安康市人民政府办公室关于建立劳动力调查制度的通知
陕西省安康市人民政府办公室
安康市人民政府办公室关于建立劳动力调查制度的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为准确、及时、全面的反映我市劳动力资源和就业、失业情况，建立全市城乡就业和失业调查统计体系，更好地为各级政府宏观调控和制定就业政策服务，根据陕西省人民政府办公厅《关于建立劳动力调查制度的通知》（陕政办〔2005〕23号）要求，市政府决定建立全市劳动力调查制度。现就有关问题通知如下：
一、高度重视劳动力调查制度工作
随着社会主义市场经济体制的初步建立和劳动就业制度改革的不断深化，劳动就业形势和政府对劳动就业进行管理的方式、方法发生了重大变化。在计划经济体制下形成的现行就业统计制度，调查周期长，数据质量差，调查方法和标准不能与国际接轨，难以准确反映城乡就业总量和城镇失业的实际情况，不能满足各级政府宏观调控和制定就业政策的需要。因此，借鉴国际通行的方法和标准，建立适合我国国情的劳动力调查制度，对及时准确地反映城乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构；对政府准确判断就业形势，正确制定和调整就业政策，改进宏观调控具有重要意义。劳动力调查制度对建立健全城乡就业和失业调查体系，完善就业和失业统计及动态分析监测系统，也将发挥重要作用。
二、准确把握劳动力调查的对象、内容、方式和时间
劳动力调查的对象为样本户中16岁以上人口，由调查员入户对其就业、失业状况进行调查。
劳动力调查的主要内容包括调查对象的年龄、性别、居住地、受教育程度、就业状况、所从事的职业和所在的行业、工作时间、失业原因、失业时间、收入以及参加社会保障情况等。
调查的方式为抽样调查，采用分层多阶段整群抽样的方法，抽取各级的调查样本，据此推断本级的就业、失业状况。全市每次调查需抽取样本户为8000户，约3万人。为满足各县区的需要，县区必须增加样本，构成对本县区具有代表性的样本总量。 首次调查于2005年11月进行。为积累经验，稳步推进建立劳动力调查制度，2006年调查增加到两次，分别于5月和11月进行。从2007年起，调查每季度进行一次，分别于2月、5月、8月和11月进行。
三、切实加强劳动力调查的组织领导，保证劳动力调查所需经费
劳动力调查是重要的国情国力调查。调查工作涉及千家万户，技术要求高，工作难度大，各级人民政府要切实加强领导，有关部门要密切协作，及时解决工作中遇到的困难和问题，指导和推动调查工作的顺利开展。
劳动力调查所需经费按照分级负担的原则，市级样本量所需调查经费由市财政负担，县区样本量所需经费由县区财政负担。各级政府要把劳动力调查所需经费列入财政预算，以保证调查工作的顺利进行。
全市劳动力调查工作由市、县区统计部门负责组织实施。各级统计部门要加强组织协调，成立强有力的工作机构；切实贯彻国、省、市调查方案，确保调查数据的质量。要建立完善各项规章制度，落实工作目标责任制。
各级各有关部门要大力支持，密切配合劳动力调查工作，新闻单位要通过多种形式广泛宣传报道，为调查工作创造良好的社会环境。
二○○五年五月二十三日
关于印发《主办银行管理暂行办法》的通知
中国人民银行
关于印发《主办银行管理暂行办法》的通知
1996年6月29日，中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列城市分行，哈尔滨、长春、沈阳、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安市分行，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行；中国人民保险公司；交通银行；中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、招商银行、广东发展银行、深圳发展银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、海南发展银行、中国投资银行、中国民生银行：
现将《主办银行管理暂行办法》印发给你们，本办法从1996年7月1日起在国家经贸委提出的300户重点国有大中型企业以及北京、天津、上海、武汉、沈阳、济南、德阳（四川）7城市的国有大中型企业中试行。请注意总结试行中的经验并将出现的有关问题及时向中国人民银行总行反映。
附件：主办银行管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步密切商业银行与企业之间的合作关系、规范商业银行的竞争，促进国有大中型企业的改革与发展，健全信贷风险防范机制，根据《中华人民共和国商业银行法》、《借款合同条例》、《贷款通则》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称主办银行是指为企业提供信贷、结算、现金收付、信息咨询等金融服务，并与其建立较为稳定的合作关系，签有《银企合作协议》的中资商业银行（以下简称主办行）。
本办法所称企业是指与主办行签订《银企合作协议》的国有大中型法人企业，是主办行的主要服务对象。
第三条 建立主办行关系应遵循自愿、平等、互利、守信的原则。
第四条 主办行不是包办银行，不包企业资金供应。在建立主办行关系的同时，大力提倡银团贷款。为了发挥各家银行的优势，解决企业合理资金需要，同时分散贷款风险，主办行应会同企业牵头组织有关银行联合贷款，协调各家银行在办理银团贷款中的有关事宜，并按贷款比例偿还其他银行的贷款。有关银团贷款的具体管理办法由中国人民银行另行制定。
第五条 主办行与企业签订的《银企合作协议》以及双方约定的其他事项均应符合国家有关法律、法规。
第六条 中国人民银行及其分支行是实施本办法的监督、协调机关。
第二章 主办行关系的建立与终止
第七条 企业申请建立主办行关系应当具备以下基本条件：
一、已在该银行建立基本存款帐户；
二、领取了中国人民银行颁发的《贷款证》；
三、借款数额较大；
四、与该银行有较为长期、稳定、良好的合作关系。
第八条 企业申请建立主办行关系，应当填写《企业主办行关系申请书》。内容包括：企业的资本金、法人资格、生产规模、经营状况、资产负债以及主办行认为需要注明的有关情况。
第九条 主办行审查《企业主办行关系申请书》同意，经其上级行批准，可正式确立主办行关系，并与企业签订《银企合作协议》，同时抄报中国人民银行当地分行备案。商业银行总行为主办行的，其确立主办行关系后，应报中国人民银行总行备案。
第十条 《银企合作协议》一年一定，其内容应包括：主办行与企业双方的权利、义务、责任和双方认为需要约定的其他事项。主办行应明确：（1）计划对企业发放贷款的数额；（2）办理票据承兑、贴现的计划；（3）贷款方式；（4）贷款期限及利率。企业应明确：（1）补充自有流动资金的计划；（2）企业销售收入归行计划；（3）还本付息计划；（4）不挤占挪用银行贷款的有关承诺。
第十一条 一个企业只能建立一个主办行，对一些特大型企业集团，确因情况特殊，经人民银行省级分行批准后，可确立两个主办行。
第十二条 有下列情形之一的，主办行和企业都有权提出终止主办行关系：
一、主办行和企业任何一方严重违反《银企合作协议》的有关条款，经指出不改正者，另一方有权提出终止主办行关系；
二、主办行和企业任何一方违反有关法律、法规的，另一方有权提出终止主办行关系；
三、企业如发生破产、被兼并、解散等情况，主办行关系自然终止。
银企之间终止主办行关系的，主办行要报上级行批准，报同级人民银行备案；
第十三条 企业提出终止主办行关系，在与主办行协商不一致时，报人民银行省级分行协调、批准。
第十四条 在主办行与企业终止主办行关系之前，其他银行不得与该企业建立主办行关系。
第三章 权利与义务
第十五条 主办行的权利
主办行除享有《贷款通则》规定的贷款人的权利外，并享有以下权利：
一、了解、掌握企业的重大经济、财务活动；
二、对企业在其他银行办理的存贷款和结算等情况，进行核实；
三、组织同业对企业违反《借款合同》有关条款、逃避银行监督、悬空银行债务等方面的行为依法进行信贷制裁；
四、有不能满足企业的合理资金需要时，应企业要求，牵头办理银团贷款。
第十六条 主办行的义务
主办行除履行《贷款通则》规定的贷款人的义务外，并履行以下义务：
一、关心企业的长远发展，对企业的生产、销售、储备、产品开发、技术改造等经济活动积极提供有关信息，并提出政策建议；
二、积极支持企业生产、经营所需大部分的合理资金需要，并予以优先审批；
三、积极帮助企业拓宽融资渠道，优先办理银行承兑汇票等；
四、应其他贷款人要求，经企业同意后，通报企业的生产经营、资产负债和信用等级等情况；
五、积极协助其他银行清收到期贷款；
六、作为银团贷款的牵头行，监督、检查银团贷款的使用情况，督促企业按期归还银团贷款本息；
七、及时向企业通报有关货币、信贷政策，宣传、解释有关金融法规。
第十七条 企业的权利
企业除享有《贷款通则》规定的借款人的权利外，并享有以下权利：
一、从主办行取得所需的大部分合理贷款，但主办行对该企业贷款占其资本金比例已超过有关规定的除外；
二、在主办行不能满足其合理资金需要时，可以要求向其他银行申请贷款或要求主办行牵头组织银团贷款；
三、要求主办行为企业债务重组，国有资产保全提供政策建议；
四、优先享用主办行提供的结算、信息、咨询、代理等金融服务；
五、对主办行违反《银企合作协议》的行为，可向中国人民银行当地分、支行直至中国人民银行总行申诉。
第十八条 企业的义务
企业除履行《贷款通则》规定的义务外，并履行以下义务：
一、必须将其大部分存款存入主办行；
二、向社会发行债券、股票或内部集资等直接融资的行为，应及时告知主办行；
三、扩大生产经营规模、调整产品结构、进行技术改造等重要经济活动，应及时告知主办行；
四、产权转让、破产兼并和主要财产变动等影响债权人利益的行为应事先征求主办行的意见；法定代表人变更或高层人事变动等应及时告知主办行。
第四章 监督与管理
第十九条 中国人民银行省级分行及其他分支行应按季汇总辖区内主办行的名单，并定期向社会公布。
第二十条 中国人民银行省级分行及其他分支行应负责协调辖内主办银行和其他银行的关系，对在建立主办行关系中发生争议的，或对主办行与其他银行在办理企业存款、贷款、结算等金融业务时发生意见分歧的，负责协调和裁决。
第二十一条 中国人民银行省级分行及其他分支行应负责协调企业和主办行、主办行和当地政府有关主管部门的关系，授理企业的正当申诉，鼓励和支持主办行组织银团贷款，帮助主办行和其他银行清收企业破产后的债权。
第二十二条 中国人民银行省级分行及其他分支行，在监督管理过程中，遇到职权范围内无法解决的问题时，应及时报告中国人民银行总行，并通报有关主办行的总行。
第五章 罚 则
第二十三条 主办行有下列情形之一的，中国人民银行及其分支行可责令其改正，逾期不改的强令终止主办行关系，并依照有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
一、与企业串通，逃避中国人民银行监督的；
二、与企业串通，故意损害其他贷款人合法权益的。
第二十四条 企业如不按本办法规定承担责任或履行义务的，主办行除按有关规定给予处罚外，可建议其他金融机构减少或停止对其贷款。
第六章 附 则
第二十五条 各商业银行总行可根据本办法制定实施细则，报中国人民银行备案。
第二十六条 本办法由中国人民银行负责修改、解释。
第二十七条 本办法自1996年7月1日起试行。
