大连市个人住房政策性贷款管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第35号
《大连市个人住房政策性贷款管理办法》业经2003年10月16日大连市人民政府第15次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 夏德仁
二○○三年十一月三日
大连市个人住房政策性贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为深化城市住房制度改革，支持城镇居民购买、建造、翻建、大修自住普通住房，规范个人住房政策性贷款行为，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》和《贷款通则》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 办法所称个人住房政策性贷款（以下简称贷款），是为在本市参加住房公积金缴存的在职职工购买、建造、翻建、大修自住普通住房设立的政策性专项贷款。
贷款的资金来源为:住房公积金和其他可使用的房改资金。
第三条 贷款业务由大连市住房公积金管理中心及其分支机构（以下统称公积金管理中心），以及住房公积金管理委员会委托的银行（以下称代办银行）办理。
第二章 贷款条件和范围
第四条 借款人申请贷款，应同时具备以下条件：
（一）按本市住房公积金管理规定，按时足额缴存住房公积金一年以上；
（二）是在本市区域内购买、建造、翻建、大修城镇自住普通住房的房屋所有权人或购买公有住房、其他无房屋所有权住房的房屋使用权人以及与房屋所有权人或房屋使用权人共同居住的直系亲属；
（三）有稳定的收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；
（四）具有购买、建造、翻建、大修自住普通住房的有关手续、文件和按规定比例所需的自筹资金；
（五）提供符合《中华人民共和国担保法》规定并经公积金管理中心审定的资产作为抵押或质押；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
借款人办理住房置业担保或为抵押物办理保险的，还需办理相关手续。
第五条 公积金管理中心对有下列行为的借款人予以贷款：
（一）建造、翻建、大修自住房屋所有权住房；
（二）按房改政策购买现住公有住房；
（三）以自有或第三者房屋所有权作抵押购买公有住房使用权及其他无房屋所有权住房；
（四）购买上市交易的存量房；
（五）购买其他普通商品住房。
购买商品住房，其开发单位须同公积金管理中心签订《个人住房政策性贷款合作协议》。
第三章 贷款程序
第六条 借款人申请贷款应填写《贷款申请表》，并向公积金管理中心提交下列资料：
（一）合法的身份证件（居民身份证、户口簿或其他有效居留证件）；
（二）购房合同、协议书或有关部门批准建造、翻建、大修房屋的文件；
（三）抵押物或质物的清单、权属证明，有处分权人同意抵押或质押的证明和有权部门出具的抵押物估价证明；
（四）应当提供的其他文件或资料。
按照本办法第七条、第二十二条、第二十三条规定，需要提供住房置业担保或办理抵押物保险手续的，借款人还需出具与担保公司或保险公司签订的书面文件。
第七条 公积金管理中心自收到贷款申请及符合要求的各种资料后，应据实做好贷款审查工作，同时由其个人住房政策性贷款评信委员会对借款人资信等级进行评审，确认借款人的贷款担保方式，并在承诺期限内向申请人作出书面答复。
第八条 经审查符合贷款条件的，由公积金管理中心与借款人签订个人住房政策性借款合同（以下简称借款合同），向借款人发放所需贷款，其中购买售房单位（含开发单位）出售的房屋，由代办银行以转账方式将资金划转到售房单位在银行开立的账户。
第四章 贷款额度、期限和利率
第九条 贷款额度=（借款人月缴存住房公积金总额／住房公积金缴存比例×35%+借款人月缴存住房公积金总额）×12×贷款期限。
最高贷款额度，根据借款人是双方或只有一方缴纳住房公积金，结合住房公积金及其他房改资金可用量分别确定，报市住房公积金管理委员会通过后执行。
购买房屋价款总额中的自筹资金与贷款额的比例，根据购房类型的不同，分别确定。
贷款额度不能超过最高贷款额度和规定的贷款成数。
借款人在最高贷款额外还需要贷款的，可以申请部分商业性贷款。
第十条 贷款最长期限依据中国人民银行的有关规定确定。贷款期限加借款人年龄不得超过借款人的法定退休年龄。
第十一条 贷款利率按照中国人民银行颁布的个人住房政策性贷款利率执行。
借款人提前归还贷款本息的，利率按合同利率执行。借款人超过借款合同约定的期限偿还贷款本息的，逾期部分按中国人民银行规定的利率计收罚息。
贷款期限为一年的,实行合同利率,遇法定利率调整,不分段计息；贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率。
第五章 贷款偿还
第十二条 借款人应按借款合同约定的还款方式、还款计划偿还贷款本息。
第十三条 借款人按月归还贷款本息，可从以下两种还本付息方式中任选其一：
（一）等额本息还款法
每月偿还贷款本息额=贷款本金×月利率×（1+月利率）还款月数（1+月利率）还款月数－1
（二）等额本金还款法
每月偿还贷款本息额=贷款本金贷款期月数+（贷款本金-已归还本金累计额）×月利率
第十四条 借款人全部或部分提前还款，要征得公积金管理中心的同意，并办理有关手续。
提前部分还款时，每次的还款额不得低于规定数额。所涉及的保险费、担保费余下部分可在贷款全部清偿后返还。
第十五条 借款人须在代办银行开立个人银行结算账户，并在每期还款日前存储超过本期还款额的存款。代办银行应按照合同约定时间，在借款人每期偿还贷款本息或支付逾期罚息等有关费用时及时扣款。
第六章 贷款抵押
第十六条 借款人可用自有、共有或第三者所有的房屋作抵押，抵押人和抵押权人须签订书面抵押合同，并到房地产交易管理机构办理抵押登记手续。
第十七条 以所购自住普通住房及自有或第三者所有的房屋作为贷款抵押物的，抵押物的价值全额用于贷款抵押。
抵押期内，抵押人不得将抵押物重复抵押，并对抵押物负有维修、保养、保证完好的责任。
抵押期内，未经公积金管理中心同意，抵押人不得将抵押物出租、变卖、馈赠或以其他形式非法转让。
第十八条 抵押合同自抵押登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，当事人应按合同的约定，解除设定的抵押权，并到原登记部门办理抵押注销登记手续。
第十九条 借款人以购买的在建自住房屋抵押的，在未取得房屋所有权证之前，可用签订的购房合同的全部权益抵押。抵押期内，公积金管理中心是抵押物的全部权益的第一受益人。
第七章 贷款质押或保证
第二十条 借款人可用国债、封存的国有商业银行定期存单等公积金管理中心认可的有价证券进行质押。采取质押方式的，出质人和质权人须签订书面质押合同，质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。
第二十一条 对设定的质物，在质押期满之前，质权人不得擅自处分。质押期内，质权人因保管不善致使质物毁损或者灭失的，由质权人承担民事责任。
第二十二条 经公积金管理中心个人住房政策性贷款评信委员会评审确认需办理住房置业担保的，可由公积金管理中心认可的担保公司提供不可撤销的担保，保证人与被保证人应当以书面形式订立保证合同。
第八章 抵押物保险
第二十三条 经公积金管理中心个人住房政策性贷款评信委员会评审确认需办理抵押担保的，借款人须办理抵押物财产保险。抵押期内，保险单正本由公积金管理中心保管。
第二十四条 已办理抵押物财产保险的，抵押期内借款人不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，因借款人的原因，抵押物发生保险责任范围以外的毁损，借款人应负全部责任。
第九章 借款合同的变更和终止
第二十五条 借款合同需要变更的，须以书面形式提前一个月通知对方，经借贷双方协商一致并征得担保人或保险人同意后，依法签订变更协议。
第二十六条 借款人死亡、被宣告死亡、被宣告失踪或丧失民事行为能力的，其财产合法继承人、财产代管人或法定代理人应继续履行借款人所签订的借款合同。
第二十七条 担保公司如发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。
第二十八条 借款人按借款合同约定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同终止。
第十章 抵押物或质物的处分
第二十九条 借款人有下列情形之一的，公积金管理中心可依法处分抵押物和质物：
（一）借款人连续4个月（2000年12月31日前借款的为连续两个季度）或在本合同期内累计6个付款期未按时偿还借款本息的；
（二）借款人丧失民事行为能力、被宣告失踪、被宣告死亡或死亡后无法定代理人、财产代管人、继承人或受遗赠人的；
（三）借款人的继承人、受遗赠人、财产代管人或法定代理人拒绝为借款人履行偿还贷款本息及相关费用的义务的。
借款人已办理了担保的，担保人代借款人清偿全部欠款后，公积金管理中心应将抵押权或质权移交给担保人处置。
第三十条 抵押权人按规定处分抵押物，借款人不按期交出抵押物的，抵押权人有权申请人民法院强制执行。
第三十一条 处分抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，抵押权人或质权人有权向债务人追偿；其价款超过应偿还额和处分抵押物或质物所需各种费用的部分，抵押权人或质权人应退还抵押人或出质人。
第十一章 贷款监督
第三十二条 借款人有下列情形之一的，公积金管理中心按《贷款通则》等有关规定对借款人追究违约责任：
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）未经公积金管理中心同意，借款人将抵押物或质物重复抵（质）押或拆迁、出售、赠与以及以其他形式非法转让的；
（三）借款挪作他用的；
（四）借款人违反借款合同其他条款的。
第三十三条 借款人在贷款期内，对公积金管理中心和代办银行对贷款使用情况的监督检查应予以配合。
第十二章 附 则
第三十四条 本办法所称普通住房的界定，按照国家税务总局农税局《对〈关于调整房地产市场若干税收政策的通知〉的若干说明》执行。
第三十五条 借款人调整自住房屋时，待原贷款还清后，可享受再次贷款，但累计贷款金额不得超过个人应贷款额度和最高贷款额度。
第三十六条 对偿还贷款利息确有困难的借款人，公积金管理中心经核实可对贷款利息给予适当的减、免、缓。
第三十七条 借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决。协商不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第三十八条 公积金管理中心可根据本办法制定实施细则或操作规程，报市住房公积金管理委员会备案。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
重庆市粮食收购资格审查管理暂行办法
重庆市人民政府办公厅
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市粮食收购资格审查管理暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《重庆市粮食收购资格审查管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十月十五日
重庆市粮食收购资格审查管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对粮食收购的管理和监督检查，保护粮食生产者和收购者的合法权益，规范粮食收购市场秩序，根据《粮食流通管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市内从事向粮食生产者收购粮食以及与粮食收购资格审核管理监督相关的行为，适用本办法。
第三条 直接向粮食生产者收购粮食必须经县级以上粮食行政管理部门审核资格，并向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。
第四条 审核粮食收购资格应遵循公开、公正、公平、便民、高效的原则。粮食行政管理部门的工作人员在办理粮食收购资格审核以及监督检查中，不得索取或者收受他人财物，不得牟取其他利益。
第五条 本市粮食行政管理部门负责全市粮食收购资格审查管理和监督检查工作。各区县（自治县、市）粮食行政管理部门负责本辖区内粮食收购资格审查管理和监督检查工作。
第二章 资格条件
第六条 申请从事粮食收购的法人、其他经济组织和个体工商户（以下称粮食经营者），必须具备以下条件：
（一）具备经营资金筹措能力：个体工商户经营资金在3万元以上；法人、其他经济组织经营资金在20万元以上。
（二）具有必要的粮食仓储设施：个体工商户拥有或租借5万公斤以上粮食仓储设施，并具有固定的营业场所；法人、其他经济组织拥有或租借20万公斤以上粮食仓储设施。仓储设施应当符合国家标准或行业标准及相关技术规范要求。租借的仓储设施，期限应在一年以上。
（三）具备相应的粮食质量检验、保管能力：具备与所经营的粮食品种和规定的检验项目相适应的粮食检验仪器设备和开展检验工作的场地。一般收储企业必须具备检验粮食等级、水分、杂质等常规指标的仪器设备；储备粮存储企业还应具备检验粮食储存品质和卫生指标的仪器设备；具有或聘用有资质的粮食质量检验检测和保管专业人员。
第三章 资格申请与审核
第七条 尚未登记的粮食经营者申请粮食收购资格，应当向办理工商登记部门同级的粮食行政管理部门提出申请，审核合格后按有关规定办理工商登记。
已在工商行政管理部门登记的粮食经营者申请粮食收购资格，应当向办理工商登记部门同级的粮食行政管理部门提出申请，审核合格后按有关规定办理工商变更登记。
第八条 粮食行政管理部门应当向社会公布申请粮食收购所需的全部申请材料，明示申请和审核程序及期限等有关信息，提供有关申请材料的填写示范文本。
粮食行政管理部门不得要求申请者提供与收购资格审核无关的材料。对申请者提供的涉及商业秘密的材料，应依法保密。
申请者对粮食行政管理部门公示的有关粮食收购资格审核的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和资格审核示范文本内容有疑义的，有权要求粮食行政管理部门予以说明、解释。粮食行政管理部门对申请人提出的问题，应当明确答复。
第九条 申请粮食收购资格时，须向粮食行政管理部门提交下列书面材料：
（一）营业执照或《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）复印件；
（二）法定代表人（负责人）身份证复印件；
（三）资信证明；
（四）企业经营场所产权证明或租赁期限一年以上的有效合同；
（五）出具粮食质量检验、化验仪器、计量工具的发票等证明；
（六）保管人员、检验人员从业资格的有效证件。
原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。
第十条 申请粮食收购资格，应当按照下列程序进行：
（一）申请。申请粮食收购资格按属地管理原则，向所在地粮食行政管理部门领取并填写《重庆市粮食收购资格申请表》，提交本办法第九条规定的申请材料。
（二）受理。对属于本辖区管辖范围的粮食经营者，粮食行政管理部门应当依法对申请人提交的材料进行审查。
对提交材料齐全，并合法有效的，粮食行政管理部门接到之日即为受理。对申请者提交的材料不符合规定要求的，可允许申请人当场更正；不能当场更正的，应及时告知申请者需要补充、修改完善的内容，补正之日即为受理。
（三）审查。自受理之日起，粮食行政管理部门应根据本办法第六条规定的条件对申请者报送的材料进行审查。必要时，可指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行实地核查，也可以对申请人提供的有关专业人员进行询问。
（四）决定。粮食行政管理部门自受理之日起，须在15个工作日内向申请者作出答复。符合规定条件的，应发给《粮食收购许可证》；不符合条件的，应向申请者作出书面说明，并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条 取得《粮食收购许可证》的，应当依法向工商行政管理部门申请办理登记，在经营范围中注明粮食收购。
第十二条 取得粮食收购资格的粮食经营者收购粮食，应当执行下列规定：
（一）向售粮者明示或在收购场所公布粮食收购价格和质量标准。
（二）依质论价，不得损害农民利益，不得采取欺诈、串通等违法行为或非法手段操纵粮食价格。
（三）及时向售粮者本人支付粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或个人的委托，代扣任何税、费和其他款项。
（四）正常情况下，粮食经营者应保持月平均销量20%以上的库存量。必要时，对粮食经营者经营粮食的最低库存量和最高库存量将作另行规定。
（五）建立粮食经营台账，台账保留时间不得少于3年。年经营量在1000吨以上的粮食经营者，按月向所在地粮食行政管理部门报告粮食收购、销售和库存数量；年经营量不足1000吨的粮食经营者，于当年末向所在地县级粮食行政管理部门报告全年粮食收购、销售和年末库存数量。
第十三条 《粮食收购许可证》的格式文本由国家粮食行政管理部门统一规定，由市粮食行政管理部门印制。有关粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本以及统计报表等由市粮食行政管理部门统一规定、印制。
第十四条 根据国家有关规定，具有粮食收购资格的粮食收购者，可在全国范围内从事粮食收购活动。粮食收购者从事跨地区粮食收购的，需持有效粮食收购资格证副本和营业执照副本，到收购地县级粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，即可从事粮食收购活动。收购地粮食行政管理部门不得再审核资格，不得有任何歧视行为。
第十五条 本办法实施前批准的粮食经营者，可继续从事粮食收购活动;但应在本办法实施后的3个月内重新向粮食行政管理部门申请粮食收购资格，经审核未取得粮食收购资格的，不得再继续从事粮食收购活动，粮食行政管理部门应责令其依法向工商行政管理部门申请变更或注销登记手续。逾期不办的，由相关部门依法予以处罚。
第四章 监督检查
第十六条 市粮食行政管理部门应加强对各区县（自治县、市）粮食行政管理部门实施粮食收购资格审核的监督检查，及时纠正粮食收购资格审核中的违法行为。
各区县（自治县、市）粮食行政管理部门应在当年7月和次年1月底前，将本辖区内的半年和年度的粮食收购资格审核情况报市粮食行政管理部门备案。
第十七条 粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责对下列内容进行监督检查：
（一）粮食经营者是否具备粮食收购资格；
（二）粮食经营者持有的《粮食收购许可证》登记内容有无重大变化；
（三）粮食经营者有无涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的行为；
（四）粮食经营者是否遵守国家有关法律、法规和粮食收购政策。
第十八条 粮食行政管理部门可以通过要求粮食经营者报送书面资料的方式，也可以采取实地检查等方式对在本辖区内从事粮食收购活动的经营者进行监督检查，查处粮食经营者在收购活动中的违法行为。
第十九条 粮食行政管理部门依法对粮食经营者从事粮食收购活动进行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档，并定期公布监督检查情况。
第二十条 粮食经营者必须积极配合粮食行政管理部门的监督检查，并有权拒绝监督检查过程中的任何违法与非法要求。
第二十一条 粮食经营者在其资格授予机关辖区外从事粮食收购活动的，应接受其收购活动所在地的粮食行政管理部门的监督检查。
收购活动所在地的粮食行政管理部门应当将监督检查情况、处理结果通报该经营者所在地的粮食行政管理部门。
第二十二条 粮食经营者违法经营，按规定需要取消粮食收购资格的，应由其资格审核的粮食行政管理部门作出决定。
第二十三条 粮食经营者有下列行为之一的，由粮食行政管理部门依据《粮食流通管理条例》责令改正，予以警告、罚款；情节严重的，由审核机关暂停或取消其收购资格：
（一）粮食经营者未执行国家粮食质量标准的；
（二）粮食经营者有关情况发生重大变化，不符合本办法第六条、第九条规定条件的；
（三）粮食经营者被售粮者举报未及时支付售粮款的；
（四）粮食经营者违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税、费和其他款项的；
（五）粮食经营者未建立粮食经营台账，未按规定报送有关粮食收购数据的；
（六）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家政策的；
（七）粮食库存量不执行规定的最高或最低库存量的。
第二十四条 对粮食行政管理部门的处理决定不服的，可向同级人民政府或上一级粮食行政管理部门申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 各级粮食行政管理部门、工商行政管理部门应当建立粮食收购监督检查通报制度。
粮食行政管理部门应及时把取消粮食收购资格的法人、其他经济组织或个体工商户告知同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门依法办理变更或者注销登记手续。
第二十六条 任何单位和个人发现粮食经营者违法从事粮食收购活动，有权向收购活动所在地粮食行政管理部门、工商行政管理部门等有关部门举报。有关部门应当及时核实、处理，并为举报人保密。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
