甘孜藏族自治州财政监督检查暂行办法
四川省甘孜藏族自治州人民政府
甘孜藏族自治州财政监督检查暂行办法
2005年7月18日州人民政府第23次常务会议通过 州人民政府令第4号发布 自发布之日起施行
第一条 为加强财政监督检查，维护财经秩序，防止国有资产流失，提高财政资金的使用效益，促进依法行政，切实履行财政监督检查职能，规范财政监督检查工作行为，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，结合甘孜州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本州行政区域内的财政监督工作。
第三条 本办法所称财政监督，是指财政部门依法对我州国家机关、企事业单位、社会团体和其他经济组织涉及财政收支、财务会计信息资料、国有资本金基础管理等财政管理事项进行的检查和处理。
第四条 各级人民政府财政部门主管本行政区域内的财政监督工作。各级人民政府应当加强对财政监督工作的领导。财政部门应当依法履行监督职责，及时向本级人民政府报告财政监督工作情况。
第五条 财政部门所属的财政监督检查机构应严格按照有关法律、法规和政策的规定实施监督检查，并客观、真实地反映检查结果，出具检查报告，依法提出处理建议。
第六条 财政监督检查人员办理财政监督检查事项应当廉洁自律，秉公执法，保守国家秘密和被监督检查单位的商业秘密、工作秘密。监督检查人员与被监督检查单位或者监督事项有直接利害关系的，应当回避；被监督检查单位有权要求回避。
第七条 任何单位或者个人有权对违反财政法律、法规、规章的行为进行举报。财政监督检查机构应当为举报人保密，对受理的举报应当及时按规定处理，对举报有功人员按照有关规定给予奖励。
第八条 财政监督工作依照财政管理体制和财务隶属关系进行：
(一)上级财政监督检查机构有权对下级财政部门和单位 实施监督检查，也可以依法将其监督检查事项委托给下级财政 监督检查机构办理；
(二)下级财政监督检查机构应接受上级财政监督机构的业务指导。
第九条 财政监督检查包括下列内容：
(一)各部门和单位预算编制、执行、调整和决算情况；
(二)预算收入的征收和解缴情况；
(三)提取代征代扣税收手续费和政府基金手续费以及税收退库情况；
(四)预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨款情况；
(五)预算资金使用效益情况；
(六)专项资金、政府外债、国债转贷资金使用效益情况；
(七）预算外资金收支及其管理情况；
(八)国有资产收益；
(九)国有资产产权登记、资产评估、产权界定及国有股权管理情况；
(十)政府采购管理情况；
(十一)财务会计制度执行情况和会计信息质量情况；
(十二)法律法规规定的应实施财政监督检查的其他事项。
第十条 财政监督应当结合日常的财政、财务收支管理工作进行，也可采取专项检查与其他方式相结合开展监督检查。
第十一条 财政监督检查机构应当在实施财政检查3日前，向被检查单位下达《财政检查通知书》。
财政检查人员到被检查单位实施检查时，应当出示证件、检查通知或检查通知书副本。
第十二条 财政监督检查机构在财政检查组检查结束1 0日内，应当向财政机关提交书面财政检查报告，特殊情况下，经批准 提交财政检查报告的时间可以延长，但最长不得超过30日。
财政监督检查机构向财政机关提交检查报告前，检查组应当将检查报告和征求意见书，送被监督检查单位签署意见。被检查单位自收到财政检查报告之日起3日内提出书面意见或说明；在规定期限内未提出书面意见或说明的，视为无异议。
被监督检查单位有异议的，检查组应当进一步核查、取证。
第十三条 财政机关在收到财政监督检查机构提交的检查报告、被检查单位对财政检查报告的书面意见或说明及检查工作底稿等资料后，应组织专人成立审理小组，依照国家有关法律、行政法规和规章，本着“实事求是、证据确凿、程序合法、定性准确”的原则进行审理。并出具检查结论和处理决定，建立检查档案。
第十四条 财政监督实行信息资源共享原则，其他有关监督检查部门出具的检查结论，能够满足财政监督检查机构履行职责需要的，财政监督检查机构可以利用，避免重复检查。
第十五条 财政监督检查机构实施财政监督时，被监督检查单位应当如实提供会计凭证、账簿、财务会计报表及财政收支、财务收支等有关文件资料，被监督检查单位和个人不得拒绝、阻碍。
第十六条 财政监督检查机构有权核查现金、有价证券、实物等资产，有权对被监督单位开设银行存款账户情况进行检查，对违反规定多开账户或未实行财政专户管理的应当责令其纠正。也可以向被监督单位有经济往来的单位和被监督单位开立账户的金 融机构查询有关情况，有关单位和金融机构应当给予支持。
第十七条 财政监督检查机构有权就财政监督事项向有关单位和个人进行调查、询问，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当积极配合，如实反映情况，并提供相关证明材料。
第十八条 检查组在实施财政监督检查过程中，遇到重大问题应及时向财政机关请示汇报，不得隐瞒或擅自答复。
第十九条 财政监督检查机关在实施财政检查时，对被监督单位或个人正在进行的违反财政行为，有权予以制止，制止无效的，同级财政部门有权暂停拨付与违反财经法规行为直接有关的款项，已拨付的，责令暂停使用或追回。
第二十条 财政机关在法定权限内对被查单位或个人作出暂停经营业务或执行业务、吊销许可证或执照、较大数额罚款等处罚决定之前，应以《财政检查处罚告知书》的形式，告知被检查单位及当事人拟作出处罚决定的事实、理由及依据和被查单位及当事人依法享有的要求举行听证等权利。被查单位及当事人要求听证的，财政机关应组织听证。最终按规定送达《行政处罚决定书》。
第二十一条 对被检查单位违反财政法规的行为，财政机关认为应依法追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员党纪、政纪责任或刑事责任，对不属于职权范围内的事项，应当依法移送有关主管机关处理。
第二十二条 被检查单位违反有关财政法律法规规定，擅自减征、免征、缓征、隐瞒以及截留、挪用、退还预算收入等预算收入规定的，财政机关应当责令其限期改正，并按现行的有关法律法规给予行政处罚和处分。
第二十三条 被检查单位虚报冒领、骗取或挤占、截留挪用财政资金，财政机关应当责令限期缴回，逾期不缴的，可以抵扣相应的财政拨款，并按现行有关的法律法规给予行政处罚和处分。
第二十四条 违反本办法规定，故意拖延，拒绝提供或者提供虚假文件、会计资料以及其他有关资料的，财政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门、单位依据有关规定给予行政处分。
第二十五条 对逾期不执行财政检查的处理或行政处罚决定的，财政机关可以提请有关部门采取以下措施：
(一) 对有关单位及其主要负责人给予通报批评；
(二) 对应缴款项依法加收滞纳金或处以罚款；
(三) 通知有关部门停拨、扣抵有关财政资金；
(四) 向公安、检察、监察机关提出追究违法违纪人员责任建议；
(五) 向税务部门送达被检查单位有关税收的财政检查决定书；
(六) 向下级财政部门发出下级有关单位检查决定书和扣抵财政拨款通知书；
(七) 向有关部门提出收回会计专业技术职称聘书和会计专业技术资格证书的建议；
(八) 向有关部门发出其他财政监督检查文书。
本条第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项规定的事项，有关部门应及时将办理情况书面反馈财政监督检查机关。
第二十六条 对违反本办法和有关财政法律、法规的单位和个人有下列情形的，可以从轻、减轻或免予处罚：
(一) 自己主动查处并及时纠正的；
(二) 经财政监督机构查处后，认真检查错误并及时纠正的；
(三) 款额较小，情节轻微的。
第二十七条 财政监督检查工作人员在实施监督工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在单位或上级主管机关依据规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法由州财政局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
兰州市人民政府关于印发《兰州市价格调节基金征收使用规定（试行）》 的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发《兰州市价格调节基金征收使用规定（试行）》 的通知
兰政发【2007】62号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市价格调节基金征收使用规定（试行）》已经市政府第12次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年六月十三日
兰州市价格调节基金征收使用规定(试行)
第一条 为了适应社会主义市场经济发展需要，增强和完善政府运用经济手段平抑价格的调控机制，规范价格调节基金的建立、征收、使用和管理工作，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 价格调节基金是市政府动员社会各方面多渠道筹集，用于平抑和稳定与人民生产生活关系重大的重要商品价格的专项资金，属于政府非税收入的组成部分。
第三条 本规定适用于本市行政区内价格调节基金的征收、使用、管理和监督。
第四条 市价格调节基金领导小组负责全市价格调节基金管理工作的领导和协调。
市物价、财政、国税、地税、发展改革、监察、审计、公安、工商、建设、房产、商务等行政管理部门为市价格调节基金领导小组成员单位，在各自的职责权限内，共同做好价格调节基金的征收、使用、管理和监督工作。
市价格调节基金领导小组下设市价格调节基金办公室，办公室设在市物价局，具体负责价格调节基金的征收、管理、使用和监督及日常工作。
第五条 价格调节基金由市价格调节基金办公室负责委托相关部门代征，也可根据需要直接组织征收。
价格调节基金委托代征协议由市价格调节基金办公室报市财政部门备案。市价格调节基金办公室应当对受委托单位收取价格调节基金行为实施监督。
第六条 价格调节基金的征收范围及标准：
（一）对行政性、事业性收费单位（学校、幼儿园、医院除外）按其年收费额的1%征收价格调节基金。
（二）属政府定价和政府指导价的商品和服务价格提价的，按提价年增加收入金额的3%-5%逐年征收价格调节基金。
（三）对经营住宿业务的宾馆、饭店、旅社、招待所按住宿每日每床1-5元的征收标准征收价格调节基金。
（四）从事房地产开发的企业按销售价格总额的1‰征收价格调节基金；从事装饰、装璜的企业按其营业额的0．5%—1%征收价格调节基金；从事物业经营的企业按其收费总额的0．5%征收价格调节基金。
（五）餐饮业按营业额的0．5%—1%征收价格调节基金；娱乐业（包括歌舞厅、网吧、卡拉OK厅、录像厅、游艺厅、音乐茶座、酒吧、发廊、洗浴、照像馆、台球、保龄球等）按营业额的2%征收价格调节基金。也可由征收单位实地测算，确定月征收金额，按月或按季征收。
（六）从事服务业（包括代理业、旅游业、仓储业、租赁业、广告业及其他服务）的企业按服务收入总额的1%征收价格调节基金。
其他行业价格调节基金的征收，由市价格调节基金领导小组按规定适时开征。
第七条 价格调节基金可按月定额征收，也可据实征收。
第八条 价格调节基金原则上不能减、免。被征收单位确因经营困难，可书面提交减、缓缴申请，经市价格调节基金办公室审核后，由市价格调节基金领导小组批准后执行。
第九条 在市财政部门开设价格调节基金专户，严格执行“收支两条线”管理的各项规定，集中管理，专款专用，任何单位和部门不得截留、坐支或挪用。
第十条 征收价格调节基金时，要统一使用财政部门印制的专用票据，并加盖“兰州市价格调节基金专用章”；否则，被征单位和个人有权拒缴。
第十一条 价格调节基金的主要用途：
（一）用于政策性补偿。当政府对群众生产生活必需的重要商品实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金给予补偿。
（二）用于平抑价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。
（三）用于价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。
（四）用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，运用价格调节基金对大规模畜禽生产者和种畜、种禽企业给予补贴；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供免费的价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果的引进、示范及推广；扶持科技含量高的及无公害、绿色、有机蔬菜等农产品的生产。
（六）用于政府规定的其他需要调控价格的方面。
第十二条 价格调节基金的使用，应当由使用单位编制使用计划，报市价格调节基金办公室审核，经市价格调节基金领导小组批准后执行。
重大事项应当报请市人民政府批准。
第十三条 价格调节基金的征收机关和代征单位不得擅自扩大或减免征收范围、提高征收标准，对违反者由有关机关依法依纪严肃查处。
第十四条 征收单位坐支、截留价格调节基金，追究当事人和单位领导的行政责任，并根据情节轻重追究法律责任。
征收人员利用职权，不经批准擅自减、缓、免征的或利用职权吃、拿、卡、要的，根据情节轻重给予当事人相应处理。
第十五条 干扰价格调节基金征收工作，妨碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 征收价格调节基金时对被征收者需实行优惠政策的，按本市相关规定执行。
第十七条 市价格调节基金领导小组可以根据本规定制定相关实施细则。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
