元/亩，二类平均年产值为1900元/亩。高速公路建设征收耕地补偿年产值取中值计算，作为征收耕地及其他地类补偿标准的测算依据。即水田年产值为1525元/亩、旱地年产值为1050元/亩、专业菜地年产值为2450元/亩，专业渔池年产值为2050元/亩。一般耕地的土地补偿费和安置补助费之和按16倍计算，即征收耕地的土地补偿为平均年产值的6倍，安置补助费为平均年产值的10倍；基本农田按25倍计算。
第六条 参照湘政办发〔2005〕47号文件，我市所辖县市区年产值执行标准的调整系数为：鹤城区：1；中方县、芷江侗族自治县、洪江市、洪江区：0.9；靖州苗族侗族自治县、会同县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县：0.85。
按同地同价原则，对耕地补偿，相关县市区可统一按鹤城区的土地年产值标准补偿。其他地类按湘政办发〔2005〕47号文件规定的调整系数执行。
第七条 使用国有农用地的补偿，参照征收集体土地相应地类补偿标准。
第八条 退耕还林土地的补偿费：先按旱土年产值的16倍计算。如省人民政府有新的补偿政策，按新政策执行。
第九条 还塘（不含人工修建水库和大型水库）包干费标准：对征收的水塘，按照30元/平方米的标准给予一次性补偿，由被征地村组自行造塘。另增加3元/平方米为个案处理费，由各县（市、区）包干使用。
第十条 高速公路建设因征收或征用集体土地涉及房屋附着物拆迁补偿安置的，按照《怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》执行。
第十一条 土地征用方案经依法批准后，市、县（市、区）国土资源主管部门应将批准征地机关、批准文号和征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡镇、村予以公告。
征地告知后，征地拆迁机构应对拟拆迁的建（构）筑物、附着物面积、数量等现状进行调查。调查结果应与拟被拆迁房屋的相关权利人共同签字确认。拟被拆迁户不配合调查或拒不签字确认的，征地拆迁机构应当采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证。确认或取证结果（包括文字、表格、有关数据、现场照相及摄像资料、相关证明材料等）作为房屋拆迁补偿安置的依据。
第十二条 自征地告知之日起，在拟征地上抢栽、抢种、抢建或突击装修的，征地时一律不予补偿，但因正常的农业生产活动需栽种的除外。
第十三条 被拆迁房屋的产权、占地面积等情况的认定，均以征地告知前的土地使用权证和其他合法有效证件为依据。没有合法证件，但属于历史性建房的，经合法性认定应当给予补偿的，给予补偿。合法性认定工作由征地拆迁机构组织乡（镇）、村、组提出具体意见后，报市、县（市、区）国土资源行政主管部门决定。
第十四条 自征地告知之日起，在拟征地范围内暂停办理下列手续：
（一）新批宅基地和其他建设用地；
（二）审批改建、扩建房屋，办理土地转让及房屋登记发证；
（三）办理户口迁入，但因出生、婚嫁、回国定居、军人退伍、大中专学生毕业、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外；
（四）以被拆迁房屋为经营场所办理工商注册登记手续；
（五）改变房屋、土地使用用途；
（六）进行土地承包经营权流转；
暂停期限自征地告知之日起计算，最长不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。
暂停期限内，擅自办理的有关手续，不能作为房屋拆迁补偿安置的依据。
第十五条 征用土地方案公告并支付征地补偿费后，被拆迁户应当在国土资源主管部门规定的期限内腾地。按规定补偿后，被拆迁户拒绝腾地的，由市、县（市、区）国土资源主管部门责令限期腾地；逾期不腾地的，申请人民法院强制执行。
住宅房屋补偿标准按照房屋的类别、等级、结构以合法有效建筑面积结合房屋的成色确定，具体见附件4、5、6。
第十六条 房屋装（修）饰按分离评估补偿，未装修的不计算装修费用，具体见附件7。
第十七条 其他生产生活设施和地上建（构）筑物及附着物按照本办法附件8、9、10补偿。
违法违章建（构）筑物、超过使用期限的临时建（构）筑物，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建（构）筑物，按照本规定结合剩余使用期限给予适当补偿。
第十八条 非住宅房屋按照下列规定补偿：
（一）集体企业的生产或经营性房屋，按住宅房屋标准增加补偿40%，不再另行安排重建用地。
（二）个体工商户生产或经营性房屋，土地使用权上注明的用途为经营（生产）用地的，按住宅房屋标准增加补偿50%，不再另行安排重建用地。批准的用途为住宅而自行改为经营（生产）用房的，按住宅房屋标准补偿。
非住宅房屋包括有合法手续的企业用房和正在使用的学校、幼儿园、医院、养老院、寺庙、教堂等用房，参照本条（一）标准执行。
第十九条 城市规划区范围内住宅房屋拆迁，一般采取统规新建或货币补偿方式进行安置，不具统规新建条件的采取异地新建方式。
城市规划区外，一般采取异地新建或货币补偿方式进行安置，有条件的可采取统规新建方式。
非住宅房屋按本办法补偿后，不再另行安置。
怀化市城市规划区内，采取统规新建方式安置的，按照下列规定执行：
（一）规划主管部门会同国土资源主管部门根据需要安置的人数和相关规定配置安置用地，划定安置区，并向社会公布。安置区一经确定，未经批准，任何部门和单位不得擅自调整和改变安置区位置、面积和用途。
（二）需要安置的人员户口在被征地的农村集体经济组织，系该集体经济组织成员，包括出嫁但户口未迁出的人员，以及现役义务兵、在校大中专学生等户口暂时迁出的人员。
每个需要安置的人员可按成本价购买90平方米安置房，农村独生子女户可增购90平方米。
（三）同一被拆迁户有多处合法房屋被拆迁时，只能按照需要安置的人员数一次性购买安置房，不得重复安置；被拆迁户有多处房屋，其一处被拆迁的，他处房屋已达到规定用地面积的，不予安置。
第二十条 采取异地新建方式安置的，按照下列规定执行：
（一）市、县（市、区）人民政府应当采取措施，引导村民住宅建设有计划地逐步向小城镇和中心村集中。
（二）农村居民一户只能拥有一处宅基地。非本农村集体经济组织成员房屋被拆迁的，不予安置。
（三）征地单位负责按照《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》规定的标准安排重建用地。
（四）同一被拆迁户有多处合法房屋被拆迁时，只安排一处重建用地；被拆迁户有多处房屋，其一处被拆迁的，他处房屋已达到规定用地面积的，不予安置。
（五）重建用地“三通一平”及基础、报建、办证等费用由安置单位负责。
第二十一条 符合安置条件，但不要求统规新建或异地新建安置的，可以采取货币安置方式。
（一）安置人员不要求统规新建安置的，可按照其应取得的安置房面积指标，获得安置房的市场价减去安置房成本价差的自行安置费补助。
（二）不要求异地新建安置的，可按照其应取得的重建用地面积指标，获得异地新建安置地的市场价（住宅用地评估价）减去异地新建安置地安置价差的自行安置费补助。货币安置后，安置人员不得再要求统规新建或异地新建方式安置。
第二十二条 安置单位应当支付被拆迁户搬家补助费和过渡费。
搬家补助费按常住人口计算。3人以内（含3人）的，一次补助700元；3人以上的，每增加1人增加补助费150元。需要过渡的，搬家补助费支付两次。
过渡费按月按户计算，每户（3人以内）每月补偿500元；每增加1人，增加50元。过渡时间一般不超过12个月。因安置方原因没有按约定时间安置到位的，过渡费按本标准的两倍支付，直至安置到位为止。
第二十三条 被拆迁户在国土资源主管部门规定期限内腾地的，由用地单位按被拆迁房屋合法建筑面积最高给予每平方米100元的奖励。
第二十四条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
附件：1、土地补偿费标准表
2、安置补助费标准表
3、青苗补偿费标准表
4、房屋拆迁补偿标准说明
5、房屋拆迁补偿标准
6、房屋成色勘估表
7、房屋装（修）饰补偿项目
8、生产生活设施及地上构筑物补偿标准说明
9、成片果树、茶树等经济作物补偿费标准
10、成片用材林补偿费标准
主题词：城乡建设 公路 征地 安置 办法 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室,市政协办公室,怀化军分 区政治部，市中级人民法院,市人民检察院，各民主党派市委。
怀化市人民政府办公室 2009年4月23日印发
附件1：
土地补偿费标准表
单位：元/亩·元
土地种类
平均年产值
补偿倍数（标准）
补偿金额
备 注
专业菜地
2450
6
14700
专业渔塘（池）
2050
6
12300
水田
1525
6
9150
旱土
1050
6
6300
园地
茶园
按该土地邻近水田补偿标准的70%补偿
6405
果园
按该土地邻近水田补偿标准的60%补偿
5490
林地
经济
林地
按该土地邻近水田补偿标准的50%补偿
4575
人造
林地
按该土地邻近水田补偿标准的50%补偿
4575
灌木
林地
按该土地邻近水田补偿标准的30%补偿
2745
非人造乔木林地
按该土地邻近水田补偿标准的40%补偿
3660
水塘、水库、渠、堤、坝
按该土地邻近水田补偿标准补偿
9150
乡（镇）村公共设施公益事业、企业用地、村民宅基地
按该土地邻近水田补偿标准补偿
9150
农村道路
按该土地邻近水田补偿标准补偿
9150
牧草地
按该土地邻近水田补偿标准的30%补偿
2745
藕池
按该土地邻近水田的补偿标准补偿
9150
未利用地
按邻近水田补偿标准的20%补偿
1830
附件2：
安置补偿费标准表
单位：元/亩·元
土地种类
平均年产值
补偿倍数（标准）
补偿金额
备 注
专业菜地
2450
10
24500
专业渔塘（池）
2050
10
20500
水田
1525
10
15250
旱土
1050
10
10500
园地
果园、茶园
按邻近水田平均年产值6倍补助
9150
林地
经济
林地
按邻近水田平均年产值6倍的70%补助
6405
人造
林地
按邻近水田平均年产值6倍的50%补助
4575
灌木
林地
按邻近水田平均年产值6倍的30%补助
2745
非人造乔木林地
按邻近水田平均年产值6倍的40%补助
3660
水塘、水库、渠、堤、坝
按本办法规定的水田土地安置补助费标准补助
15250
乡（镇）村公共设施公益事业、企业用地、村民宅基地
按本办法规定的水田土地安置补助费标准补助
15250
农村道路
按本办法规定的水田安置补助费标准补助
15250
牧草地
按本办法规定的水田安置补助费标准的50%补助
7625
附件3：
青苗补偿费标准表
单位：元/亩·元
土地种类
平均年产值
补偿金额
备 注
专业菜地
2450
1225
生长期为六个月以下的补偿
2450
生长期为六个月以上的补偿
水田
1525
610
栽插前投入成本的补偿
1220
栽插后的补偿
旱土
1050
1050
专业鱼塘（池）
2050
2050
水塘、水库
1232
1232
说明：
1、专业菜地改种非蔬菜作物的按旱土进行补偿；
2、被征土地上种有各种作物的，不按作物计算，只按土地类别的年产值酌情补偿；
3、撂荒田土均不予补偿；
4、如有生产辅助设备，可按实际造价另计补偿；
5、生长期在一年以上，可按生长期长短以一年产值加计2—5个月的产值计算补偿；
6、水田均按一季稻年均产值计算补偿，栽插后按年产值的80%计算补偿，栽插前已投入成本的按栽插后补偿标准的50%补偿，收获后不予补偿；
7、水田收获后种植绿肥的每亩补偿80—140元，种植其他作物的按平均年产值的20%补偿；
8、水田田埂上种有豆类作物的视其生长情况每株补偿0.3—0.4元；
9、水田栽插前后附养鱼类的根据鱼类生产情况酌情补偿；
10、专业鱼塘按一年产值补偿。鱼苗、鱼种池按年产值增加30%补偿。成鱼及鱼苗所有者在期限内自行捕捞处理，用地单位不另补平塘、捞取成鱼和鱼苗过塘的一切费用。超过期限的，用地单位有权处理。
11、承包养鱼的水塘、水库，按一年产值计算，其水利设施可根据实际情况另计。
附件4：
房屋拆迁补偿标准说明
1、房屋层高的划分和测定方法：房屋的层高是指从底层地面到楼层板面的垂直高度，平房以室内地面到檐口滴水高度为准，前后有高低者取平均高度计算；楼房平屋面以室内地面至屋顶天沟地面檐口高度除以层数计算。坡屋面以檐口滴水高度除以层数计算。
（1）钢筋砼框架结构、排架结构屋高的划定：底层的基本高度3.3m,楼层高度3m。
（2）砖混、砖木结构平房的基本高度为不低于2.7m。
（3）简易结构的房屋、构筑物基本层高为2.2 m以上（包括2.2m）。
2、房屋结构类型的划分：主要以基础类型、主体结构（包括墙体、梁柱、楼板、屋面等）为划分依据，不同的结构类型分别套用不同的补偿标准。
3、房屋面积计算：建筑物的建筑面积以有效合法证件为依据，按各层建筑面积之和计算。首层建筑面积按外墙勒脚以上结构的外围水平面积计算，二层及二层以上按外墙结构水平面积计算；突出房屋高度在2.2 m以上的楼梯间、屋顶水箱分别计算建筑面积。无围护结构阳台，挑走廊按其水平面积的一半计算。山墙出檐、悬挑雨篷不计算建筑面积。建筑物层高低于2.2 m（不含2.2 m）的不计算建筑面积。
4、重建补偿标准已经包括房屋主体建（构）筑物补偿，房屋拆除、旧料堆码、材料运输、房屋四周排水明暗沟、散水、天沟、雨篷、踏步、室内水、电及基础的补偿。不包括“三通一平”和被拆迁的宅基地补偿。
5、砖混结构的屋顶隔热层、架空层按平均高度计算，0.5 m以下（含0.5 m）的不计算补偿，高度超过0.5 m的，每超过0.1 m按面积每平方米补助10元，补偿高度最高不超过1.5 m，超过1.5 m的按1.5 m计算。
6、各类别房屋所确定的补偿标准，以建成的房屋成品为计算标准，不包括装（修）饰补偿标准。
7、在房屋补偿面积有争议时，以市房产局测绘报告所确定的面积为准。
附件5：
房屋拆迁补偿标准
单位：元
房屋类别
补偿价
主 要 特 征
钢筋砼
框架结构
650
桩基础或整板基础，主体结构为全钢筋混凝土框架结构，现浇楼面、层面、楼梯、天沟，层高3m，屋面上部应有架空隔热层或平瓦坡屋面、24cm眠墙，地面砖或水磨石地面，外墙面钢砖，内墙水泥抹光且刷仿瓷涂料罩面，铝合金门窗、纱窗，油漆木制门及纱门，水、电、卫生设施和厨房设施配套齐全，封闭阳台。
砖
混
一
类
550
标准砖石基础或桩基础，基础深度1.2m以上，钢筋砼地梁，层层有串梁，规定的构造柱，钢筋砼楼面、屋面、楼梯、天沟，屋面上部应有架空隔热层或者平瓦坡屋面，层高3m，24cm眠墙，外墙水刷石，内墙水泥抹光刷仿瓷涂料罩面，油漆木制门及纱门，铝合金窗、纱窗、亮玻璃，室内水泥地面、独立厨房、无烟灶台、水冲厕所、水电进户（含室内管线）。
二
类
480
标准砖石基础，基础深度1.2m以上，钢筋砼地梁，钢筋砼预制楼面、层面、楼梯、天沟，屋面上部有架空隔热或者平瓦坡屋面、层高3m，24cm斗墙，外墙粗砂灰，内墙粉纸筋且“106”涂料罩面、油漆木制门窗、纱门窗、亮玻璃，室内水泥地面、独立厨房，水冲厕所、水电进户（含室内管线）。
砖 木
400
砖石基础，基础深度0.5m，24cm眠墙，瓦屋面，前后檐口高度不低于 3m，外墙清水，内墙粉灰或者涂料罩面，室内水泥地面，油漆木制门窗、纱门窗、亮玻璃，油漆纸板顶棚，水电进户（含室内管线）。
砖木偏房
230
标准砖石基础，基础深度0.5m以上，杂砖和土筑混砌墙，木屋架，瓦屋面，前后檐口高度2.8m以上，水泥地面或三合土地面，普通门窗，水电进户（含室内管线）。
木结构类
300
标准砖石基础，基础深度0.5m以上，木桩屋梁，木板墙或卡砖墙，瓦屋面，前后檐口高度2.8m以上，油漆木制门窗，水电进户（含室内管线）。三合土地面或水泥地面。
杂屋类
80
砖石基础，基础深度0.5m，杂砖墙，瓦屋面，檐口高度1.8m以上，三合土地面或水泥地面；厨房、厕所、猪牛栏、堆放杂物的房屋。
说明：
1、以上各类房屋的补偿标准系指拆迁在集体土地上所建房屋的征收补偿单价。房屋拆迁补偿费按合法建筑面积结合成色进行计算。
2、上述房屋主要特征中的子项目，如有增减，按有关规定增减补偿；层高在上述标准规定的屋高增减10cm以内的，不增加或减少补偿；层高增加或减少超过10cm以上的，每增减10cm，工业用房增减5%，其他房屋增减3%。
3、房屋建筑面积的测量计算按GBIT50353—2005《建筑工程建筑面积计算规范》规定的标准执行。
附件6：
房屋成色勘估表
已 房
使 屋
完 房 用 耐 结
损 屋 年 用 构
程 成 限 年
度 新 限
钢筋砼桩结 构
砖混结构
砖木结构、
木 结 构
简易结构
60-80年
40-60年
30-50年
10-15年
完好房
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市政府关于印发《南通市商品房销售管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市商品房销售管理办法》的通知
通政发〔2003〕90号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市商品房销售管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十月二十四日
南通市商品房销售管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范商品房销售行为，保障商品房交易当事人的合法权益，根据《江苏省城市房地产交易管理条例》、建设部《商品房销售管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市商品房销售及销售管理适用本办法。
第三条 商品房销售应当遵循自愿、公平、诚实信用原则。
第四条 商品房销售包括商品房现售和商品房预售。
商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为。
商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。
第五条 房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托具有相应资质的房地产中介服务机构销售商品房。
第六条 南通市房产管理局、县（市）人民政府房产行政主管部门（以下统称房管部门）负责本行政区域内商品房的销售管理工作。
第二章 销售条件
第七条 预售商品房应当符合下列条件：
（一）房地产开发企业具有法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（二）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）已完成基础工程并施工至主体结构二层以上，施工进度和竣工验收日期已确定。
房地产开发企业应当在预售商品房前向房管部门办理预售登记，申领《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。
第八条 房地产开发企业应当按照商品房预售许可证明载明的商品房座落、位置、幢号、用途、建筑面积等进行预售，预售总面积不得超出建设规划许可证确定的建设规模。
第九条 现售商品房应当符合下列条件：
（一）房地产开发企业具有法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（二）已交付全部土地使用权出让金，取得国有土地使用权证书；
（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）已通过竣工验收；
（五）具有有资质的房产测绘机构出具的房屋建筑面积测绘成果报告；
（六）拆迁安置方案已经落实；
（七）供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施和公共设施具备交付使用条件；
（八）物业管理方案已经落实。
房地产开发企业应当在现售商品房前将符合商品房现售条件的有关证明文件报房管部门备案。
第十条 房地产开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，并定期送建设部门备案。
第十一条 房地产开发企业销售商品房时，应当在售楼场所醒目位置悬挂工商营业执照、资质证书、商品房预售许可证明或验收报告等材料的原件或复印件。
第十二条 房地产开发企业销售设有抵押权的商品房时，应当征得抵押权人书面同意，并书面告知买受人。
房地产开发企业不得对已经销售的商品房设定抵押。
第十三条 房管部门应当通过媒体向社会公布商品房的预售许可、现售备案、抵押登记等信息，并免费提供查询服务。
第十四条 房地产开发企业不得在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人。
第十五条 建筑设计为独立成套的房屋不得分割销售。配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割销售。
第三章 广告与合同
第十六条 房地产开发企业、房地产中介服务机构发布商品房销售宣传广告，应当执行《中华人民共和国广告法》、《房地产广告发布暂行规定》等有关规定，广告内容必须真实、合法、科学、准确，不得含有误导、欺诈和不符合商品房实际情况的内容。
第十七条 房地产开发企业、房地产中介服务机构发布的商品房销售广告和宣传资料所明示的事项，买受人有权要求在商品房买卖合同中载明。商品房销售广告的内容符合要约规定的，视为要约。
商品房销售广告中应载明房地产开发企业名称、商品房预售许可证的批准文号和有效期限，以房地产中介服务机构名义发布销售广告，还应载明中介服务机构的名称及资质等级。
第十八条 商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立书面商品房买卖合同。
商品房买卖合同统一使用国家建设部、工商行政管理局制订的《商品房买卖合同示范文本》，房地产开发企业不得强迫买受人签订自制格式合同。
商品房买卖当事人经协商一致，可对商品房买卖合同示范文本的内容进行变更、补充或删节。
第十九条 商品房销售时，房地产开发企业选聘了物业管理企业的，买受人应当在订立商品房买卖合同时与该物业管理企业订立有关物业管理的协议，明确物业管理收费标准、服务内容、业主应当遵守的事项等内容。
第二十条 房地产开发企业应当在订立商品房买卖合同之前向买受人明示《江苏省城市房地产交易管理条例》、《商品房销售管理办法》和《商品房买卖合同示范文本》；预售商品房的，还必须明示《城市商品房预售管理办法》。
第二十一条 房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，持预售合同向核发商品房预售许可证明的房管、土地部门登记备案。
未经登记备案的商品房预售合同，不得对抗第三人，由此造成的损失，由出卖人承担。
第二十二条 商品房预购人转让商品房买卖合同时，应经出卖人同意，不得以谋利为目的炒卖合同。
第二十三条 商品房销售价格根据不同的情况分别实行市场调节、政府指导和政府定价。具体管理办法另行制定。
商品房销售价外收费应经有权部门批准，严禁擅自增设收费项目。
第二十四条 商品房销售可以按套（单元）计价，也可以按套内建筑面积或者建筑面积计价。
商品房建筑面积由套内建筑面积和应分摊的共有建筑面积组成，套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权，买受人按照法律、法规的规定对其享有权利，承担责任。
按套（单元）计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。但合同中注明的建筑面积不作为商品房买卖计价的依据。
第二十五条 按套（单元）计价的现售房屋，当事人对现售房屋实地勘察后可以在合同中直接约定总价款。
按套（单元）计价的预售房屋，房地产开发企业应当在合同中附所售房屋的平面图并载明房屋装饰设备设施标准。平面图应当标明详细尺寸，并约定误差范围。房屋交付时，套型及装饰设备设施与设计图纸一致，相关尺寸也在约定的误差范围内，维持总价款不变；套型与设计图纸不一致或者相关尺寸超出约定的误差范围，合同中未约定处理方式的，买受人可以退房或者与房地产开发企业重新约定总价款。买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。
第二十六条 商品房预售，实际交付面积与预售合同约定面积不一致时的处理方式，由当事人双方在预售合同中载明。当事人双方未在预售合同中载明的，应当适用下列规定：
（一）实际交付面积大于或者小于预售合同约定面积超过3%的，预购人有权退房；预购人退房的，预售人应当在预购人提出退房之日起30日内将预购人已付房价款退还给预购人，同时按银行同期活期存款利率支付已付房价款的利息；
（二）实际交付面积大于预售合同约定面积，大于部分不超过1%的，由预购人按照合同约定的价格补交房价款；大于部分超过1%的，产权归预购人所有，预购人并可以不支付该部分的房价款；
（三）实际交付面积小于预售合同约定面积，小于部分不超过3%的，预售人应当退还预购人多付的房价款，并按银行同期活期存款利率向预购人支付该部分房价款的利息；小于部分超过3%的，预售人应当向预购人双倍返还超过3%部分的房价款。
当事人双方虽在预售合同中约定以实际交付面积为准，但实际交付面积大于或者小于预售合同约定面积超过3%的，预购人有权退房。预购人退房的，适用前款第（一）项规定。预购人不退房的，大于或者小于部分不超过3%的，按照预售合同约定的价格多退少补；大于部分超过3%的，产权归预购人所有，并可以不支付该部分的房价款，小于部分超过3%的，预售人应当向预购人双倍返还该部分的房价款。
实际交付面积是指经房产行政主管部门审核确认后依法登记的房屋建筑面积。
第二十七条 不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得以预约、认购、定购等方式变相预售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用。
符合商品房销售条件的，房地产开发企业在订立商品房买卖合同之前向买受人收取预订款性质费用的，订立商品房买卖合同时，所收费用应当抵作房价款；当事人未能订立商品房买卖合同的，房地产开发企业应当向买受人返还所收费用；当事人之间另有约定的，从其约定。
第二十八条 房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。
经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知买受人。
买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作书面答复的，视同接受规划、设计变更以及由此引起的房价款的变更。房地产开发企业未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房；买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。
未经规划行政管理部门批准，变更设计导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，损害买受人的权益的，买受人有权解除合同，并由出卖人承担相应的赔偿责任。
第二十九条 房地产开发企业应当在商业银行开设商品房预售款专用帐户，由银行代为收取预售款。商品房预售款应当专项用于工程建设。
一个预售项目只能开设一个商品房预售款专用帐户；多个预售项目应当分别设立商品房预售款专用帐户。
第四章 销售代理
第三十条 房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，受托机构应当是依法设立取得工商营业执照、并具备相应资质的房地产中介服务机构。
房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的，应当向中介机构出具委托书，并与受托房地产中介服务机构订立书面委托合同，委托合同应当载明委托期限、委托权限以及委托人和被委托人的权利、义务。
第三十一条 受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当向买受人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书。
受托房地产中介服务机构不得代理销售不符合销售条件、权属不清、质量不合格的商品房，不得超越代理期限和代理权限进行商品房销售。
第三十二条 受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当如实向买受人介绍所代理销售商品房的有关情况，不得夸大介绍或进行虚假宣传。
第三十三条 受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当以房地产开发企业的名义与买受人订立合同。不得超越经营范围以自己名义分别与房地产开发企业和买受人订立商品房买卖合同，从中谋取市场差价利益。
第三十四条 受托房地产中介服务机构在代理销售商品房时应当执行国家、省、市的中介代理收费标准，不得收取佣金以外的其他费用。
第三十五条 商品房销售人员应当经过专业培训取得资格证书后，方可从事商品房销售业务。
第五章 交 付
第三十六条 房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人。未能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。
因不可抗力或者当事人在合同中约定的其他原因，需延期交付的，房地产开发企业应当及时告知买受人。
第三十七条 房地产开发企业销售商品房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。
第三十八条 销售商品住宅时，房地产开发企业应当根据《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》，向买受人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》。
第三十九条 房地产开发企业应当对所售商品房承担质量保修责任。当事人应当在合同中就保修范围、保修期限、保修责任等内容做出约定。保修期从交付之日起计算。
商品住宅的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期；存续期少于《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》中确定的最低保修期限的，保修期不得低于《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》中确定的最低保修期限。
非住宅商品房的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期。
在保修期限内发生的属于保修范围的质量问题，房地产开发企业应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
保修期内，因房地产开发企业对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给买受人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
因不可抗力或者使用不当造成的损坏，房地产开发企业不承担责任。
第四十条 房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。
房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房产行政主管部门。
商品房买受人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。因预售人的原因，致使预购人无法办理房地产权属登记超过1年，双方有约定的按约定处理；未约定的，预购人可以退房，并要求预售人承担赔偿责任。
第四十一条 商品房交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，可以依照有关规定委托工程质量检测机构重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房；给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
第六章 罚则及附则
第四十二条 对违反本办法规定的行为，依照国务院《城市房地产开发经营条例》、《江苏省城市房地产交易管理条例》和建设部《商品房销售管理办法》、《商品房预售管理办法》等规定予以处罚。
第四十三条 本办法自2003年12月1日起施行，1994年市政府颁布的《南通市商品房销售管理暂行办法》（通政发〔1994〕64号）同时废止。
