普通高等学校定向招生、定向就业暂行规定
国家教育委员会
普通高等学校定向招生、定向就业暂行规定
1988年11月24日，国家教委
为了保证工作环境比较艰苦的地区和行业能得到一定数量的毕业生，高等学校按国家招生计划的一定比例实行“定向招生，定向就业”，为此制定本规定。
第一章 定向范围
第一条 国家教委、中央其他部门所属高等学校可面向内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等九省区，以及国家重点建设项目中工作环境比较艰苦的单位定向。
第二条 国家教委所属学校除第一条规定范围外，还可面向农业、林业、地质、能源、建材、气象、国防军工、解放军等部门中，个别工作环境比较艰苦的单位定向。
第三条 农业、林业、能源、地质、气象、建材、测绘、轻工、司法、国防军工系统所属的某些学校，可分别按隶属关系面向农场、牧场、生产建设兵团、林区、林场、矿区、油田、野外地质队、水电施工基地、远洋捕捞生产船队、海水淡水养殖场、气象台站、盐场、劳动劳教场所，以及国防军工三线等地区定向；农业、林业院校应注意为农村培养农村中学专业技术课师资。
第四条 省、自治区、直辖市所属学校可面向教育基础比较薄弱的老革命根据地、少数民族聚居地区、山区、边远地区的县，以及工作环境比较艰苦的行业定向；中央部门所属学校为地处上述地区的本部门所属企事业单位培养人才可实行定向。
第二章 定向计划编制原则和程序
第五条 国家教委所属高等学校
（一）各有关部门、地区根据本部门、地区经济和社会发展的需要，参照历年毕业生分配名额，分别向国家教育委员会、有关高等学校提出分学校、分专业的定向需要计划；
（二）学校参照定向部门、地区的需要，编制分部门、地区的定向招生来源建议计划，其比例不超过年度国家任务招生总数的5％；学校在各省（区）定向招生数（含为中央部门所属单位定向数）不得超过在该省（区）招生名额的50％。学校分专业定向计划报国家教委备案。
（三）国家教育委员会根据定向部门、地区的需要，综合平衡学校编制的定向招生来源建议计划，与普通高等学校招生来源计划一并下达执行。
第六条 中央其他部门所属高等学校
（一）中央其他部门所属高等学校定向比例一般不超过当年国家任务招生计划总数的5％。
（二）中央部门分学校定向招生来源建议计划，由主管部门报国家教育委员会审核下达；分专业定向招生来源计划，由主管部门下达并报国家教委备案。
第七条 省、自治区、直辖市所属高等学校
各省、自治区、直辖市教育主管部门根据人才培养规划和定向地区、行业的需要，确定适当比例，制订定向计划。本科学校定向比例不宜过大。
第八条 定向生可以安排在定向分配地区招收，也可以在生源数量较多、质量较好的地区招收，毕业后到定向地区工作。
第三章 招 生
第九条 定向计划是国家任务招生计划的一部分，要认真贯彻德、智、体全面考核、择优录取的原则，切实保证新生质量。
第十条 填报志愿
（一）各中学、普通高等学校招生办公室、各有关单位应动员考生报考定向招生的志愿，立志建设家乡，建设边疆，到艰苦地方建功立业。
（二）省、自治区、直辖市普通高等学校招生办公室向考生公布高等学校在本地区招收定向生人数、专业、定向招生及就业的地区等。
（三）选报定向志愿的考生，应填写《定向生志愿表》（一式四份），由考生及其家长签字，县、市招生办公室盖章，放入考生档案。被学校录取的新生，由学校在《定向生志愿表》上盖章。交考生报考的省、自治区、直辖市招生办公室一份，定向就业的部门或省、自治区、直辖市高校毕业生分配部门一份，学生及所在学校各存一份。
《定向生志愿表》由省、自治区、直辖市招生办公室制订。
第十一条 录取
（一）高等学校应根据考生填写的定向志愿录取定向生，并在录取通知中注明定向地区或部门。
（二）高等学校录取定向生，一般与非定向生执行同一录取分数标准，在院校录取控制分数线以上如果不能完成定向招生来源计划，可在该院校录取分数线以下二十分以内择优录取；如仍不能完成计划，学校可以将计划调往考生数量较多，质量较好的地区招生，或在原地区招收非定向生。
第四章 在校期间的待遇
第十二条 定向生免缴学杂费。
第十三条 定向生除享受国家规定的普通全日制高等学校在校生的待遇外，还根据学习成绩和表现享受定向奖学金。
定向奖学金由接受定向生的地区或部门，根据国家教育委员会下达的定向计划确定的名额设立。
定向奖学金的发放标准和办法由接收定向生的部门、地区根据国务院国发〔1986〕72号文件的精神及国家教育委员会、财政部（87）教计字139号文件的规定拟订。
第五章 定向生在校管理及就业政策
第十四条 定向生在校期间的管理，按原教育部（83）教学字001号文颁发的《全日制普通高等学校学生学籍管理办法》执行。
第十五条 学习成绩优秀的定向生经所在单位同意可以报考研究生。毕业后仍回原定向地区或部门就业。
第十六条 招生时没有完成定向招生计划的学校，可在新生中征求志愿，为申请定向奖学金的学生补办定向手续。
第十七条 定向生毕业后，依招生时确定的地区或部门范围内实行“双向选择”就业。即：主管毕业生分配的部门负责向本地区、本部门有关单位推荐，毕业生选报志愿，用人单位考核录用。
如定向地区或部门因情况变化不再需要，定向生可按国家任务招收的学生的方式就业。经教育拒不去定向地区或单位工作的毕业生，须退还所得全部奖学金，补交学杂费，并向学校缴纳部分培养费。
定向生的服务期限，一般不应超过6年（含见习期1年），服务期满，允许其流动。
第六章 职责分工
第十八条 省、自治区、直辖市教育主管部门、中央有关部委教育司（局），会同毕业生工作部门，负责制订本部门、地区所属学校定向计划；向国家教委和有关高等学校提出定向招生生源建议计划；落实并制定定向奖学金发放办法。
第十九条 有关省、自治区、直辖市普通高等学校招生委员会办公室、有关高等学校，按定向招生计划负责组织报名、录取工作。
第二十条 省、自治区、直辖市和中央有关部委主管毕业生分配的部门应配合高等学校做好定向生的思想教育工作，定期了解定向生的学习、生活情况，加强同定向生的联系，制订必要的政策，鼓励吸引他们毕业后到定向地区或部门工作。对定向生的就业，要充分考虑各校、各专业特点，把品学兼优的毕业生安排到能发挥其专长的岗位上。
第七章 附 则
第二十一条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第二十二条 本规定自1989年度招生起施行。
黑龙江省建设工程招标投标管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第２０号）
《黑龙江省建设工程招标投标管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９６年１１月２７日
黑龙江省建设工程招标投标管理办法
第一章 总则
第一条 根据《黑龙江省建筑市场管理条例》第十六条规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程招标投标活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称建设工程招标投标，是指招标单位对建设工程事先公布条件和要求，投标单位参加竞争，招标单位按照规定程序选择中标单位的行为。
第四条 建设工程招标投标，遵循公开、公正、公平和诚实信用、择优定标的原则。
第五条 各级人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程招标投标实施统一监督管理，其授权的建设工程招标投标管理机构（以下简称招标投标管理机构）按分级管理权限负责本行政区域内建设工程招标投标的具体管理工作，业务受上一级招标投标管理机构的指导和监督。
第六条 建设工程中特殊专业的招标投标工作，由专业主管部门负责，接受省、市（行署）建设行政主管部门的指导和监督。
第二章 招标范围、条件与方式
第七条 下列投资额在人民币５０万元以上的民用建筑工程和投资额在人民币１００万元以上的工业建筑工程必须进行招标：
（一）政府投资的工程；
（二）行政事业单位投资的工程；
（三）国有企业投资或者控股的工程；
（四）集体企业投资或者控股的工程；
（五）利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的工程；
（六）法律、法规规定的其他工程。
第八条 县级以上人民政府确认的抢险、救灾工程和涉及国家安全、国家秘密的工程，可以不实行招标。
第九条 招标单位具体下列条件可以自行组织招标投标：
（一）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；
（二）有组织编制招标文件的能力；
（三）有审查投标单位资质的能力；
（四）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的，招标单位应当委托经建设行政主管部门资质审查合格的招标代理机构代理招标。国务院有关部门在本省的招标代理机构的资质，按照国家有关规定办理。
第十条 建设工程招标应当具备下列条件：
（一）项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；
（二）已经向当地建设行政管理主管部门办理报建手续；
（三）初步设计、概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；
（四）建设用地使用权已经取得；
（五）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成；
（六）招标所需的其他条件已经具备。
第十一条 建设工程必须采取公开招标、邀请招标的方式招标；符合第十二条规定情形的，可以采取议标方式招标。
第十二条 有下列情形之一的，可以采取议标方式招标：
（一）只有少量几家潜在投标单位可供选择的；
（二）技术复杂或有特殊要求的；
（三）公开招标或邀请招标的费用与拟招标项目的价值相比不值得的；
（四）涉及专利权保护或受地域环境限制的；
（五）法律法规规定的其他情形。
采取议标方式招标，必须报招标投标管理机构审批。
第三章 招标投标
第十三条 建设工程招标可以采用项目全过程招标、分阶段招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等形式，但不得将一个单位工程划分成若干部分进行招标。
第十四条 招标单位应当在招标前向招标投标管理机构提出招标申请书，招标投标管理机构应当在５日内予以答复。
第十五条 建设工程招标应当按下列程序进行：
（一）编制招标文件和标底，并报招标投标管理机构审定；
（二）发布招标公告或发出招标邀请书；
（三）接受投标单位投标申请；
（四）对申请投标的单位进行资格审查，并将审查结果通知各申请投标单位；
（五）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；
（六）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
（七）建立评标组织，制定评标、定标办法；
（八）召开开标会议，审查投标书；
（九）组织评标，选定中标单位；
（十）发出中标通知书；
（十一）招标单位与中标单位签订合同。
第十六条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更标书内容或者增加附加条件；确需变更或增加附加条件的，应当报原批准机关批准后，在投标截止７日前书面通知所有投标单位。
第十七条 招标文件发出后１０日内，由招标单位组织答疑会。答疑纪要应当报招标投标管理机构备案，并以书面形式通知有投标单位。
第十八条 发出招标文件之日至提交投标文件截止之日，小型建设工程不得少于１５日，大中型建设工程不得少于３０日。
第十九条 凡在本省依法登记注册的项目总承包、勘察设计、施工、设备供应、建设监理的单位和个人，均可以参加投标活动。
未在本省登记注册的企业到本省申请参加投标的，应当向省建设行政主管部门办理投标资格审查手续后，方可参加投标。
第二十条 投标单位应当接受招标单位资格预审，并提供下列资料：
（一）营业执照和资质等级证书；
（二）简历；
（三）自有资金情况；
（四）招标单位需要的其他资料。
第二十一条 投标单位编制投标书应当有单位和法定代表人的印鉴，并按规定的日期密封送达招标单位。对投标书修改更改，应当在投标截止之日前用正式函件更正。
第二十二条 投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价，和投标书同时密封寄送招标单位。
第二十三条 建设工程招标标底应当根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定技术、经济标准，定额及规范编制，报招标投标管理机构审定。
一个招标工程只能编制一个标底。
第二十四条 标底在开标前必须保密，任何单位和个人不得泄漏。
第四章 开标、评标、定标
第二十五条 开标、评标、定标由招标单位主持，在招标投标管理机构监督下进行。
第二十六条 招标单位应当召开有关单位和部门及投标单位参加的开标会议，公布评议、定标原则和办法，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。
第二十七条 有下列情形之一的，投标书无效：
（一）未密封的；
（二）无投标单位和法定代表人印鉴的；
（三）未按规定的格式填写、内容不全或字迹模糊、辨认不清的；
（四）逾期送达的；
（五）投标单位未按时参加开标会议的。
第二十八条 评标由评标组织负责。评标组织由招标单位、建设行政主管部门及招标单位邀请的有关单位和专家组成。
第二十九条 评标、定标的依据：
（一）项目总承包。勘察设计方案合理，技术和工艺水平先进，建设工期和质量有保证，承包造价合理，技术力量和管理水平符合要求；
（二）勘察设计。方案合理，具有特色，工艺和技术水平先进，社会、经济、环境效益好，勘察设计进度能满足工程需要；
（三）施工。报价合理，保证质量、工期，主要材料用量适当，施工方案可行；
（四）设备供应。设备先进，价格合理，各种技术参数符合要求，投标单位信誉可靠，售后服务完善。
（五）建设监理。技术和经济管理力量符合工程监理要求，监理方法科学，措施可行，收费合理。
第三十条 评标、定标应当对投标单位的报价、工期、主要材料用量、方案、质量、实绩、企业信誉等进行综合评价。投标报价打分应当占综合评价打分的４０％－６５％。
第三十一条 开标至定标的期限为：小型建设工程１０日内，大中型建设工程３０日内，特殊情况可以适当延长。
第三十二条 招标单位确定中标单位后，应当在３日内持中标通知书到招标投标管理机构复核盖章，在７日内发出中标通知书，同时抄送未中标单位。
未中标单位应当在接到通知后７日内退回招标文件及有关资料。
第三十三条 招标单位和中标单位应当在中标通知书发出后１５日内签订书面合同，并按照规定向招标投标管理机构交纳招标投标管理费。
第五章 罚则
第三十四条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并予以罚款：
（一）应当进行招标而未招标的，对建设单位处以未招标工程造价的３％至５％罚款，对直接责任人和主管负责人处以５０００元至１万元罚款；
（二）应当公开或邀请招标而采取议标方式招标的，或议标未经批准的，对建设单位处以３万元至５万元罚款，对直接责任人和主管负责人处以３０００元至５０００元罚款；
（三）未按规定程序进行招标的，对建设单位处以５０００元至２万元罚款。
第三十五条 投标单位和个人串通投标，抬高或压低标价，投标单位和个人与招标单位和个人相互勾结排挤竞争对手的，其中标无效，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
第三十六条 建设行政主管部门实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十八条 建设行政主管部门或招标投标管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本办法由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
