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山东省烟台市人民政府办公室


烟台市人民政府办公室关于印发《烟台市海外招商顾问聘用管理暂行办法》和《烟台市海外招商顾问引资奖励办法》的通知

文件编号：烟政办发〔2003〕108号
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
市政府同意《烟台市海外招商顾问聘用管理暂行办法》与《烟台市海外招商顾问引资奖励办法》，现印发给你们，自发布之日起实施。


二○○三年九月二十二日

烟台市海外招商顾问聘用管理暂行办法

为适应我国加入WTO和我市实施经济国际化战略的需要，进一步强化和规范委托招商，推动更多的海外大公司、大商社到我市投资兴业，特制定本办法：
一、选聘范围
海外招商顾问的选聘，主要面向欧美、日、韩、港、台、东南亚等国家和地区在政府部门、经济组织、公司（含驻烟三资企业）、中介机构、金融、科研、教育、法律等部门工作的人士、海外留学人员以及有社会影响的退职、退休人士。
二、选聘条件
海外招商顾问应具备如下条件：
1．热心于推进中外经贸交流与合作；
2．具有一定的区域知名度，信誉良好；
3．具备广泛的信息来源渠道和客户网络；
4．具有从事招商引资工作的热情、兴趣和能力等条件。
三、顾问职责
1.广泛收集境外投资信息，提出对接建议，及时反馈给烟台具体事务机构；
2．向海外潜在投资者推介烟台优良的投资环境和对外招商项目，并及时沟通合作双方的意见、信息，推进合作项目；
3．积极联络邀请境外潜在的投资者来烟进行考察洽谈，对接项目，推进合作。
4．对烟台市的招商引资工作和在海内外举办的重大招商活动，提出建设性建议，并积极协助开展具体的推介和招商引资活动；
5．提供国际上金融、贸易、海外投资、劳务合作工程等其它方面的信息和机会等；
6、广泛联络海内外人士协助烟台开展招商引资工作，发展海外招商顾问。
聘任期间，海外招商顾问可以使用带有烟台市投资促进局CI标识的名片对外开展招商引资工作。
四、选聘办法
1．自愿报名。报名方式可采用信件、电子邮件、传真等；
2．审查批准：由烟台市投资促进局组织专家进行资格认定后报烟台市对外贸易经济合作局,同时抄送市外办和市国家安全局等有关涉外部门。一经审核确定后报请烟台市人民政府批准，并以烟台市人民政府的名义颁发聘书，聘书由市人事局统一制定。
3．聘任期限：聘任期限暂定为两年。
五、管理与服务
烟台市对外贸易经济合作局是海外招商顾问的主管部门。烟台市投资促进局具体负责与海外招商顾问有关的管理与服务工作，以及投资信息的收集和处理工作。
1．定期邀请、组织海外招商顾问来烟考察环境、交流经验以及参加我市举办的重大经贸活动等，暂定每年1-2次，每次3天左右。在此期间，海外招商顾问在烟台发生的食宿、交通和接待费用，以及由其工作（或生活）所在的境内外城市直抵烟台的往返程机票费用由市对外贸易经济合作局提供。
2．根据招商顾问组织、邀请来烟考察的潜在投资者的人次和实际引资业绩情况，每年对贡献突出的招商顾问提供一定的招商活动经费。
3．聘用海外招商顾问所需经费由市对外贸易经济合作局提出意见，市财政局审查同意后报市政府批准，从招商引资专项资金中支付。
4．建立经常性联络制度。市投资促进局应主动与海外招商顾问保持经常性的联系，及时处理顾问反馈的有关信息和建议，并将情况报市对外经济贸易合作局，办理结果及时函复顾问本人。必要时报市政府办公室，由市政府办公室协调督促有关部门办理。
5．海外招商顾问实行动态化管理。市投资促进局应定期将顾问有关情况报市对外经济贸易合作局，并抄报市人事局和财政局等部门。
6．海外招商顾问聘任期满后，由烟台市投资促进局组织专家对海外招商顾问进行绩效评估，经烟台市对外贸易经济合作局审核，由市政府决定是否续聘。
7．对海外招商顾问引荐外资规模大、科技含量高，对烟台产业结构调整、经济发展有突出贡献的，可推荐为烟台市或山东省荣誉公民。
8．对海外招商顾问引进的项目，按实际到位资金给予一定奖励。
9．海外招商顾问在聘任期内，不得以该名义从事一切与本办法第三条规定不相符的其它活动。否则，因此而引起的一切损失和纠纷均由本人自行负责。


烟台市海外招商顾问引资奖励办法

为充分调动海外招商顾问招商引资的积极性，根据《烟台市海外招商顾问管理暂行办法》的有关规定，特制定本办法。
一、考核认定
成立由市级领导任组长，市人事局、外经贸局、财政局为成员的海外招商顾问引资考核认定领导小组，负责引资奖励审定工作。
二、奖励标准
以项目到位外资额200万美元为起点，引荐属于国家现行的《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目的，按实际到位外资额的6‰予以奖励；引荐其他类外资项目的，按实际到位外资额的4‰予以奖励。
引荐世界500强和其他大型跨国公司项目，且项目外资额在1000万美元以上的，奖励标准在上述基础上再提高2.5‰。
三、审批程序
1.引荐项目正式签订合同并取得设立批准证书和营业执照后，由烟台市投资促进局或受益县市区、受益市直部门填写《引荐项目审核认定表》并报市对外贸易经济合作局备案；
2.引荐项目外资到位后，由烟台市投资促进局或受益县市区、受益市直部门填写《引荐项目奖励资金申请表》报市对外贸易经济合作局。市对外贸易经济合作局提出初步奖励意见，报市考核认定领导小组审批。
四、奖励资金来源
按照“谁受益，谁奖励”的原则，引荐项目属外资企业的，奖励资金按预算级次由项目落户地财政部门负担；引荐项目属合资、合作企业的，奖励资金按预算级次由项目落户地财政部门和项目受益单位各负担50%。
五、奖励兑付办法
按实际外资到位情况，市海外招商顾问引资考核认定领导小组随时审批核准，由项目落户地财政和受益单位分两次兑付：实际外资到位30%后，兑付应得额的30%；全部到位后，兑付剩余全部奖金。一个项目只奖励第一引荐人，不重复计奖。
任何单位和个人不得弄虚作假骗取招商奖励，如有违犯，将收回奖金并按照有关规定予以处罚。



河北省人民政府


河北省保守国家秘密实施细则


（1995年2月15日河北省人民政府令第126号发布）
　


第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》的规定，结合本省实际，制定本细则。
第二条 保密工作实行统一领导、归口管理、分级负责的管理体制，坚持保密工作与业务工作相结合的原则。
第三条 任何机关、单位和公民都必须遵守保密法律、法规和规章，接受保密教育、监督和检查，对各种危害国家秘密安全的违法行为有权予以制止、举报和主动采取补救措施。
第四条 对于为保守国家秘密作出显著成绩或者重要贡献的机关、单位和公民，由所在单位、主管部门或者当地人民政府依照有关规定予以表彰、奖励。

第二章 组织机构与管理职责
第五条 县以上人民政府保密工作部门主管本行政区域内的保密工作，应当履行下列职责：
（一）贯彻执行保密工作的法律、法规、规章，制定本行政区域内的保密工作制度；
（二）指导和监督国家秘密的密级及保密期限的确定、变更和解除工作；
（三）负责保密宣传教育和专职、兼职保密人员的培训工作；
（四）开展保密监督检查，组织或者参与泄密事件的查处，督促或者协助拟定对泄密事件的补救措施；
（五）组织开展保密防范技术设备的研制、推广和应用工作；
（六）审查和监督对外提供国家秘密的工作；
（七）管理和监督复制国家秘密载体的工作；
（八）承办上级保密工作部门和本级人民政府交办的其他保密工作事项。
第六条 各机关、单位应当设置保密组织，在上级主管部门和保密工作部门的指导下，负责管理本机关及所属系统、本单位的保密工作。
第七条 涉及国家秘密较多、保密工作任务较重的机关、单位，应当设立保密工作机构或者配备专职保密人员，负责日常保密工作。
第八条 名机关、单位的保密组织或者保密工作机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行保密工作的法律、法规、规章，建立健全保密制度；
（二）对本机关及所属系统、本单位的保密工作进行监督、检查和指导；
（三）依法组织实施国家秘密的密级及保密期限的确定、变更和解除工作；
（四）开展保密宣传教育和保密技术防范工作，查处泄密事件，负责组织制定对泄密事件的补救措施；
（五）负责对外交流与合作中程序性保密工作；
（六）向主管部门和当地保密工作部门报告保密工作情况，及时提出工作意见和建议。
第九条 保密行政执法检查由各级保密工作部门组织开展，各机关、单位和公民应当予以协助、配合和支持。
第十条 各级保密工作部门的业务经费列入同级财政预算。
第三章 密级和保密期限的确定、变更和解除
第十一条 凡产生国家秘密事项的机关、单位，应当依照国家保密局会同国家有关部门制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》和国家保密局制定的《国家秘密保密期限的规定》，确定密级和保密期限，并在秘密载体规定位置上予以标明。
第十二条 各机关、单位应当向有关人员宣传确定、变更、解除国家秘密的密级、保密期限的规定，涉及国家秘密的工作人员应当熟悉与本职工作有关的《国家秘密及其密级具体范围的规定》，并掌握密级和保密期限的确定、变更和解除的具体办理程序。
第十三条 确定、变更、解除国家秘密的密级和保密期限，应由本机关、单位的主管领导审定，具体办理程序（包括主办部门的拟办意见、请示和主管领导的签批意见以及实施的通知和日期）应当有文字记载。
第十四条 对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，产生该事项的机关、单位应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第十条和第十一条的规定程序办理。
第十五条 已经决定撤销或者合并的机关、单位，不得擅自变更、解除原机关、单位国家秘密事项的密级和保密期限。有关变更、解除秘密的工作，撤销的机关、单位由其主管部门或者保密工作部门指定的机关、单位负责；合并的机关、单位由承担其原职能的机关、单位负责。
第十六条 各机关、单位确定、变更、解除国家秘密的密级和保密期限，其上级主管机关或者保密工作部门应当加强指导和监督，发现不符合保密法律、法规和规章以及规定程序的，应当及时通知其纠正。
第四章 保密制度
第十七条 国家秘密事项的产生、传输、存储以及承办过程，必须由有关机关、单位限定接触人员的范围。
上级机关可视情况改变下级机关限定的秘密事项接触范围；下级机关无权改变上级机关限定的秘密事项接触范围。
第十八条 各机关、单位的保密要害部门和部位，应当设在有利于安全保密的地方，并配备必要的安全保密设施。
第十九条 国家公务人员应当知悉并遵守下列规定：
（一）对于国家秘密事项，不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该记录的不记录；
（二）不准私自制作、收发、复制、使用、存放、销毁属于国家秘密的文件、资料和物品；
（三）不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和物品；
（四）不准携带属于国家秘密的文件、资料和物品参观游览、探亲访友或者办理其他私事；
（五）不准在公共场所谈论国家秘密事项；
（六）不准在私人交往和通信中涉及国家秘密；
（七）不准对主管部门和保密工作部门隐瞒泄密事件。
第二十条 国家秘密文件、资料管理工作应当遵守下列规定：
（一）各机关、单位应配备专职人员负责国家秘密文件、资料的管理工作。管理国家秘密文件、资料的专职人员，必须经所在单位保密组织和同级人事主管部门审查批准；
（二）保密工作部门对管理国家秘密文件、资料的专职人员，经考核发现不称职或者任用不当的，有权提出调整或者撤换的建议；
（三）管理国家秘密文件、资料的专职人员调动工作时，必须严格办理交接手续，并对所知悉的国家秘密事项在相应期限内履行保密义务、承担保密责任；
（四）印刷、复制国家秘密文件、资料及其他物品，必须符合国家保密局和国家技术监督局制定的《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》；
（五）印刷、复制国家秘密文件、资料，必须在机关、单位内部或者到保密工作部门批准的、持有《国家秘密载体复制许可证》的定点单位，严禁非定点复制单位承揽复制国家秘密载体业务；
（六）国家秘密文件、资料在印刷、复制过程中产生的底稿、清样、腊纸等，均应当采取与正式文件、资料同样的保密措施；
（七）禁止复印绝密级和注明不准翻印的文件、资料；其他秘密文件、资料，经本机关负责人或者办公厅（室）负责人批准后方可复印；
（八）汇编国家秘密文件、资料，必须经原件制发机关、单位或者其授权单位同意，汇编本（册）的密级、保密期限和分发范围，按其中原件最高密级确定、标明，并予以管理。绝密级文件、资料不得编入汇编本（册）；
（九）销毁国家秘密文件、资料，各机关、单位必须登记造册，经主管负责人审批后，由两人以上到指定地点监销。严禁任何机关、单位和公民将国家秘密文件、资料出售给废品回收行业或者个人。
第二十一条 会务工作应当遵守下列规定：
（一）各机关、单位以各种形式召开涉及国家秘密的会议，均应当采取安全保密措施，对与会人员和工作人员宣布保密纪律；
（二）涉及国家秘密的会议严禁使用无线话筒；
（三）印制会议秘密文件，除按规定标明密级和保密期限外，还应当编制号码，分发文件必须按号登记，并履行签收手续；
（四）会议印发的秘密文件，会议结束时，应当由会议主办单位统一收回。凡需带回本单位的，应当如数交保密工作机构或者专职保密人员登记保管，不得私自留存；
（五）涉及国家秘密的会议结束后，会议主办单位应当及时清理会场，检查有无遗落的秘密文件、资料。
第二十二条 通信及办公自动化管理工作应当遵守下列规定：
（一）建立涉及国家秘密的通信及办公自动化系统，必须经保密工作部门进行保密审查；
（二）涉及国家秘密的电子计算机机房，应当设在有利于安全保密的地方，并采用机房屏蔽、电磁干扰等防辐射技术措施；
（三）使用电子信息技术存储和传输国家秘密的办公自动化设备，必须采取保密技术措施；
（四）使用进口的电子计算机处理国家秘密信息，正式使用前必须经安全保密技术检测；
（五）电子计算机涉及国家秘密信息载体，应当及时确定相应密级和保密期限，并按原件密级和保密期限进行管理；
（六）不得使用无保密措施的有线、无线通信设备传递涉及国家秘密的信息；
（七）明码电报和普通传真电报不得涉及国家秘密。严禁密电明复、明电密电混用。严禁以各种形式复制密码电报。
第二十三条 对外交往与合作工作应当遵守下列规定：
（一）机关、单位接待境外人员参观、访问和考察，必须向接待人员明确保密责任，并对介绍的内容、方式和参观的范围、路线等作出统一规定。属于国家秘密的场所、部位、设施以及军事禁区等，未经主管部门批准，不得让境外人员参观；
（二）接待人员在与境外人员直接接触的任何场合，不得擅自携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品；
（三）因公出境的团体和公民必须经有关部门进行安全保密教育和培训；
（四）禁止携带属于绝密级国家秘密的文件、资料和其他物品出境。因特殊情况无法通过外交信使携带，需自行携带机密级、秘密级国家秘密文件、资料和其他物品出境的，应当向同级保密工作部门提出申请，按照国家有关规定，由有核发权的保密工作部门签发《中华人民共和国国家秘密出境许可证》；
（五）未经批准不得擅自对外提供国家秘密文件、资料和其他物品，因工作需要确需向外方提供的，依照国家有关规定办理审批手续。外方需携带出境应当由中方单位按规定办理；
（六）对外提供国家秘密涉及多部门的，由有关的保密工作部门进行组织、协调工作；
（七）凡在本省行政区域内从事新闻采访、社会调查、民意测验、影视制作等活动的境外人员，必须经主管部门审批。对未经批准而从事上述活动的，应当予以制止。对境外记者的电话采访，应当一律拒绝。
第二十四条 新闻出版工作应当遵守下列规定：
（一）图书报刊、音像制品的出版以及广播、电影、电视节目的制作，实行自审与送审相结合的保密审查制度；
（二）新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，按照有关的保密规定经过自审，对是否涉及国家秘密界限不清的，应当送交有关主管部门或者上级机关审定；
（三）个人拟向新闻出版单位递送公开发表的稿件，凡涉及本系统、本单位业务工作的或者对是否涉及国家秘密界限不清的，应当经本单位或者上级主管部门审定；
（四）凡向境外投寄稿件涉及国家政治、经济、外交、科技、军事方面内容的，必须经自审与送审；涉及国家秘密的，必须办理出境审批手续；
（五）对确需公开报道、出版的国家秘密信息，新闻出版单位应当向有关主管部门建议解除密级或者采取删节、改编和隐去等保密措施，并经有关主管部门审定。
第二十五条 国家公务人员及其他公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应当采取下列措施：
（一）拾得他人遗失的国家秘密文件、资料和其他物品，应当及时送交有关机关、单位或者当地保密工作部门；
（二）发现他人出售或者收购属于国家秘密文件、资料和其他物品，应当立即制止，并就近报告保密工作部门或者国家安全部门或者公安部门；
（三）发现他人有盗窃、夺取、骗取和非法持有国家秘密文件、资料和其他物品的行为时，应当及时向保密工作部门或者国家安全部门或者公安部门举报。
第二十六条 各机关、单位发生或者发现泄密事件，应当立即组织调查处理，并严格按照国家保密局制定的《泄密事件查处办法》，将有关情况报本级保密工作部门。
第二十七条 对本行政区域外的单位或者公民在本行政区域内发生的泄密事件，当地保密工作部门应当及时通知其所在单位或者其主管部门，并积极配合、协助查处。
第二十八条 依法立案查处的泄密事件，有关部门应当及时向同级保密工作部门通报情况。
第五章 法律责任
第二十九条 国家公务人员故意或者过失泄露国家秘密的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接责任者和负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对于国家秘密事项的各类载体，凡因应确定或者标明密级而未确定或者标明密级的，视为泄密，在追究直接责任者行政责任的同时，还要追究其所在单位负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违法承揽复制国家秘密载体业务的，由保密工作部门予以警告；情节严重的，由工商行政管理部门依据有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家秘密载体定点复制单位不符合规定条件或者不遵守有关保密规定的，由保密工作部门责令其停止复制活动，并没收全部违法复制品和违法所得；情节严重的，由发证机关吊销《国家秘密载体复制许可证》。
第三十二条 违法收购国家秘密文件、资料和其他物品的，由保密工作部门予以没收并处１０００元以下罚款；单位有责任的，对单位处２０００元以上５０００元以下罚款。
第三十三条 违法出版、销售涉及国家秘密内容出版物的，由保密工作部门责令其停止出版、销售活动，并没收全部违法出版物和违法所得；情节严重的，由新闻出版管理部门依据有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违法对外提供国家秘密文件、资料和其他物品的，由保密工作部门予以警告、责令检查、没收违法所得；并由其所在单位或者监察部门视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 没收违法所得或者收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入全部上交同级财政。
第三十六条 对举报、查处泄密行为的人员打击报复的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、行政法规的规定申请复议、提起行政诉讼；逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政部门依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第三十八条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 涉及经济、科技方面的保密规定和外商投资企业的保密规定，由省保密局会同省计划委员会、省经济贸易委员会、省对外经济贸易合作厅、省科学技术委员会、省政府对外开放办公室等有关部门根据本细则另行制定。
第四十条 对国家秘密范围以外的其他不宜公开的事项，各机关、单位可参照本细则制定具体管理规定。
第四十一条 各级保密工作部门对国家秘密范围以外的其他不宜公开的事项，有监督、检查、指导和协调的义务。
第四十二条 本细则由河北省保密局负责解释。
第四十三条 本细则自发布之日起施行。