西安市物业管理条例（2005年修正）
陕西省西安市人大常委会
西安市物业管理条例
（ 1999年3月30日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1999年5月27日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准
根据2004年6月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的关于修改《西安市城市居住区物业管理条例》的决定第一次修正
根据2005年6月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2005年7月30日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的关于修改《西安市城市居住区物业管理条例》的决定第二次修正）
第一章 总则
第一条 为了规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，根据国务院《物业管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的物业管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
第四条 业主选择物业管理企业坚持公开、公平、公正的原则。
鼓励物业管理采用新技术、新方法，依靠科技进步提高管理和服务水平。
第五条 西安市房产行政管理部门是本市物业管理行政主管部门，负责本市物业管理活动的监督管理工作。
新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等城六区以外的区、县房产行政管理部门是本区、县的物业管理行政主管部门，负责本辖区内物业管理活动的监督管理工作。
建设、规划、市政、民政、园林、公安、价格、工商等行政管理部门，按照各自职责协同管理。
第二章 业主及业主大会
第六条 房屋的所有权人为业主。
业主在物业管理活动中的权利和义务按照国务院《物业管理条例》的有关规定执行。
第七条 业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，一个物业管理区域设立一个业主大会；但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会的职责。
业主在首次业主大会上的投票权，根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素确定。住宅房屋为一套一票；非住宅房屋按建筑面积，100平方米以下为一票，100平方米以上的每100平方米为一票（不足100平方米的四舍五入记票）。单个业主在首次业主大会会议上所持的投票权，最高不超过全部投票权的30%。房屋产权共有的，由产权共有人推举一名代表行使投票权。
第八条 具备下列条件之一的，应当成立业主大会：
（一）物业管理区域内，商品房屋出售并交付使用建筑面积达50%以上，或者首套商品房屋出售并交付使用两年以上；
（二）公有住宅具备法定的物业管理条件和出售率达到50%以上。
第九条 业主筹备成立业主大会的，应当在物业管理行政主管部门指导下，由业主代表、建设单位、公有住宅出售单位组成业主大会筹备组，负责业主大会筹备工作。
业主大会筹备组组成人员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公告。公告时间不少于７日。
第十条 业主大会筹备组应当履行下列职责：
（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；
（二）提出业主大会议事规则草案和业主公约草案；
（三）登记和确认业主身份，核定业主在首次业主大会会议上的投票权数；
（四）提出业主委员会委员产生办法草案；
（五）首次业主大会的其他准备工作。
第十一条 业主大会筹备组应当自成立之日起30日内，在物业管理行政主管部门的指导下，组织业主召开首次业主大会会议。
业主大会筹备组应当在首次业主大会会议召开的15日前，将业主大会会议的相关内容在物业管理区域内公告。
第十二条 业主大会会议应当按照业主大会议事规则的规定定期召开。经1/5以上业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。
第十三条 业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益，履行下列职责：
（一）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；
（二）制定、修改业主公约和业主大会议事规则；
（三）选聘、解聘物业管理企业；
（四）听取和审议业主委员会工作报告和财务报告；
（五）制定、修改物业管理区域内共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的制度；
（六）决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施；
（七）改变或者撤销业主委员会不适当的决定；
（八）决定业主大会、业主委员会工作经费的承担办法；
（九）法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理的职责。
第十四条 业主委员会由业主大会从业主中选举产生。业主委员会由委员五至九人组成，主任、副主任在业主委员会委员中推举产生。业主委员会任期由业主大会决定。
业主委员会委员应当认真负责，办事公道，遵纪守法，热心公益事业，有一定的工作能力和工作时间。
业主大会应当将选举产生的业主委员会的成员名单在该物业管理区域内的显著位置予以公告。
第十五条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列资料向物业管理行政主管部门备案：
（一）业主大会成立的情况；
（二）业主大会议事规则；
（三）业主公约；
（四）业主委员会委员的基本情况。
第十六条 业主委员会是业主大会的执行机构，履行下列职责：
（一）召集业主大会会议，报告物业管理情况；
（二）代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；
（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；
（四）监督业主公约的实施；
（五）业主大会赋予的其他职责。
第十七条 业主委员会委员有下列情形之一的，经业主大会会议通过，其业主委员会委员资格终止：
（一）因物业转让、灭失等原因不再是业主的；
（二）连续3次无故缺席业主委员会会议的；
（三）因疾病等原因丧失履行职责能力的；
（四）依法被追究刑事责任的；
（五）以书面形式向业主大会提出辞呈的；
（六）拒不履行业主义务的；
（七）因其他原因不宜继续担任业主委员会委员的。
业主委员会委员应当自委员资格终止之日起3日内，将其保管的财务凭证、档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交业主委员会。
第十八条 业主委员会会议每季度召开一次。经业主委员会主任提议或者1/3以上业主委员会组成人员提议，可以临时召开会议。会议作出的决定必须经全体组成人员过半数通过。
第三章 物业管理服务
第十九条 物业管理企业应当具有独立的法人资格和相应的资质证书。物业管理人员应当取得职业资格证书。
第二十条 一个物业管理区域由一个物业管理企业实施物业管理。
第二十一条 业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业订立书面的物业服务合同。
第二十二条 物业服务合同主要内容：
（一）物业管理事项；
（二）服务质量和费用；
（三）双方的权利义务；
（四）专项维修资金的管理与使用；
（五）物业管理用房的使用；
（六）合同期限；
（七）违约责任。
第二十三条 物业管理企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。
物业管理企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
第二十四条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。区别不同物业的性质和特点，由业主和物业管理企业按照国家规定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。
物业管理企业应当在物业管理区域内的显著位置公示服务内容、服务标准、收费项目、计费方式、收费标准等有关事项。
第二十五条 业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定；物业使用人未按约定交纳物业服务费用的，业主负连带交纳责任。
已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的房屋，物业服务费用由建设单位交纳。
物业服务合同未约定或者未经业主、物业使用人同意，物业管理企业自行提供的服务，不得收取费用。
第二十六条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终使用人收取费用。物业管理企业接受委托有偿代为收取有关费用的，代收服务费由委托单位支付，物业管理企业不得向业主收取手续费以及公共用水、用电等分摊部分以外的额外费用。
第二十七条 前期物业服务合同终止或者解除后15日内，物业管理企业应当向业主委员会移交物业管理用房及下列相关资料：
（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；
（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；
（四）物业管理所必需的其他资料。
第二十八条 物业管理行政主管部门接到对物业管理服务方面的投诉后，应当调查处理，7日内答复投诉人；涉及其他行政主管部门的，应当会同相关的行政主管部门进行处理，并在15日内答复投诉人。
第四章 前期物业管理
第二十九条 在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。
第三十条 提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业实施前期物业管理。
住宅物业出售前，建设单位应当通过招投标的方式选聘物业管理企业。投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业管理行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
第三十一条 建设单位应当在销售物业之前，制定业主临时公约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。
建设单位制定的业主临时公约，不得侵害物业买受人的合法权益。
第三十二条 建设单位应当将前期物业服务合同和业主临时公约向物业管理行政主管部门备案。并将其内容在销售场所向物业买受人公示，予以说明。
物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。
第三十三条 建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担房屋的保修责任。前期物业管理期间，不得使用共用部位、共用设施设备专项维修资金，不得转让物业的共用部位、共用设施设备的所有权和使用权。
第三十四条 物业管理企业承接物业时，应当对共用部位、共用设施设备进行查验。
在办理物业承接验收手续时，建设单位应当向物业管理企业移交相关资料。
第三十五条 前期物业管理适用本条例有关物业管理服务内容、服务质量要求的规定。前期物业管理费用，由入住的业主、建设单位按前期物业服务合同的规定交纳。
第三十六条 建设单位应当在物业管理区域内配套建设房屋总建筑面积3‰的物业管理用房（包括业主委员会办公用房）。
物业管理用房的所有权依法属于业主。未经业主大会同意，物业管理企业不得改变物业管理用房的用途。
第三十七条 前期物业服务合同终止时，前期物业管理企业应当将相关资料移交给业主委员会。
第三十八条 前期物业服务合同可以约定期限；但是，期限未满、业主委员会与业主大会选聘的物业管理企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。
第五章 物业的使用与维护
第三十九条 业主、物业使用人应当遵守业主公约和物业服务合同的约定，爱护物业管理区域内的共用部位、共用设施设备。
第四十条 物业管理区域内禁止下列行为：
（一）损坏房屋承重、抗震结构或者房屋外貌；
（二）私自占用、损坏共用部位、共用设施设备；
（三）违反物业管理区域规划搭建建筑物、构筑物；
（四）侵占绿地、毁坏花草树木；
（五）乱设摊点、乱停车辆；
（六）乱倒垃圾、堆放杂物；
（七）擅自在建筑物、构筑物上张贴、涂写、刻画；
（八）影响其他用户采光、通风及其他生活便利；
（九）排放或者堆放有毒有害物质，堆放易燃易爆物品或者排放超过规定标准的噪音；
（十）从事危害公共利益的活动；
（十一）法律、法规禁止的其他行为。
第四十一条 物业的共用部位、共用设施设备维修养护时，相邻的业主、物业使用人应予配合。因相邻业主、物业使用人阻挠维修养护造成其他业主、物业使用人财产损失的，责任人应当负责赔偿。
因维修养护造成相邻业主、物业使用人的自用部位、自用设施设备损失或者其他财产损失的，责任人应当负责修复或者赔偿。
第四十二条 房屋自用部位和自用设施设备的维修养护由业主负责；业主与物业使用人另有约定的，从其约定。业主或者物业使用人也可以委托物业管理企业进行维修养护，并承担相应的费用。
第四十三条 业主或者物业使用人装饰装修住宅，应当遵守国家和省、市有关家庭居室装饰装修的规定，事先告知物业管理企业，并接受其指导。
第四十四条 业主、物业使用人应当按照房屋权属证书载明的用途使用房屋，不得擅自改变其使用性质。擅自改变房屋使用性质的，物业管理企业应当予以制止，并及时向有关行政管理部门报告。
物业管理企业不得改变物业管理区域共用部位、共用设施设备的使用性质。
第四十五条 业主、物业管理企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。
因维修物业或者公共利益，业主确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会和物业管理企业的同意；物业管理企业确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会的同意。
业主、物业管理企业应当将临时占用、挖掘的道路、场地，在约定期限内恢复原状。
第四十六条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。
前款规定的单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当及时恢复原状。
第四十七条 利用物业共用部位、共用设施设备设置广告和进行其他经营性活动的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续。所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
第四十八条 物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应当及时维修养护，有关业主应当给予配合。
责任人不履行维修养护义务时，经业主大会同意，可以由物业管理企业维修养护，费用由责任人承担。
第六章 专项维修资金的管理与使用
第四十九条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当交纳物业共用部位、共用设施设备的专项维修资金。
专项维修资金及其孳息归业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的中修、大修和更新、改造，不得挪作他用。
第五十条 物业共用部位、共用设施设备的专项维修资金，按下列规定交纳和提取：
（一）建设单位出售商品房屋时，多层住宅的购房者按购房款百分之二的比例交纳，高层住宅的购房者按购房款百分之三的比例交纳，业主委员会成立时尚未出售的商品房屋，建设单位应当在业主委员会成立之日起15日内交纳；
（二）公有住宅出售单位出售公有住宅时，购房者按购房款百分之二的比例交纳；
（三）公有住宅出售单位出售公有住宅时，多层住宅按不低于售房款百分之二十的比例提取，高层住宅按不低于售房款百分之三十的比例提取。
专项维修资金不敷使用时，经业主大会研究决定，按业主占有的房屋建筑面积比例向业主续筹。
第五十一条 专项维修资金由物业所在地物业管理行政主管部门或者其委托的单位代收。
未成立业主委员会的，专项维修资金由物业所在地物业管理行政主管部门代管；业主委员会成立的，物业所在地物业管理行政主管部门应当自业主委员会成立之日起30日内，将其代管的专项维修资金及其孳息一并移交业主委员会。
物业管理行政主管部门、业主委员会应当与金融机构就专项维修资金的存储、提取、结算签订书面合同。
第五十二条 专项维修资金应当在金融机构专户存储，按幢建账，按户核算。
业主委员会应当每半年公布一次专项维修资金的收支情况。
第五十三条 专项维修资金按照下列规定使用：
（一）一幢住宅只有一个单元的，共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，从该幢住宅的专项维修资金中支出；
（二）一幢住宅有两个以上单元的，共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，从各单元的专项维修资金中支出；
（三）物业管理区域内共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，按照各幢住宅的建筑面积比例从各幢住宅的专项维修资金中支出。
物业共用部位、共用设施设备属于人为损坏的，费用应当由责任人承担。
第五十四条 从专项维修资金帐户支取费用时，应当提交经业主委员会全体成员审核签章的支付凭证和有关费用清单。
第五十五条 业主转让物业的，专项维修资金中的剩余部分应当结转受让人。
因拆迁或者其他原因造成物业灭失的，剩余的专项维修资金应当退还业主。
第五十六条 市人民政府应当制定专项维修资金的统一管理使用办法。专项维修资金的管理使用办法应当包括使用计划报批制度、财务预决算管理制度、审计监督制度以及业主查询对帐制度。
第七章 法律责任
第五十七条 违反本条例规定，不移交有关资料的，由物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处１万元以上10万元以下的罚款。
第五十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由物业管理行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：
（一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；
（二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；
（三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。
个人有前款规定行为之一的，处１000元以上１万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处５万元以上２０万元以下的罚款。
第五十九条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由物业管理行政主管部门给予警告，责令改正，可以并处3000元以上3万元以下的罚款：
（一）未承担前期物业管理责任的；
（二）拒不交纳未出售或者尚未交给物业买受人的房屋的前期物业服务费用的；
（三）业主委员会成立之日起15日内拒不交纳尚未出售的商品房屋专项维修资金的。
建设单位违反本条例规定，拒不制定或者不公示业主临时公约的，由物业管理行政主管部门给予警告，责令改正，可以并处500元以上3000元以下的罚款。
第六十条 违反本条例规定，挪用专项维修资金的，由物业管理行政主管部门予以追回，移交业主委员会，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额２倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
第六十一条 前期物业服务合同终止后，不向业主委员会移交物业管理用房的，由物业管理行政主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，可以并处2000元以上2万元以下的罚款。
第六十二条 业主、物业使用人或者其他单位、个人违反本条例规定，损坏房屋承重、抗震结构、房屋外貌或者私自占用、损坏共用部位、共用设施设备的，由物业管理行政主管部门责令恢复原状、赔偿损失，可并处500元以上5000元以下的罚款。
第六十三条 违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理企业可以向人民法院起诉。
第六十四条 业主大会或者业主委员会作出的决定违反法律、法规规定的，该决定无效，由物业管理行政主管部门责令限期纠正，并通告全体业主。
第六十五条 违反本条例规定的行为，其他法律法规有规定的，从其规定。
第六十六条 对个人处3000元以上罚款、对单位处3万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十七条 拒绝、阻碍物业管理行政主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十八条 物业管理行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十九条 本条例中有关专业用语的含义：
（一）自用部位：是指门户以内的房间、厨房、卫生间、阳台、天井、庭院以及室内墙面等部位；
（二）自用设备：是指门户以内，业主自用的门窗、卫生洁具和通向总管的供水、排水、燃气管道、电线以及水、电、气户表等设备；
（三）共用部位：房屋承重结构、房屋主体结构、公共门厅、公共走廊、公共楼梯间、业主楼层间的供、排水总管、内天井、户外墙壁、屋面、传达室、治安监控室、消防监控室；
（四）共用设施设备：绿地、道路、化粪池、污水井、雨水井、垃圾中转站、水泵、水箱、电梯、信报箱、消防设施、公共照明设施、监控设施、避雷设施、公用天线、露天停车场、非机动车库、公用设施设备用房等。
第七十条 本条例自公布之日起施行。
兰州市依法行政考核暂行办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市依法行政考核暂行办法
（2013年1月4日兰州市人民政府第28次常务会议审议通过 2013年2月16日兰州市人民政府令[2013]第3号公布 自2013年4月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。
第三条 本办法所称依法行政考核，是指考核机关对被考核单位推进依法行政工作情况进行的考查、评价和奖惩等活动。
第四条 市、县（区）人民政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。
市、县（区）人民政府设立的依法行政工作领导小组办公室具体组织依法行政考核工作。
第五条 市人民政府负责对所属部门、各县（区）人民政府依法行政情况进行考核。
县（区）人民政府负责对所属部门和乡（镇）人民政府、街道办事处依法行政情况进行考核。
对实行双重管理、垂直管理部门的依法行政考核，由当地人民政府负责考核的，考核结果应当抄报其上级管理部门；由其上级管理部门负责考核的，考核结果应当抄送当地人民政府。
第六条 依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、公众参与、分级负责的原则。
第七条 依法行政考核纳入市、县（区）人民政府及其部门年度工作目标考核指标体系。
第二章 考核内容和基本要求
第八条 依法行政考核的内容：
（一）加强组织领导；
（二）依法行政能力建设；
（三）加强和规范制度建设；
（四）依法科学民主决策；
（五）规范行政执法行为；
（六）强化行政监督；
（七）依法化解矛盾纠纷；
（八）全面推进政务公开。
第九条 加强组织领导考核的基本要求：
（一）成立依法行政工作指导协调机构，健全领导、监督和协调机制，制定推进依法行政的具体办法和配套措施，工作经费纳入财政预算并予以保障；
（二）落实依法行政年度报告制度。健全依法行政监督检查、考核制度，制定依法行政阶段性部署和年度工作任务，并对任务落实情况进行监督检查和考核；
（三）加强法制机构和队伍建设。按工作要求独立设置法制机构，配足专职人员，办公经费纳入财政预算予以保障。发挥法制机构的参谋、助手和法律顾问作用；
（四）建立健全以行政首长为重点的行政问责制，提高政府执行力和公信力。
第十条 依法行政能力建设考核的基本要求：
（一）建立法律知识学习培训长效机制，落实政府常务会议和部门局（委、办）务会议学法制度；
（二）每年应举办不少于两期领导干部依法行政研讨班或法制讲座；
（三）建立政府部门领导干部依法行政情况考察和法律知识测试制度；
（四）落实拟任领导干部任职前法律知识测试和依法行政情况考察制度；
（五）依法行政知识纳入公务员培训内容；
（六）组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训；
（七）及时开展新颁布的与本行业有关的法律法规和规章的学习宣传和专项培训。
第十一条 加强和规范制度建设考核的基本要求：
（一）制定政府规章和规范性文件应当遵守法定权限和程序，符合法律、法规和政策的规定；
（二）起草地方性法规、制定政府规章，实行立项论证、公众参与、专家咨询论证、集体讨论决定等制度；
（三）政府应当以法定形式公布规章和规范性文件，并按照规定的要求和期限报送备案；督促下级机关履行规范性文件报备职责，对报备文件全面审查；
（四）完善政府规章、规范性文件的修改、废止和定期清理制度，清理结果及时向社会公布。
第十二条 依法科学民主决策考核的基本要求：
（一）规范行政决策程序，健全完善重大决策规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序；
（二）落实政府法制机构负责人列席政府常务会议制度及部门法制机构负责人列席部门局（委、办）务会议制度；
（三）建立重大决策论证听证制度；
（四）建立健全重大决策责任追究制度。
第十三条 规范行政执法行为考核的基本要求：
（一）落实行政执法责任制，开展执法评议考核，强化行政执法责任追究；
（二）依法履行职责，查处违法案件，实施行政处罚裁量基准，推进和规范相对集中行政处罚权工作，积极推进综合执法试点工作；
（三）细化执法流程，明确执法环节和步骤，完善相关制度；
（四）实行行政执法案卷评查制度，规范行政执法案卷；
（五）实行行政执法主体资格管理，执法人员从事执法活动时应当持有合法有效证件并主动出示；
（六）健全执法经费由财政保障制度，禁止下达罚没指标，严格实行罚缴分离和收支两条线制度。
第十四条 强化行政监督考核的基本要求：
（一）自觉接受人大和政协的监督，依照规定报告工作、接受质询，听取意见和建议，按规定办理人大代表建议和政协委员提案；
（二）自觉接受司法监督，对人民法院受理的行政诉讼案件行政机关负责人应当积极出庭应诉、答辩，自觉履行人民法院依法作出的生效判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议；
（三）支持和配合监察、审计等专门监督机关依法独立开展监督工作，执行监督机关的监督决定；
（四）聘请行政执法社会监督员或行风评议员，并组织其参与监督活动；
（五）完善群众举报投诉制度，建立投诉监督平台，健全对群众检举、新闻媒体反映的问题的调查、核实和及时依法作出处理的工作机制；
（六）加强内部层级监督和专门监督，及时纠正违法或不当的行政行为；每年定期组织开展依法行政或执法监督专项检查；
（七）建立行政问责机制，对出现违法违规行为的，依法依纪严肃追究有关负责人和责任人的责任。
第十五条 依法化解矛盾纠纷考核的基本要求：
（一）完善行政执法争议协调机制；
（二）建立行政复议应诉与行政审判工作联系制度；
（三）健全行政复议机构。依照法律、法规和规章，落实行政复议机构设置，人员配备的要求，保障行政复议经费；依法受理和审理行政复议案件并公正做出行政复议决定；纠正违法和不当行政行为；依法履行参加行政复议活动的职责，服从并履行上级行政机关的行政复议决定。
完善行政复议工作制度，按照规定及时准确报送行政复议应诉案件统计报表；复议案件档案管理有固定场所和专柜存放，案卷归档及时规范；法律文书标准规范。
第十六条 全面推进政务公开考核的基本要求：
（一）加大项目建设、医疗卫生、教育等重点领域信息公开力度；
（二）加快电子政务建设，推行网上办事与审批。政务大厅和投诉中心规范运行，加强行政服务中心硬件建设。依法答复公众申请公开的信息；
（三）推进办事公开，规范和监督医院、学校、公交、供水、供气、供电、供热等公共事业领域的办事公开，重点是公开岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道等；
（四）组织开展政府信息公开工作评议考核。
第三章 考核程序
第十七条 依法行政工作考核采取平时抽查和年底考核相结合的方式进行。
第十八条 依法行政考核坚持全面考核与重点考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与实地考核相结合的原则。
第十九条 依法行政考核由市、县（区）人民政府依法行政工作领导小组成员单位以及市、县（区）行政执法社会监督员、行风评议员组成考核小组开展具体工作。
公众评议可以邀请人大代表、政协委员、行政管理相对人和其他有关方面的代表参加，可以采取座谈会、问卷调查、走访公众、征求意见等方法进行。
第二十条 依法行政考核程序：
（一）制订方案。考核机关制订依法行政年度考核方案，明确被考核单位、内容、方式和评分标准，并于每年第一季度下发；
（二）收集资料。考核机关及时采集和统计被考核单位依法行政的各种数据、资料，进行汇总分析；
（三）组织核查。考核机关对报送的依法行政年度报告和资料进行审核，并根据实际需要对被考核单位进行实地检查；
（四）开展评议。考核机关组织行政执法监督员或者委托社会专业机构进行评议；
（五）确定结果。考核机关在收集资料、自查自评、组织核查、开展评议的基础上，综合分析评定，确定考核结果。
第二十一条 被考核单位在考核时应当提供下列材料：
（一）依法行政工作的自查自评报告；
（二）各专项考核自评结果及依据；
（三）推进依法行政工作的会议记录、文件资料、有关案卷、统计报表等；
（四）考核机关要求提供的其他材料。
第二十二条 根据考核得分情况，考核等次分为优秀、良好、达标、未达标四个等次，等次的分值划分由年度考核方案确定。
第二十三条 有下列情形之一的，根据考核方案，予以加分或提高等次：
（一）依法行政工作成绩突出，获省级以上表彰、奖励的；
（二）依法行政工作方面的创新举措被省级以上机关作为经验推广的；
（三）依法行政有关工作被省级以上新闻单位作为典型经验予以宣传报道的；
（四）考核机关规定的其他情形。
第二十四条 具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以扣分：
（一）行政决策违法或者严重失误，造成重大损失或者严重影响的；
（二）未全面、正确履行法定职责，导致发生资源违法开发、环境污染及公共安全事故，造成重大损失或者恶劣影响的；
（三）滥用职权，强令、授意实施违法行政行为或者不作为，引发民事纠纷或者其他重大事件的；
（四）违法处置民事纠纷、突发性事件，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
（五）违反党风廉政建设有关规定的；
（六）其他造成国家利益、人民生命财产、公共财产重大损失或者恶劣影响的违法行政行为；
（七）没有按照相关规定和程序报备规范性文件的；
（八）在依法行政考核中弄虚作假的；
（九）考核机关依法确定的其他情形。
第四章 奖惩
第二十五条 市、县（区）人民政府依法行政工作领导小组对考核情况予以通报。
对考核结果为优秀等次的，给予通报表彰；对未达标的，给予通报批评，责令提出书面整改意见，整改情况由依法行政工作领导小组办公室检查验收，并向本级依法行政工作领导小组报告；拒不整改或者整改后仍未达标的，建议相关部门追究有关责任人的责任。
第二十六条 对考核中发现有违法行政行为的，考核机关应当启动行政问责程序，追究主要责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第二十七条 本办法自2013年4月1日起施行。
