天津市国有特困企业整体分流安置职工暂行办法
天津市人民政府
津政发〔2004〕108号
关于印发《天津市国有特困企业整体分流安置职工暂行办法》的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市国有特困企业整体分流安置职工暂行办法》印
发给你们，望遵照执行。
二ＯＯ四年十一月二十六日
天津市国有特困企业整体分流安置职工暂行办法
第一条 为做好国有特困企业（以下简称企业） 职工整体分
流安置工作，促进企业退出市场，依据《国务院办公厅转发国家
经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生
活问题若干意见的通知》（国办发〔２００３〕２号）和《天津
市２００３年至２００５年再就业规划纲要》（津党办发〔２０
０３〕２３号）精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于经市财政局、 市劳动局、市国资委确
认的特困企业中准备实施破产、依法注销或被吊销工商营业执照
的企业。
第三条 安置职工的原则是， 以妥善分流安置全部职工为前
提，依法规范劳动关系为重点，以加快企业退出市场、促进企业
改革发展为目的，保障职工的合法权益。
第四条 安置职工的基本办法是， 盘活企业有效资产筹集资
金，通过托管和分流两条渠道妥善安置全部职工，依法办理企业
退出市场手续。控股集团公司（总公司）建立退出企业职工托管
中心（以下简称“托管中心”），为进入托管组织的人员提供全
方位的管理服务。理顺和规范劳动关系，落实再就业政策，开辟
就业渠道，促进有劳动能力的职工实现再就业。
控股集团公司（总公司）所属企业不再建立托管中心。
托管中心为非经营性、非营利性、非企业法人的服务型管理
组织。
第五条 经控股集团公司（总公司） 审定，符合以下条件之
一的职工，可以进入托管中心进行托管：
（一）已办理退休、退职手续的人员；
（二）经市劳动鉴定委员会鉴定，完全或大部分丧失劳动能
力的人员；
（三）男年满５０周岁、女年满４０周岁，或工龄已满３０
年的嗽保?BR> （四）已经认定为工伤且处于停工留薪期的人员。
第六条 进入托管中心的人员享受以下政策：
（一）原则上按照天津市城镇困难企业退休人员大病统筹医
疗保险暂行办法的规定享受医疗待遇。其中，原参加基本医疗保
险的企业，可按照企业整体分流安置职工当年医疗保险缴费基数、
缴费人数和１％的费率计算５年；一次性缴付社会保险机构的，
其退休人员的医疗保险待遇不变。
（二）对完全和大部分丧失劳动能力的人员，以社会平均工
资的６０％为缴费基数，给予养老和大病统筹医疗保险补贴；依
城镇居民最低生活保障标准按月发给基本生活费，直至法定提前
退休年龄。所需社会保险费和基本生活费，由市再就业资金中列
支。
（三）对男年满５０周岁、女年满４０周岁或工龄已满３０
年的人员，全部纳入困难企业大龄下岗职工灵活就业社会保险补
贴（以下简称社会保险补贴）范围。已经办理社会保险补贴手续
的，继续给予社会保险补贴。尚未办理社会保险补贴手续的，按
市劳动局、市财政局关于困难企业大龄下岗职工灵活就业社会保
险补贴通知的要求，一次性办理相关手续。
（四） 对已经认定为工伤且处于停工留薪期的人员， 按照
《天津市工伤保险若干规定》（２００３年市政府令第１２号），
给予停工留薪期待遇。停工留薪期满，经劳动鉴定委员会鉴定为
１－６级伤残的，按照本条（二）享受相关政策；鉴定为７－１
０级伤残的，符合本条（三）范围的人员，按照本条（三）办理；
鉴定为７－１０级伤残的，且不符合本条（三）范围的人员，可
解除劳动关系，支付经济补偿金、一次性工伤医疗补助金和伤残
就业补助金。所需资金由企业变现资产中预留。
（五）进入托管中心享受社会保险补贴的人员，企业不再支
付经济补偿金。托管期间，实现再就业并要求转移社会保险关系
的，托管中心应依法支付经济补偿金。经济补偿金按进入托管中
心前的工作年限和工资标准计算，但应扣除滞留托管中心期间再
就业资金的补贴额。经济补偿金由控股集团公司（总公司）负责
筹集，市再就业资金给予适当支持。
第七条 托管中心的主要职责：
（一）与进入托管中心的人员签定托管协议书，明确双方的
权利和义务；
（二）负责退休人员的日常管理，包括办理困难企业退休职
工医疗保险费交纳、医药费报销手续等项服务工作；
（三）为完全或大部分丧失劳动能力的职工发放基本生活费，
缴纳养老、医疗保险费，办理医药费报销及退休等有关手续；
（四）为工伤人员办理相关保险待遇手续；
（五）为“４０５０”（进入托管中心男年满５０周岁、女
年满４０周岁并给予社会保险补贴的人员）人员办理养老、医疗
保险费的缴纳、医药费报销以及退休手续等日常管理工作；
（六）开辟就业渠道，提供就业信息，促进有劳动能力的托
管人员实现再就业；
（七）负责档案管理、有关资金管理、劳动保障政策解答等
相关事宜。
第八条 托管中心人员配置及管理经费。
（一）托管中心每托管１００人，原则配备１名工作人员。
托管中心工作人员由控股集团公司（总公司）指派，主要负责人
由控股集团公司（总公司）主管劳动工作的人员兼任。
（二）托管中心的管理经费由所属控股集团公司（总公司）
筹集。市财政对职工托管中心给予一次性开办费的支持，具体办
法由市财政局、市劳动局另行制定。
第九条 托管中心资金管理。
（一）托管中心的资金来源是：
１．企业预留的职工安置资金；
２．控股集团公司（总公司）投入的资金；
３．市再就业资金支持的资金；
４．利息收入；
５．其他资金。
（二）托管资金支出。按照劳动保障有关法规和政策规定，
用于托管人员各项开支和缴纳养老、医疗保险费用等。
（三）托管中心设立托管资金专户，独立核算，专款专用。
控股集团公司（总公司）要按财务制度严格管理监督，定期审计。
托管资金与管理经费不得混用。
第十条 鼓励企业与职工理顺劳动关系。
（一）对与职工解除劳动关系的企业，凭职工转出劳动关系
和职工接收单位的有效凭证，根据企业的财务状况，由市再就业
资金给予适当的经济补偿金补贴。补贴标准原则上不超过所需经
济补偿金总额的６０％，人均最高补助额原则上不超过６０００
元。
（二）鼓励职工自谋职业。对申请自谋职业和灵活就业的人
员，核发再就业优惠证。凡转移劳动关系和社会保险关系的，企
业应依法支付经济补偿金。失业保险金可一次性发给本人，但最
长不超过１２个月。同时凭营业执照给予最高限额３０００元的
自谋职业补助费。
（三）自谋职业人员的档案和社会保险关系转移至公共职业
介绍机构的，两年内免收个人存档费。
（四）鼓励用人单位接收职工劳动关系。属于服务型的接收
单位，与职工签订劳动合同的，按现行政策给予社会保险补贴；
属于非服务型的接收单位，与职工签订３年以上劳动合同的，按
每人５０００元的标准给予接收单位一次性补贴。
第十一条 鼓励企业和社会安置职工再就业。
（一）鼓励再就业公益性公司安置职工再就业。对安置职工
再就业的公益性公司，按照《批转市劳动和社会保障局财政局关
于扶持公益性再就业组织暂行规定的通知》（津政发〔２００３〕
１２９号），给予小额群体贷款、工资性补贴和社会保险补贴支
持。
（二）鼓励社区就业组织或劳务派遣组织安置职工再就业。
对接收安置职工再就业的社区就业组织或认定为服务型企业的劳
务派遣组织，按现行规定给予税收减免、社会保险补贴等相关政
策支持。
（三）鼓励职工组织起来参股经营实现再就业。鼓励各控股
集团（总公司）和企业兴办以主业为依托、注册资本金较小的劳
动密集型企业，吸收企业职工投资入股，发挥他们的业务和技能
专长，形成稳定的就业组织。凡是吸纳原企业下岗职工并与其签
订１年以上劳动合同的自负盈亏的经济实体，按现行服务型企业
规定，给予相应劳动合同期限的社会保险补贴，最长不超过３年。
同时，对新组建的经济实体中，认定为服务型企业或劳服企业的，
可享受相应减免税和贷款等项政策的支持。
第十二条 企业欠缴的社会保险费， 在职工转移劳动关系和
社会保险关系时应当补齐。对确有困难不能补缴欠费的企业，可
补齐养老保险职工个人账户欠费部分，以及按享受失业保险待遇
人员计算的人均欠缴的失业保险费部分，其余欠费由企业做出还
款计划，待企业退出市场时按有关规定处理。
第十三条 盘活企业有效资产， 妥善处理债务，优先保障职
工权益。
（一）企业要协助金融机构确定土地和房产抵押债权。各控
股集团公司（总公司）负责处置本系统退出企业的金融债务，要
与金融部门协商，统一受偿，整体解决金融债务，不得逃废金融
债务。
（二）对列入我市土地收购储备计划实施收购的退出企业用
地，收购土地费用全部支付给退出企业。对企业转让、出售房产、
土地取得的收入，凡直接用于安置职工的，免征营业税。
第十四条 整体分流安置职工企业的条件：
（一）控股集团公司（总公司）组织企业，按照本办法，通
过托管和分流两条渠道妥善安置所有职工。
（二）控股集团公司（总公司）组织企业，全面清理并核准
企业欠缴税款。报经主管国税局和地税分局核定后，在职工托管
期间，暂不追缴税款。
（三）控股集团公司（总公司）组织企业，全面清理核准企
业业务往来的债权债务，积极清收企业债权，积极偿还企业债务。
不能清收的债权和债务，做封账处理。
（四）企业应积极清偿职工债务。凡不能落实经济补偿金和
拖欠职工债务所需资金的，原则上不得与职工解除劳动关系。
（五）控股集团公司（总公司）组织企业全面清理并核准企
业各项资产。凡能变现的资产要积极变现，所得资金应优先用于
安置职工。凡不能变现的资产，做封账处理。
（六）控股集团公司（总公司）组织企业全面清理并核清企
业财务账户的各项收支，关闭账户，做封账处理。
第十五条 整体分流安置职工的操作程序：
（一）控股集团公司（总公司）组织企业制定企业整体分流
安置职工方案。方案应包括企业资产处置、职工分流安置、债权
债务处理、资金测算、工作组织、职代会决议等内容。
企业整体分流安置职工方案在征得债权银行的意见后，报市
国资委审核。有关职工托管和分流安置方案（含所需资金测算），
由市国资委会同市劳动局、市财政局审定。
（二）对具备第十四条整体分流安置职工企业条件，且符合
注销工商注册登记条件的企业，报工商部门核准，办理企业注销
手续。
（三）对具备第十四条整体分流安置职工企业条件，未依法
办理注销登记的企业，由工商部门依法吊销其营业执照。
第十六条 控股集团公司（总公司）的职责：
（一）控股集团公司（总公司）要按照循序渐进、积极稳妥、
分类指导、逐步推开的原则制定企业退出市场的计划，通过托管
和分流两条渠道妥善安置所有职工，切实保障职工的合法权益和
社会稳定。
（二）控股集团公司（总公司）要指定一个内设部门，负责
做挂账处理的欠缴税款、做封账处理的债权债务、各种资产和财
务账簿的管理，处理与企业退出市场以后相关的各种事务，并建
立专用账户，统一核算企业的财务事项。
第十七条 市财政局会同市劳动局、 市国资委负责企业资产
处置、债权债务处置方案、分流安置职工方案的审核，保障财政
补贴资金的落实。
第十八条 市劳动局要依托各控股集团公司（总公司） 对托
管中心具体业务进行指导，协调有关部门完善落实各项扶持政策，
加强监督检查，维护托管人员的合法权益，做好相关统计工作。
市社会保险经办机构要依据本办法，调整征收、支付、核算
管理模式，单独反映进入托管中心人员社会保险费的缴费情况，
做好职工的个人账户接续工作。
第十九条 企业离休人员的安置和管理， 按控股集团公司
（总公司）现行办法办理。
第二十条 区县属国有困难企业参照本办法执行。 所需资金
由区县财政负担；对特殊困难的区县，市财政通过转移支付的办
法予以适当补贴。
第二十一条 本办法自公布之日起执行。
延边朝鲜族自治州牧业用地管理条例
吉林省人大
延边朝鲜族自治州牧业用地管理条例
（１９９６年１月２８日吉林省延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会第四次会议通过１９９６年５月１７日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强对牧业用地的保护、管理、建设和合理开发利用，促进自治州畜牧业的发展，根据国家、省有关法律、法规及《延边朝鲜族自治州自治条例》的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称牧业用地是指可放饲牲畜的天然草地、改良草地、人工草地、国有畜牧企业饲料地、委托经营的牧业用地和其他草地。
本条例所称委托经营牧业用地是指经批准委托经营从事牧业的仍属于林业的林地。
第三条 各级人民政府应当加强对牧业用地的调控管理，坚持经济、生态和社会三个效益的统一，统筹规划、合理开发、综合发展，促进生态经济的良性循环。
第四条 州、县（市）人民政府畜牧主管部门、农业主管部门、林业主管部门、土地主管部门应当按着本条例和州人民政府规定的职责分工，负责本行政区域内牧业用地的保护监督管理工作。
畜牧主管部门负责本行政区域内牧业用地的管理工作。
农业主管部门负责本行政区域内农村集体牧业用地使用权的监督。
林业主管部门负责本行政区域内委托经营牧业用地使用权的监督。
土地主管部门负责本行政区域内牧业用地的地政、征用、占用工作。
第五条 凡在自治州牧业用地上从事畜牧业生产经营活动的必须遵守本条例。
第二章 牧业用地权属
第六条 自治州境内的牧业用地属国家所有和集体所有，一经确认，任何单位和个人不得侵犯。
第七条 下列牧业用地属于国家所有，即全民所有：
（一）国家固定给全民所有制单位使用的牧业用地；
（二）经批准委托经营的国有林地；
（三）依法确认属于集体所有以外的其他牧业用地。
第八条 下列牧业用地属于集体所有：
（一）州、县（市）人民政府依据有关规定确定给集体经济组织的牧业用地；
（二）已随同土地、林地等依法确定为集体所有的牧业用地；
（三）依法确认属于自治州各乡镇行政区域内集体所有土地中零星小片草地和属于农业集体经济组织所有的其他牧业用地；
（四）经批准委托经营的集体林地。
第九条 牧业用地所有权和使用权确定后，由县（市）人民政府登记造册核发证书。
属于集体所有的牧业用地，发给牧业用地所有权证。
属于国家所有的牧业用地，发给使用单位牧业用地使用权证。
属于委托经营的牧业用地，由所属林业部门与被委托方签定经营合同，发给使用单位牧业用地使用权证。
牧业用地所有权证和牧业用地使用权证由自治州人民政府统一印制。
第十条 牧业用地上生长的植物按下列规定确定权属：
（一）天然草地生长的植物归国家或集体所有；
（二）改良草地和人工草地种植的植物，谁改良，谁种植，谁所有；
（三）农业集体经济组织所有的牧业用地上生长的植物归农民集体所有；
（四）饲料地上种植的畜禽饲料，谁种植，谁所有，谁受益。
第十一条 拥有牧业用地所有权的单位和农业生产经营组织可以将牧业用地使用权承包给其他单位、经济组织和个人从事畜牧业生产经营。
委托经营的牧业用地，在原有使用期满后允许再延长２０－３０年。
委托经营期间，林业部门按照建设规划，需要在委托经营牧业用地修筑运材道路或进行其它建筑时，畜牧部门应服从建筑需要。
第十二条 牧业用地使用权可以依法继承、租赁、转让，承包经营权可以依法继承、转包。
租赁、转包牧业用地５０公顷以下由乡（镇）人民政府批准；５０公顷以上１００公顷以下由县（市）人民政府批准；１００公顷以上由州人民政府批准。
牧业用地使用权涉外的出让、转让、出租依据国家有关法律、法规的规定办理。
国家所有的牧业用地和集体所有的牧业用地可以由个人长期有偿承包经营，也可以由联户长期有偿承包经营。发包方和承包方应依法签订承包经营合同，明确双方的权利和义务。
第十三条 牧业用地所有权、使用权、承包经营权发生争议，当事人应按照有关法律、法规的规定协商解决。协商不成的，由人民政府依据有关规定处理。
牧业用地所有权、使用权的争议，由县级以上人民政府处理；牧业用地承包经营权的争议，由乡级或县级人民政府处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在收到决定书之日起３０日内向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，作出决定的机关可以申请人民法院强制执行。
争议解决前，双方应脱离接触，任何一方不得以任何借口挑起事端，激化矛盾，不得在争议地区修建设施，不得破坏牧业用地和牧业用地上的生产设施，不得拆除、移动牧业用地界标。
第三章 牧业用地管理
第十四条 自治州牧业用地实行分级负责，统一管理，有偿使用的原则。
自治州畜牧主管部门负责全州牧业用地的开发、建设、保护和管理。
县（市）畜牧主管部门应根据自治州牧业用地的总体规划，指导各乡镇发展畜牧业生产，编制本辖区畜牧业生产发展规划，按照当地牧业用地类型和牧草产量确定合理的载畜量和放牧强度，防止超载。
第十五条 使用或承包牧业用地的单位、经济组织和个人应交纳牧业用地使用费和管理费。
使用、租赁、承包集体牧业用地的，牧业用地使用费按有关规定在承包合同中约定。
牧业用地有偿使用办法和管理费征收标准由自治州人民政府另行规定。
牧业用地使用费和管理费实行专款专用，主要用于牧业用地的管理和建设事业。
第十六条 各级畜牧主管部门应加强对林间草地、林下草地、疏林草地的保护管理，严禁开垦破坏，改变用途。
第十七条 牧业用地使用单位、经济组织和个人要定期进行草场查测，根据实际产草量，实行以草定畜，做到畜草平衡。
县（市）畜牧主管部门对超载放牧造成沙化、退化的草地，应责成使用单位、经济组织和个人，采取有效措施恢复植被。
第十八条 任何单位、经济组织和个人，未经畜牧主管部门同意，县（市）级以上人民政府批准，不得非法开垦牧业用地和在牧业用地上挖渔塘、挖草炭、采矿等。
林下草地、灌丛草地、疏林草地可根据放牧和采草的需要，定期进行清林。
对委托经营牧业用地内的原有林木，除经林业部门批准清理下灌木以外，不得砍伐。
第十九条 征用、占用牧业用地的单位，应向县级以上畜牧主管部门提出申请，经畜牧主管部门同意后，林业或土地主管部门方可办理用地手续。
第二十条 临时占用牧业用地的单位、集体经济组织和个人，应依法办理临时用地手续，占用期满后恢复植被。
第二十一条 任何单位和个人严禁向牧业用地上排放废气、废水、废渣和倾倒生活垃圾。
第二十二条 各级人民政府应加强牧业用地防火管理，建立防火责任制，发生火灾要迅速组织扑救。
在防火期内需要烧荒的，由防火部门统一组织，报州或县（市）人民政府批准。
因生产或发生自然灾害，疫病污染等需要烧荒的，必须制定防火措施，报州或县（市）人民政府批准。
第二十三条 各级畜牧主管部门应及时做好牧业用地鼠虫害和毒草发生情况的预测、预报工作，采取措施，积极防治。
第四章 牧业用地开发
第二十四条 各级人民政府应把牧业用地开发和建设列入国民经济和社会发展计划，保证牧业用地开发建设资金的投入。
自治州提倡和鼓励牧业用地所有者、使用者、承包经营者与州内外企事业单位、其他经济组织和个人，外国公司、企业、其他经济组织和个人联合进行牧业用地开发。
第二十五条 畜牧主管部门应积极引导和帮助牧业用地所有者、使用者、承包经营者招商引资，促进牧业用地的开发建设，加快草产品和畜产品的商品化。
第二十六条 自治州允许国内外经济组织和个人以联营、合作、合资、独资、股份等经营形式，承包或租赁牧业用地，从事畜牧业生产经营活动。
联营、合作、合资、独资、股份等经营组织、应严格遵守国家的法律、法规，接受当地人民政府及有关部门的监督。
第二十七条 畜牧主管部门要有计划地组织牧业用地使用者、承包经营者进行草地改良和草地水利等综合建设，逐步建立饲草饲料基地和防灾保畜基地。
牧业用地使用者、承包经营者对所使用和承包的牧业用地，应按着牧业用地主管部门的指导和长远规划，有计划、有步骤地进行草地改良和草地水利工程建设。
第二十八条 各级畜牧主管部门应当重视牧草种籽基地建设，做好优良牧草种籽的引进、培育、驯化、繁育、推广、流通和检验、检疫工作。
禁止不合格牧草种籽的引进、流通和使用。
第二十九条 各级人民政府应重视和支持牧业用地开发、利用的科学研究工作，加快新技术的普及和应用。
二十五度以上水土流失严重的坡耕地，适宜种草的可以退耕种草。
第五章 机构与职责
第三十条 草原管理监察机构和人员是畜牧主管部门的执法机构和执法人员，行使或授权行使本行政区域内牧业用地管理和执法的具体工作。
第三十一条 州、县（市）设置草原管理监察站，各乡（镇）设置草原管理监察员，牧业用地面积较小的乡（镇）可设兼职草原管理监察员。
对乡（镇）专（兼）职草原管理监察员，实行双重领导，经费实行财政定额补贴。
第三十二条 草原管理监察机构的职责：
（一）宣传贯彻实施草原法律、法规和政策，依法对牧业用地的开发、建设和利用进行管理和监察；
（二）参与制定牧业用地发展计划并组织实施，向畜牧生产者推广畜牧技术，提供信息服务，组织技术培训；
（三）对违反本条例规定的行为进行立案查处；
（四）承担牧业用地资源管理、监察、防火和鼠虫害防治等工作；
（五）依法收缴和管理有关牧业用地管理方面的费用和罚款；
（六）办理或授权办理其他有关牧业用地管理事项。
第三十三条 专（兼）职草原管理监察员主要工作职责：
（一）保证有关草原法律、法规在本乡镇的贯彻实施；
（二）负责本乡（镇）牧业用地的资源管理、草地防火、鼠虫害防治等工作；
（三）对本乡（镇）牧业用地的使用者进行技术指导、协调和服务；
（四）负责本乡（镇）有关牧业用地管理方面费用和罚款的收缴工作；
（五）办理或授权办理本乡（镇）其他有关牧业用地的管理和监察事项。
第三十四条 各级人民政府应采取措施，积极支持草原管理监察站和专（兼）职草原管理监察员的工作，保障草原管理监察队伍的稳定。
第六章 奖励与处罚
第三十五条 对有下列成绩之一的单位、经济组织和个人，给予记功、颁发荣誉证书、奖金、晋级的奖励和表彰：
（一）在牧业用地保护、管理、建设和合理开发利用方面做出显著成绩的；
（二）在牧业用地科学研究、资源勘查、规划设计和技术推广工作中成绩突出的；
（三）在繁育和生产优良牧草种籽工作中成绩突出的；
（四）在防止和扑灭牧业用地火灾中有显著贡献的；
（五）在防治牧业用地鼠虫害工作中做出显著成绩的；
（六）在防止和治理牧业用地退化、水土流失，保护和改善生态环境中成绩显著的；
（七）在牧业用地管理和监察工作岗位上模范执行本条例，积极同违反本条例行为作斗争有显著成绩的；
（八）有其他重要贡献的。
第三十六条 违反本条例规定有下列行为之一的由畜牧主管部门给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占或以其他形式非法转让牧业用地的，责令其停止违法行为，没收非法所得，并处以非法所得二倍的罚款；
（二）未经批准非法开垦、种树、挖渔塘、挖草炭、采矿等破坏牧业用地的责令其恢复原状，对拒不恢复原状的处以每平方米５－１０元罚款，并赔偿损失；
（三）因排污和倾倒垃圾造成牧业用地污染的应限期整改，不能按期整改的，处以每平方米１０－２０元的罚款，并赔偿损失；
（四）因超载过牧，致使草地植被退化的，责令其停止超载过牧，对已退化草地应限期封闭或作出改良安排，对超载牲畜除按规定征收牧业用地有偿使用费外，处以每个羊单位５元的罚款；
（五）对损毁、破坏牧业用地围栏等设施的，除赔偿损失外，处以损失价值５倍的罚款；
（六）对非法征用、占用牧业用地的，除责令退还牧业用地，没收非法建设设施，赔偿损失外，处以损失价值５倍的罚款；
（七）对未按期交纳有关牧业用地管理方面费用和罚款的责令其限期交纳，拒不交纳的处以应交额５倍的罚款。
第三十七条 在防火期内，未经批准私自烧荒的，按《吉林省森林防火条例》的有关规定处罚。
第三十八条 在特种用途林、幼林地和封山育林区放牧，造成林木损失的，按《森林法》的有关规定处罚。
第三十九条 牧业用地使用者，连续２年不利用牧业用地的，由畜牧主管部门或农业集体经济组织收回用地单位的牧业用地使用权。
第四十条 对违反本条例第四条规定，不履行职务的直接责任者，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，造成损害的依照《中华人民共和国行政处罚法》承担责任。
第四十一条 草原管理监察人员在执行公务时滥用职权，假公济私，侵犯公民权利，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 以暴力、威胁等方法拒绝、阻碍草原管理监察人员依法执行公务，扰乱正常工作秩序，造成人身伤害和财产损失的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法向上级主管部门申请复议，或向当地人民法院起诉，逾期不申请复议又不履行决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 本条例所称的“以上”均含本数，所称“以下”均不含本数。
第四十五条 本条例实施办法，由自治州人民政府制定并公布实施。
第四十六条 本条例的解释权属自治州人民代表大会常务委员会。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
