沈阳市计算机系统安全监察暂行办法
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沈阳市计算机系统安全监察暂行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市计算机系统安全监察暂行办法
沈阳市人民政府
第一条 为加强计算机系统的安全监察工作，预防和控制计算机病毒，打击计算机违法犯罪，保护计算机系统安全，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市建立和应用(包括科研、生产、销售、维修、出租等，下同)计算机系统的单位和个人。
第三条 本办法所称计算机系统是指计算机及与其相配套的设备、设施、信息和相关工作人员构成的信息处理系统。
本办法所称计算机病毒是指故意编制或者插入计算机程序中能够修改、破坏系统功能，抹除部分或全部数据的一组指令代码，它可以通过计算机媒体或者网络等途径传播。
本办法所称计算机违法犯罪是指利用计算机或计算机知识窃取公私财产、数据、情报、文件和制造计算机病毒的行为。
第四条 市计算机安全监察委员会统一负责全市计算机系统安全监察工作，其办公室设在市公安局，负责日常工作。各区(县)设立相应的计算机安全监察部门，负责本地区的计算机系统安全监察工作。
第五条 各级计算机安全监察部门的职责是：
(一)依据《电子计算机系统安全规范》、《计算机站场地技术要求》(GB2887—82)和《计算机场地安全要求》(GB9361—88)，参与审查计算机系统和计算机站场的设计和执行规范并参加工程竣工验收工作；
(二)对建立和应用计算机和软件的单位和个人，依照本办法和国家有关规定进行安全监察，发现不安全因素，应及时通知有关单位和个人，采取措施，限期改正；
(三)统一组织管理计算机安全科研工作，鉴定和推广计算机安全技术研究成果；
(四)培训和指导计算机安全监察员和安全员，开展计算机安全宣传教育；
(五)侦破、查处有关计算机的违法犯罪案件。
第六条 建立和应用计算机系统单位和个人应加强计算机安全的领导，并做好下列工作：
(一)制定计算机病毒和计算机违法犯罪的防控管理制度，并认真贯彻执行；
(二)培训和指导计算机防控管理人员；
(三)发现计算机病毒应使用计算机安全监察部门提供的清病毒软盘加以清除，不能清除的新病毒和变种病毒，及时报告计算机安全监察部门处置；
(四)协助计算机安全监察部门查处计算机违法犯罪案件。
第七条 任何单位和个人发现计算机违法犯罪的，都有义务保护好现场，立即向计算机安全监察部门报告。
第八条 未经计算机安全监察部门批准，任何单位和个人不得从事下列活动：
(一)收集、研究计算机病毒；
(二)编辑、出版、印制、销售、出租计算机病毒机理、病毒源程序的书籍和组织计算机病毒研讨会等；
(三)生产、销售、复制、赠送、交换计算机病毒检测、清除工具。
第九条 对计算机安全保护工作有显著贡献或成绩突出的单位和个人，由计算机安全监察部门予以表彰或奖励。
第十条 违反本办法的单位或个人，按下列规定予以处罚：
(一)对不具备条件的生产、销售、应用、维修、出租计算机和软件的单位和个人，应当责令限期整改，拒不改正的，建议有关部门吊销生产许可证和营业执照；
(二)对发现计算机病毒不及时清除或发现不能清除的新病毒和变种病毒不向计算机安全监察部门报告的，根据情节轻重，给予警告或处二百元以上五百元以下罚款；
(三)对发现计算机违法犯罪，不保护好现场，又不向计算机安全监察部门报告，或阻止报告及自行处置的，予以通报批评或处二百元以下罚款；
(四)对未经批准收集、研究计算机病毒、组织计算机病毒研讨会的，予以通报批评或警告，情节严重的，处五百元以上一千元以下罚款；
(五)对未经批准编辑、出版、印制、销售、出租有关计算机病毒机理、病毒源程序方面的书籍以及生产、销售、复制、赠送、交换计算机病毒检测、清除工具的，没收全部书籍和清除工具，并处非法所得十倍以下罚款。
第十一条 罚款及没收的财物，上缴同级财政部门。
第十二条 对处罚不服的，可在接到处罚通知后十五日内，向作出处罚的上一级主管部门申请复议，上一级主管部门在接到复议申请书之日起十五日内作出复议决定；对上一级主管部门复议决定不服的，可在接到复议决定通知后十五日内向当地人民法院起诉。
复议和诉讼期间，原处罚决定不停止执行。
第十三条 对单位和个人利用计算机进行犯罪活动的，依法追究刑事责任。
第十四条 计算机安全监察人员应严格执行本办法，不得徇私舞弊，违者追究其法律责任。
第十五条 本办法由市公安局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1993年2月26日
平顶山市人民政府关于印发《平顶山市重大行政处罚决定备案审查办法》的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发《平顶山市重大行政处罚决定备案审查办法》的通知
平政〔2008〕58号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《平顶山市重大行政处罚决定备案审查办法》已经2008年12月5日市人民政府第93次常务会议研究通过,现予印发。
平顶山市人民政府
二○○八年十二月十八日
平顶山市重大行政处罚决定备案审查办法
第一条 为进一步规范行政执法行为,保证行政处罚权的正确行使,维护公民、法人和其他组织的合法权益,优化经济发展环境,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》和《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》(省人民政府令第27号)等法律、法规和规章的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 重大行政处罚决定备案工作实行分级备案审查制度。
第三条 县级人民政府实施或者批准、同意有关部门作出的行政处罚决定,以及平顶山市人民政府(以下简称市政府)所属工作部门作出的重大行政处罚决定应当报市政府备案。
第四条 实施垂直管理的市级行政执法部门和法律、法规授权的市级行政执法组织作出的重大行政处罚决定,应当依本办法规定报送市政府备案。
依法受市级行政机关委托的组织在委托范围内作出的重大行政处罚决定,应当由委托的市级行政机关报送市政府备案。
第五条 平顶山市人民政府法制办公室(以下简称市政府法制机构)受市政府委托,具体负责重大行政处罚决定备案的受理、审查等具体工作,履行对重大行政处罚行为监督检查的职责。
第六条 需报送备案的重大行政处罚决定包括:(一)作出责令停产停业的;(二)吊销许可证或者执照的;(三)以下较大数额罚款的:1.对公民一次处以罚款超过5000元的;2.对法人或其他组织一次处以罚款超过3万元的;(四)没收非法所得、没收非法财物金额相当于本条第(三)项规定的;
本条第(三)、(四)项法律法规规章有明确规定的可从其行业规定。
第七条 重大行政处罚决定备案应当根据案件的实际情况报送下列材料:(一)备案报告。包括简要案情、处理经过、当事人是否提起行政复议或行政诉讼的情况等;(二)行政处罚决定书(副本);(三)市政府法制机构认为应当报送的其他材料。
第八条 行政机关应当在作出重大行政处罚决定之日起15日内将重大行政处罚决定报送备案。
第九条 市政府法制机构对报送备案的重大行政处罚是否合法和适当,从主体资格、法律依据、事实和证据、执法程序等方面进行审查。
第十条 市政府法制机构有权根据需要调阅行政处罚的卷宗和材料。
第十一条 市政府法制机构对同一重大行政处罚决定既受理备案,又受理行政复议申请的,自行政复议申请受理之日起,备案审查终止。行政复议机关作出的行政复议决定即为备案审查的结论。
公民、法人或者其他组织对重大行政处罚决定不服,向人民法院提起行政诉讼的,自人民法院受理诉讼之日起,备案审查中止。自人民法院作出的判决或者裁定生效之日起,备案审查的期间继续计算。
第十二条 市政府法制机构对报送备案的重大行政处罚决定审查时,发现有下列情况之一的,制作《行政执法监督检查处理通知书》,通知报送备案的单位撤销或者变更原行政处罚决定,或者重新作出行政行为。报送备案单位应当自收到通知书之日起30日内依法执行,并报告执行情况:(一)具有应当不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚情形而未予考虑的;(二)作出行政处罚决定的主体不具备法定资格的;(三)事实不清的;(四)主要证据不足的;(五)适用法律、法规、规章错误的;(六)违反法定程序的;(七)超越职权或滥用职权的;(八)行政处罚不适当的;(九)违反罚缴分离制度规定的。
第十三条 行政机关应指定专门的工作人员从事重大行政处罚决定的备案、统计和报送工作。
第十四条 行政机关未按本办法规定报送重大行政处罚决定的,由市政府法制机构通知其限期报送。逾期不报的,市政府法制机构应将此情况记录在案,作为年终市政府对各单位依法行政考核的依据。
第十五条 行政机关拒不执行市政府法制机构依照本办法第十二条作出的通知书的,市政府法制机构可以提请市政府,责令该单位撤销、变更原行政处罚决定或者重新作出行政行为。
第十六条 市政府法制机构在备案审查中发现行政机关的工作人员失职、渎职、滥用职权、乱施处罚、侵害公民法人或者其他组织合法权益,或者违反罚缴分离制度规定,应予追究行政执法责任的,依照《河南省行政执法责任追究试行办法》(豫政〔2007〕1号印发)的规定追究其行政执法责任;情节严重应予行政处分的,移送监察机关处理。
第十七条 本办法自2009年1月1日起施行。
县级政府对所属部门和所辖乡(镇)政府(街道办事处)作出的重大行政处罚决定备案审查适用本办法。
青岛市控制五市三区人口机械增长暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市控制五市三区人口机械增长暂行规定
（1996年3月8日青岛市人民政府发布 青政发〔1996〕42号）
第一条 为加强对胶州市、即墨市、平度市、胶南市、莱西市、黄岛区、崂山区（不含高科园，下同）、城阳区（简称五市三区）人口机械增长的计划管理，使人口增长与经济和社会发展相适应，特制定本规定。
第二条 本规定所称人口机械增长，是指从本市行政区域以外进入五市三区办理常住户口登记（以下简称落户）的农业人口和非农业人口。
第三条 五市三区人口机械增长纳入全市国民经济和社会发展计划，实行总量控制，统一计划管理。
第四条 青岛市控制人口机械增长办公室负责五市三区人口机械增长的计划管理工作。其主要职责：
（一）负责五市三区人口机械增长的政策研究；
（二）审核五市三区提报的人口机械增长中长期和年度计划，进行综合平衡后，纳入全市国民经济和社会发展计划，经批准后下达执行；
（三）会同市公安局对计划的执行情况进行监督检查。
第五条 对进入五市三区落户的人员，实行落户许可证和户口准迁证同时并用制度。
落户许可证由青岛市控制人口机械增长办公室统一印制，按照年度计划指标分发给五市三区。
对准予落户的人员，由各市区发给落户许可证，一人一证。公安、粮食部门凭落户许可证、户口准迁证及其他有关证件办理户粮手续。
第六条 根据国家、省、本市有关规定，进入五市三区落户的下列人员，由市单列计划指标： （一）现役军官的随军家属，军队转业干部及随迁家属；
（二）复员退伍军人；
（三）按国家、省、市规定招收的大中专、技校学生和分配就业的大中专毕业生；
（四）按国家、省、市的专项规定允许进入五市三区落户的其他人员。
第七条 成建制迁入（或新建）单位的人员需在五市三区落户的，经报青岛市人民政府批准后，由市单列计划指标。
第八条 人口机械增长计划系指令性计划，各市区必须严格执行，不得突破。对擅自突破计划的，必须严肃处理。
第九条 五市三区人民政府应当根据本规定，结合本地的实际情况制定具体实施办法，报青岛市人民政府备案。
第十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市计划委员会负责解释。
第十一条 本规定自1996年4月1日起施行。
