山西省农作物种子管理条例（修正）
山西省人大常委会
山西省农作物种子管理条例（修正）
1987年7月15日山西省第六届人民代表大会常务委员会第
二十五次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委
员会第二十九次会议关于修改《山西省农作物种子管理条例》的决定修正
【章名】 第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子管理，保证种子质量，搞好良种选育、
繁殖和推广，促进农业生产的持续发展，加速农业现代化，特制定本条例
。
第二条 本条例所称农作物种子（简称种子），是指用于农作物播种
的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 种子管理工作的范围是：选育和引进新品种；品种区域试验
、生产示范和审定；种子生产、加工和经营；种子检疫、检验；良种的推
广和供应。
第四条 本条例适用于在本省境内从事良种选育和种子生产、经营、
使用的单位和个人及有关部门。
第五条 各级人民政府必须把良种的选育、经营、推广列入农业生产
发展计划，从经济上给予扶持；必须巩固和发展国营原（良）种场。
各级人民政府对贫困地区或贫困户购买良种有困难的，给予优惠扶持
，具体办法由省人民政府制定。
第六条 从事农业生产的单位和个人，都须采用良种，淘汰劣种。
各级农业部门必须定期组织主要农作物品种的更新、更换。
第七条 省农业厅的农业种子总站负责全省农作物种子行政管理工作
。其职责是：
（一）贯彻执行国家有关种子工作的方针、政策和法律、法规；
（二）负责农作物品种管理；
（三）制定并组织实施良种引进、繁育、推广计划和年度生产计划；
（四）培训种子专业技术人员和管理人员。
地、市、县农业（牧）局的种子站负责本地区的农作物种子行政管理
工作。
第八条 种子实行统一管理。由国营、集体单位和个人多层次、多形
式生产和经营。
第九条 对在种子工作中做出显著成绩的单位和个，由各级人民政府
给予表彰和奖励。
【章名】 第二章 品种资源管理和品种选育
第十条 对农作物品种资源（含野生资源）实行统一管理，由省农业
科学院品种资源研究所负责。其职责是：
（一）负责农作物品种资源的收集 、整理、保存；
（二）向育种单位和个人提供品种资源和有关资料；
（三）负责国外引进品种资源的试种（或隔离试种）、鉴定和繁殖。
从国外引进品种的单位和个人，须将有关资料及一定数量的种子提交
省农业科学院品种资源研究所鉴定。
第十一条 任何单位和个人不得擅自向国外提供品种资源，确需提供
的，按国家有关规定办理。
第十二条 农作物新品种选育，主要由省农业科学院和农业院校承担
，并鼓励其他单位和个人选育新品种。
【章名】 第三章 品种审定
第十三条 省农作物品种审定委员会是农作物新品种的审定机构。其
职责是：
（一）拟定农作物品种审定工作的规章制度；
（二）审定本省育成的农作物新品种，认定从省外引进的农作物新品
种；
（三）组织农作物新品种的区域试验和生产示范；
（四）负责新品种的申报、登记、编号、命名；
（五）拟定主要农作物的良种区划方案；
（六）决定停止推广丰产性和抗病性衰退的品种。
省农作物品种审定委员会由省农业厅组织有关部门的专家、科技人员
和负责人组成。
第十四条 凡推广使用的农作物新品种，按下列规定报经省农作物品
种审定委员会审定：
（一）新品种必须经过二年以上的品种比较试验；
（二）品种比较试验中选拔出的新品种，由育种单位或个人申请参加
省品种区域试验和生产示范，达到规定标准的方可报审；
（三）玉米、高粱杂交新品种，报审前必须进行亲本种子的抗病性、
自然结实率等方面的试验鉴定；
（四）省农业科学院和农业院校报审的新品种，须经地（市）种子行
政管理部门同意；其他单位和个人报审的新品种，须经县级种子行政管理
部门初审，地（市）种子行政管理部门同意；
（五）报审品种须由选育单位和个人，填写申请审定品种说明书，报
送申请审定品种的植株、果穗、籽实的照片，种质分析结果和其他鉴定资
料。
凡推广使用省外的农作物新品种，按前款（二）、（三）、（四）、
（五）项规定报经省农作物品种审定委员会认定。
第十五条 审定通过的新品种，实行有偿转让。选育单位和个人按有
偿转让的原则，向受让方提供一定数量的原种和本品种的栽培技术。
第十六条 审定、认定通过的新品种，由各级种子行政管理部门组织
推广。
未经审定、认定和审定、认定不合格的品种，不得经营、扩散和推广
，不得通过报纸、杂志、广播、电视加以宣传。
【章名】 第四章 种子生产
第十七条 县级以上种子行政管理部门，根据农业生产发展需要和作
物品种区划要求，对经过审定、认定的农作物优良品种制定繁殖生产计划
。
第十八条 凡生产小麦、玉米、高粱、谷子、棉花等主要作物种子的
单位和个人都须建立种子生产基地。基地要集中连片。基地的建立须经当
地种子行政管理部门审查同意，发给生产许可证。
种子生产必须执行国家和省、地有关部门制定的繁育技术规程和品种
标准。
第十九条 对杂交制种、亲本繁殖和异花授粉作物（含常异交作物）
种子的繁殖，须按繁殖作物的技术要求建立隔离区。相毗邻的种植单位和
个人须遵守关于隔离区的规定。
第二十条 国营原（良）种场是繁殖良种的骨干基地，要贯彻国家规
定的办场方针，坚持以繁殖良种为主。
对国营原（良）种场的土地、财产和农副产品，任何单位和个人不得
平调和侵占。
第二十一条 种子生产基地（包括在省外设置的良种基地）所需经费
和生产资料，由农业部门商同有关部门优先解决。
第二十二条 承担计划内繁殖任务的种子基地，按交售种子的数量抵
顶相同数量的粮食合同定购任务。
【章名】 第五章 种子经营和贮备
第二十三条 农作物种子主要由各级农业种子公司经营。其中，甜菜
、烟草、牧草、桑、果、药材种子，由有关部门管理和经营。
经营种子必须坚持为发展农业生产服务的方针，实行保本微利原则。
经营农作物种子的单位或个人，须分别经当地种子行政管理部门或有
关主管部门同意，到工商行政管理部门登记、领取营业执照。
计划繁殖和批量经营种子，除即时结清者外，都要签定书面合同。
第二十四条 玉米、高粱杂交种的亲本种子主要由省种子公司负责组
织提纯、繁殖和供应，杂交种子主要由地、县种子公司组织生产和经营。
其他部门繁殖玉米、高粱亲本种子，生产、经营玉米、高粱杂交种子，须
经地（市）以上种子行政管理部门同意，纳入计划。
第二十五条 农民自产的少量小杂粮、小油料和瓜菜种子，可以在当
地出售和串换。
外省单位和商贩来我省销售种子，须经销售地种子行政管理部门审查
同意，到工商行政管理部门办理登记手续。
第二十六条 经营的种子必须符合国家和省颁布的种子分级标准，不
符合标准的种子不得销售和调运。
经营种子必须遵守国家和省制定的贮藏、包装、运输规定。
第二十七条 种子的收购和销售，实行以质论价，优质优价。粮、棉
、油、菜种子，按省农业厅规定的计价办法执行。任何人不得哄抬种价，
掺杂使假，以次充好，以假充真。
第二十八条 种子的进出口业务，由省种子管理部门统一组织办理。
第二十九条 省、地、市、县都要按计划贮备一定数量的救灾备荒种
子。救灾备荒种子的贮备计划由省农业、粮食部门共同制定。农业部门负
责检验质量，粮食部门负责收贮、调拨和供应。种子贮备必须定期进行检
验和更换，以确保种子质量。动用救灾备荒种子须经当地人民政府批准。
农业生产单位和农户也应适当贮备自用的救灾备荒种子。
【章名】 第六章 种子检验和检疫
第三十条 商品种子都须经过检验。
凡生产、经营种子的单位，都须设检验员，负责本单位种子的检验工
作。
种子检验工作，按国家《农作物种子检验规程》和农作物种子分级标
准的规定进行。
第三十一条 对商品种子，由各级技术监督管理部门的质量监督检验
机构或由技术监督管理部门委托的质量监督检验机构进行质量监督。对不
合格的种子，技术监督部门有权责令经营及生产单位进行再加工或转商品
粮处理。
第三十二条 种子经营单位之间调运种子，调出方必须出具种子检验
合格证书，调入方必须对种子进行复验，确认合格后方可调拨。
运输部门须凭种子检验合格证书和植物检疫证书方可承运。
第三十三条 对种子质量发生争议，由申请人所在地的技术监督管理
部门或它所委托的部门检验。
第三十四条 因良种紧缺，不得不使用纯度和发芽率不符合标准的种
子时，须由质量监督检验机构检验并出具检验证书，经县以上人民政府批
准，发给特别许可证，方可销售。
第三十五条 种子检疫工作由各级植物检疫部门按国家的有关规定办
理。从国外、省外引进农作物品种资源，必须按有关规定进行检疫，未经
检疫，不准使用。
【章名】 第七章 法律责任
第三十六条 凡有下列行为之一的，由县级以上种子管理部门根据以
下规定，对责任者给予处罚：
（一）擅自向国外提供农作物品种或品种资源的，可给予通报批评；
（二）非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种的，视情节轻
重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失
；
（三）未取得《农作物种子生产许可证》生产种子的，责令停止生产
，可以并处每公顷五百元以上三千元以下罚款、没收违法所得；
（四）未取得《农作物种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的
，除由工商行政管理部门责令停止经营外，可以并处一千元以上二万元以
下罚款、没收违法所得；
（五）销售不符合质量标准的农作物种子，掺杂使假，以次充好的，
种子管理部门有权制止其经营活动，扣押种子，除由工商行政管理、技术
监督部门依法查处外，并可责令赔偿直接损失和可得利益的损失；
（六）在农作物种子生产基地做病虫害接种试验的，应制止接种试验
；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。
对有前款所列各项违法行为的直接责任人和单位负责人，由其所在单
位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定
书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。不服复议决定
的，可在接到复议决定通知书十五日内向人民法院起诉。对行政处罚决定
不履行，逾期又不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行
。
当事人对有关部门作出的种子控制决定，必须立即执行。
第三十八条 种子管理的有关部门及其工作人员，在执行本条例过程
中，有失职、渎职行为的，由上级主管部门视情节轻重给予行政处分。构
成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十九条 确因种子质量问题或推广非区划品种造成减产和其他经
济损失的，受害者有权要求损害赔偿，责任者必须承担损害赔偿。
因叶菜类种子质量造成损害的，赔偿要求须在收获期三十日以前提出
；其他蔬菜种子和玉米、高粱杂交种及其亲本种子质量造成损害的，赔偿
要求须在花期前提出；除上述以外的农作物种子质量造成损害的，赔偿要
求须在收获期十五日以前提出。超过期限的，不予受理。
【章名】 第八章 附 则
第四十条 本条例由省农业厅负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
【名称】 关于修改《山西省农作物种子管理条例》的决定
【题注】 山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于
1997年7月30日通过了《关于修改〈山西省农作物种子管理条例〉的决定》
，现予以公布，自公布之日起施行。
【章名】 全文
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人
民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省农作物种子管理条例
》作如下修改：
一、第三十六条修改为：“凡有下列行为之一的，由县级以上种子管
理部门根据以下规定，对责任者给予处罚：
“ （一）擅自向国外提供农作物品种或品种资源的，可给予通报批评
；
“ （二）非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种的，视情节
轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损
失；
“ （三）未取得《农作物种子生产许可证》生产种子的，责令停止生
产，可以并处每公顷五百元以上三千元以下罚款、没收违法所得；
“（四）未取得《农作物种子经营许可证》和《营业执照》经营种子
的，除由工商行政管理部门责令停止经营外，可以并处一千元以上二万元
以下罚款、没收违法所得；
“（五）销售不符合质量标准的农作物种子，掺杂使假，以次充好的
，种子管理部门有权制止其经营活动，扣押种子，除由工商行政管理、技
术监督部门依法查处外，并可责令赔偿直接损失和可得利益的损失；
“ （六）在农作物种子生产基地做病虫害接种试验的，应制止接种试
验；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处一千元以上一万元以下的罚款
。
“ 对有前款所列各项违法行为的直接责任人和单位负责人，由其所在
单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。”
二、第三十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可在接到
行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。
不服复议决定的，可在接到复议决定通知书十五日内向人民法院起诉。对
行政处罚决定不履行，逾期又不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民
法院强制执行。
“ 当事人对有关部门作出的种子控制决定，必须立即执行。”
三、原条文中的“农牧厅”改为“农业厅”；“标准化管理部门”改
为“技术监督管理部门”。
本决定自公布之日起施行。
《山西省农作物种子管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布
。
抚州市城市规划区农民建房规划管理办法
江西省抚州市人民政府
抚州市城市规划区农民建房规划管理办法
抚府发〔2007〕34号
抚州市人民政府关于印发抚州市城市规划区农民建房规划管理办法的通知
临川区人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
《抚州市城市规划区农民建房规划管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年八月二十九日
抚州市城市规划区农民建房规划管理办法
第一条 为了加强城市规划区内农民建房管理，保证城市规划顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《江西省城市建设管理监察规定》、《江西省村镇规划建设管理条例》等相关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在城市规划区内，农民使用集体土地进行房屋建设，均须遵守本办法。城市非农业人口不得使用农民集体土地建房。
第三条 本办法所称城市规划区的具体范围由六水桥、荆公路、青云、西大街、钟岭、文昌、城西街道办事处、孝桥镇、抚北镇的行政区域及崇岗镇镇政府向南600米以北区域组成。
本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内农村常住户口的农业人员。
第四条 城市规划区农民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地占地面积不得超过120平方米（含阳台悬挑部分）。
农民另择地址新建住房后，原宅基地需退还集体。
第五条 市规划局负责组织编制、论证、评审村庄建设规划，上报市政府审批。
第六条 城市规划区内农民使用集体土地建房，必须符合村庄建设规划，村庄建设规划未经批准的不得安排农民建房用地。
第七条 城市规划区内完全失地的农民使用集体土地建住宅的，不得建单家独院住宅，鼓励农民联合、成片、配套建设住宅。
第八条 户籍在本集体经济组织的农民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅。
（一）无房户或未达到本办法第四条规定的宅基地面积标准的缺房户；
（二）已达法定结婚年龄并分立户口的（包括男到女家落户）；
（三）遭受自然灾害损毁或因土地整理复垦原宅基地灭失的；
（四）原住宅因国家建设征收、征用或影响村镇规划及交通、水利等基础设施建设需要拆除的；
（五）经房屋安全鉴定确认属于危房的；
（六）经县级以上人民政府批准向原籍落户定居，确无住房的；
（七）其他符合法律、法规规定情形的。
第九条 符合申报条件的建房户向所在地村镇规划管理所申报并领取《抚州市城市规划区农村居民建房申报审批表》，村小组、村委会及街道办事处或镇人民政府签署意见后，经村镇规划管理所审核，将申报材料报市规划局。
第十条 市规划局收到申报材料后，组织有关技术人员现场踏勘、测绘，并进行规划设计。符合规划设计要求的，村镇规划管理所填写报审表，报市规划局审批，涉及国道、省道沿线及重要地段报市政府审批（国道、省道为G316、S213、S214、S322、S329及今后公路管理部门根据发展需要确定的其它国道、省道；重要地段为重大建设项目范围需要规划控制的区域）；不符合规划条件的，村镇规划管理所复函退回报建材料。
第十一条 办理建设项目选址及用地规划许可
对符合审批要求的农民建房，经公示无异议后，建房户到村镇规划管理所领取《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》。建房户取得该“一书一证”后一年内未办理用地手续的，该“一书一证”自行失效。
第十二条 办理建设用地批准书
建房户持《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，向所在地国土资源所申报并领取《抚州市农村居民建房用地审批表》，村小组村委会及街道办事处或镇人民政府签署意见，由国土资源所审核后，将申报材料上报市国土资源局，经市人民政府批准核发《建设用地批准书》。
第十三条 办理建设工程规划许可
建房户取得《建设用地批准书》后，持有设计资质单位加盖图纸认可章的建筑施工图（两套），向村镇规划管理所申报，经市规划局审核后领取《建设工程规划许可证（副本）》。建房户取得该副本后一年内未动工，又未办理延期手续的，《建设工程规划许可证（副本）》自行失效。
第十四条 办理建设工程施工许可
建筑面积在300平方米以上的建筑工程，须取得市建设局核发的《建设工程施工许可证》，并由市建设局依法对该建筑进行质量监督。
第十五条 在开工建设前，建房户向村镇规划管理所申请放线，市规划局组织会同相关职能部门及所在街办（镇）共同放、验线，未经放、验线的不得动工建设。
工程竣工后，建房户向所在街办（镇）提出竣工验收申请，经相关职能部门验收合格后，由市规划局核发《建设工程规划许可证》正本，市国土局核发《集体土地使用证》。
第十六条 村镇规划管理所及国土资源所受理农民建房户申报的5个工作日内，向各自的行政主管部门报批。职能部门按各自的行政许可权限及时限，完成证书的核发、放验线及竣工验收工作。
第十七条 未取得《建设用地批准书》或违反《建设用地批准书》规定，违法使用土地的，由市国土局依法监察、处罚；
第十八条 未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》规定进行建设及获准临时建设而进行永久性建设的，由市城管执法局负责监察、处罚。
第十九条 各职能部门及街办（镇）应当加强队伍建设和管理，依法行政，严格履行职责。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十条 城市规划区内原有农民建房的规划管理规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十一条 本办法自公布之日起30日后施行。
